中共恭城瑶族自治县水利局党组关于县委第二轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

中共恭城瑶族自治县水利局党组关于县委

第二轮巡察第一巡察组巡察反馈意见

整改情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月9日至6月10日，县委第二轮巡察第一巡察组对县水利局党组进行了巡察。7月13日，县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

（一）加强组织领导，明确工作责任

成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，相关单位及股室负责人为成员的整改工作领导小组。印发了《中共恭城瑶族自治县水利局党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对反馈的3大方面20个问题进行逐项梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限，列出了整改任务清单，提出66项整改具体措施，建立整改台账，确保每一个具体问题按照时间节点切实整改落实到位。

（二）立足实际，促进全面整改

针对巡察组反馈的问题和提出的建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任股室，逐条对照检查，逐件研究整改，确保县委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题我们及时组织召开专题会统一部署安排，对涉及到水利业务的一些重点难点问题分类布置，责任领导根据实际情况及时提交党组会讨论推进，充分体现了我局党组坚决整改的信心和意志，我局全体党员干部勇于担当的决心和能力。

（三）强化机制建设，有序推进整改工作

坚持做到边整改、边完善、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度、建机制作为抓整改落实的重要措施，推动常态化、长效化建设。在即知即改、立行立改的同时，坚持举一反三抓整改，全方位查漏补缺，补齐短板、堵塞漏洞。根据整改方案和整改台账，对整改任务、责任、时限做出严格规定，并进行***问效，确保整改工作落到实处。

（四）坚持问题导向，完善整改台账

围绕巡察反馈的问题、整改措施、成效、结果，分门别类建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。

二、巡察整改落实情况

根据反馈3个方面20个问题制定了66项整改措施，目前已完成19个问题65项整改措施，完成率98.49%，其余1项整改措施正在有序整改中。

（一）关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有欠缺”问题的整改

整改落实情况：一是制定了《恭城瑶族自治县水利局2022年理论中心组学习方案》，将全县理论学习重点内容全部纳入党组理论中心组学习方案，加强党组理论学习，再次学习了******“3.14”讲话精神及“十六字”治水思路，2022年组织召开党组理论中心组学习6次，每次学习均由党组书记主持学习，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是注重理论学习质量，持续开展“周五学习日”活动，加强对干部职工理论学习情况的检查，全年组织干部职工开展集中学习18次，对学习笔记本开展检查3次。

（二）关于“贯彻落实上级部署不到位”问题的整改

已完成整改情况：一是做好峻山灌区2019年度Ⅲ标段项目质量问题整改工作。2022年8月组织人员赴施工单位召开项目整改协调会，对施工单位下发《恭城瑶族自治县水利局关于桂林市恭城县峻山灌区续建配套与节水改造工程（2019年度建设内容）III标段存在问题整改通知》，对不合格部分进行了扩大抽检，并进行了拆除重建，扩大抽检已合格。二是强化质量监督工作。制定了《2022年恭城瑶族自治县水利监督指导计划》，成立了恭城瑶族自治县水利监督工作领导小组，制定了《恭城瑶族自治县水利局水利监督工作规则》。三是严格落实上级部署要求，已于2022年12月签订了2023年小型水库管护工作合同。四是及时谋划开展全县水资源保护规划、水土保持规划、节水用水规划、洪水干旱灾害防治规划等相关规划编制工作，已向县人民政府申请资金，待批复后及时开展相关规划的编制工作。

3．关于“组织防范化解风险隐患存在短板”问题的整改

整改落实情况：加强对水库安全管理监督，不定期巡查，发现问题及时督促整改完善，2022年组织人员80余人次对全县23座水库开展安全检查4次。汛期严格执行24小时值班制，并不定期电话抽查和现场检查水库人员值守情况。2022年度汛期，通过山洪灾害监测预警设施设备平台对各类水工程实时监控，通过手机短信、工作邮箱、微信工作群、监测预警平台等累计向各相关单位和个人发送山洪风险警报100余人次、预警信息4万余条次，保证了预警信息的及时发布和人员转移，确保水工程安全运行，实现了汛期零伤亡的工作目标。针对小黄埠、清水桥等水库坝脚渗水管理房漏水等问题，至2022年4月底前已按上级部门检查出来的问题全部整改。同时，督促水管单位严格值班值守工作，峻山、兰洞水管所对巡察反馈的值班问题进行了反思检讨，督促各水管单位按照要求做好值班工作。

4．关于“落实意识形态工作主体责任不到位”问题的整改

整改落实情况：县水利局党组始终将意识形态工作作为极其重要的工作来抓，制定了《恭城瑶族自治县水利局2022年意识形态工作方案》。强化局党组对意识形态工作的领导，修改完善领导班子工作分工，明确由党组成员欧良猛同志分管精神文明、宣传思想和意识形态工作。把意识形态工作纳入党组工作要点和绩效考核工作中，将意识形态工作与水利业务工作同研究、同部署、同考核，在班子年度述职报告中，将意识形态工作作为重要述职内容。2022年召开党组意识形态专题研究会议2次，传达学习意识形态有关文件精神，部署意识形态工作，分析研判本单位意识形态领域形势。

5．关于“配合县委巡察组开展巡察工作不够”问题的整改

   整改落实情况：巡察反馈会后，及时召开党组会议研究部署巡察整改工作，会上重申了巡察工作的重要性，再次强调各分管领导、各股室在对待巡察工作的政治站位要高，整改效果要明显。明确党组书记是巡察整改工作的第一责任人，坚决维护巡察工作权威。先后召开了巡察工作推进会、巡察工作汇报会，严格按照巡察工作要求，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

6．关于“水资源费收缴不力”问题的整改

整改落实情况：加强与欠缴水费单位的沟通对接，下发了《责令限期缴费通知书》、《限期履行义务催告书》，2022年8月30日完成了所欠水费的补缴工作。

7．关于“落实河长制有差距”问题的整改

整改落实情况：一是严格落实巡河制度，2022年完成妨碍河道行洪突出问题排查整治2处，扎实开展“清四乱”整治工作，完成“四乱”问题整治3处，核实自治区卫星遥感图斑49处。针对西岭镇虎尾村黄滩屯有关鱼塘疑似“四乱”问题，经组织人员实地核查和测量，根据西岭河管理范围划定成果，黄滩屯有关鱼塘水面未占用河道管理范围，其修筑的围墙，长73.3米，宽约0.1米至3米不等，占用了河道管理范围，已要求涉事人员拆除了占用河道的围墙。二是针对《恭城瑶族自治县河道采砂规划（2019年—2023年度）》编制滞后的问题，组织专人进行开会讨论，分析规划编制滞后的原因。《恭城瑶族自治县河道采砂规划（2024-2028年度）》编制工作已于2023年3月提交党组会讨论，确定了规划编制单位，做到早谋划、早布置、早编制。三是加强河道采砂监管工作，全面应用广西河道采砂“互联网+”监管系统，安装河道采砂点视频监控26个，引导企业安装计量设备，实行全过程信息化监管，提高监管、执法能力。2022年5月起已按照区水利厅的要求，启用砂石合法来源电子证明单，对河砂来源进行监管。

8.关于“水土流失防治不够有力”问题的整改

整改落实情况：一是按照水利部及自治区水利厅工作要求通过遥感监管加强对生产建设项目的水土保持监管，主要按照图斑完成了违法违规项目认定查处工作，2019-2022年水利部及区水利厅遥感监管图斑违法违规项目均已按照时限要求完成整改，该项工作在年度水土保持目标责任考核中取得满分。二是按照《广西壮族自治区财政厅等八部门关于做好水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》（桂财税〔2020〕44号），水土保持补偿费已于2021年1月划转至税务部门征缴，我局已按照职能及时核定各生产建设单位应缴纳的水土保持补偿费金额并录入系统，配合税务部门做好了征管工作。三是我局计划开工的水利项目已开展水土保持方案编报工作，待方案评审批复后即按要求缴纳水土保持补偿费。

9.关于“农村饮水安全工作落实不够到位”问题的整改

整改落实情况：对全县已建成的农村集中供水设施进行逐个排查核对，对《农村供水工程名录调查表》进行了更新，并坚持每年年底更新一次。对全县的农村集中供水设施运行情况实行动态监测，建立问题清单，落实整改措施，明确整改责任，做到立整立改，2022年实施农村饮水工程维修养护项目35处，实施农村饮水工程受水灾旱灾影响维修项目48处，保障工程发挥效益。巡察反馈问题涉及的龙虎乡龙岭村委老江厂饮水安全工程属于2013年项目，根据《广西农村饮水安全项目建设管理办法》第二十条农村饮水安全工程投资由中央补助、地方投资及受益群众自筹组成。因老江厂屯村民未自筹资金，所以只安装主管，未安装入户。根据广西脱贫攻坚饮水安全标准，人力取水往返时间不超过20分钟，视为有安全饮水。

10.关于“水事违法行为打击乏力”问题的整改

整改落实情况：制定了2022年河道巡查方案，加强河道巡查，加大非法采砂打击力度，2022年组织河道巡查82次，出动执法人员300余人次，对我县主要河段及水域、水库进行了巡查，查处水事违法案件3起。加强执法人员业务培训，结合“周五学习日”活动，采取股室自学的形式，组织水政执法人员认真学习《广西壮族自治区河道采砂管理条例》《广西水行政处罚裁量权基准制度》等法律法规。开展了执法业务及文书书写培训，提高执法人员的综合能力。

11.关于“水利项目监管不到位”问题的整改

整改落实情况：一是加强项目管理、加强合同管理，严格按合同约定执行。经核查，西岭镇西岭河老圩段防洪治理工程结算价超出合同价的13.19%的原因是该项目根据政策性文件进行了材料及人工调差。二是关于小农水项目至今未完工的问题，已成立2013年度第五批中央财政小型农田水利重点县建设存在问题处理领导小组，明确成员分工，与管材供应单位进行了复核管材数量及核对相关资料协调会，为终止合同做好项目审计结算工作作准备，确保顺利完成整改任务。三是做好峻山灌区2019年度Ⅲ标段项目质量问题整改工作，2022年8月组织人员赴施工单位召开项目整改协调会，对施工单位下发《恭城瑶族自治县水利局关于桂林市恭城县峻山灌区续建配套与节水改造工程（2019年度建设内容）III标段存在问题整改的通知》，对质量不合格部分进行了扩大抽检，并进行了拆除重建，扩大抽检已合格。四是加强项目物资管理，完善管材的出库入库规章制度，做好物资管理台账，实行分管领导签字制度。五是规范合同签订手续，对合同进行核查，做细做实合同签字手续，避免出现错漏，补充完善2021年北溪村涧山屯人饮工程监理合同签订时间。六是严格按照程序开展工作，“三重一大”事项必须经过党组会讨论通过，按照采购流程办理，做到先备案再进行招投标后签订合同。七是认真学习相关文件，严格控制项目各项费用，严格按照财务相关规定执行。经核查，2018年人饮巩固提升工程不存在设计费超过总投资的情况。八是关于项目提前退还履约保证金的问题，严格按照自治区水利厅有关文件要求执行，完工验收前，已经缴纳履约保证金的，项目法人不得同时预留质量保证金。合同约定预留质量保证金的，应退还已收取的履约保证金。九是关于以银行保函代替质保金的问题，严格按照《***关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）文件执行，其中第二条明确：转变保证金缴纳方式；对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，企业可以以银行保函方式缴纳。

12.关于“巡视巡察整改落实不到位”问题的整改

整改落实情况：一是规范开展党风廉政谈心谈话，每季度扎实开展了党风廉政谈心谈话，规范记录，做好台账资料整理归档。2022年开展党风廉政谈心谈话38人次。二是针对“未召开党组会议专题研究中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改工作方案并部署工作”的问题，对相关责任人进行了提醒谈话，要求相关责任人认真扎实做好整改工作。三是2022年组织技术人员对全县9个乡镇的农村饮水安全工程管理人员进行了业务培训并发放业务培训资料。扎实做好自治区党委第七巡视组巡视反馈“农村饮水安全工程设施运行不良”问题的整改工作，对整改完成的15处农村饮水安全工程进行排查，对不能正常运行项目分析原因，列入计划逐步整改。

13.关于“履行第一责任人职责不到位”问题的整改

整改落实情况：严格落实党建、党风廉政建设工作责任制，2022年召开党建工作专题研究会议1次，召开党风廉政建设工作专题会议2次，坚持“一把手”带头开展谈心谈话制度，2022年以来“一把手”与班子成员谈心谈话23人次。严格落实“三重一大”决策制度，2022年召开党组会议27次，凡是涉及重大项目和大额资金使用事项均列入党组会研究讨论。

14.关于“工作作风不实”问题的整改

整改落实情况：加强机关作风建设，扎实推进效能建设。严格规范会议记录、会议纪要，详细记录会议有关情况。持续加强内部监督检查，每个季度组织人员对会议记录、会议纪要进行检查，对不符合规范要求的，责令相关人员及时进行整改。对负责发文的工作人员进行培训教育，组织人员对2022年度发文情况进行检查，杜绝出现逻辑错误。严格按照党组会决议开展工作，要求有关股室对2020年4月7日会议记录与执行单位不一致情况进行反思说明，避免出现类似情况。加强对下属党支部党务工作者的教育培训，由分管领导对龙虎水管所党支部对材料照搬照抄问题进行批评教育，龙虎水管所党支部召开支委会进行反思检讨。

15.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改

整改落实情况：加强财务管理，严格执行差旅费管理办法，查补制度漏洞，进一步加强和规范差旅费管理工作。严格履行财务制度，做到审核把关严谨，财务支出规范。2022年制定了《恭城瑶族自治县水利局差旅费管理办法补充规定》，进一步加强差旅费报销审核程序，对个别干部职工重复报销的问题进行了清退并上缴国库；严格执行出差事前审批手续，补充完善有关报账手续，补充完善退休人员用餐签到表等报账手续材料。加强对下属水管单位的财务指导，2022年度以来组织财务人员对下属单位财务工作进行检查指导2次。完成兰洞水管所相关报账手续补充、峻山水管处2019年7-12月劳务承包协议补签工作。加强固定资产管理，组织各水管单位全面清查固定资产，做好台账登记工作。完成非税收入上缴工作，督促各水管单位每月及时上缴非税收入。认真抓好财务管理工作，处理好有关账务，在今后的工作中杜绝出现长期挂账未处理的情况发生。针对兰洞水管所“履行合同不到位”的问题，已督促兰洞水管所查漏补缺，完善和补充合同新的条款，严格按照合同条款执行。

16.关于“公车管理使用不规范”问题的整改

整改落实情况：加强公车、油卡管理，规范油卡使用、用车登记制度，严格执行一车一卡，督促公车驾驶人员做好用车登记，杜绝出现混用油卡、用车不登记的情况。规范油卡充值手续，限制充值金额，避免出现充值金额较大的情况。严格执行公车管理制度，补充完善2022年以来公车加油审批手续，公车加油必须经分管领导审核同意。

17.关于“派驻纪检监察组落实日常监督责任不够”问题的整改

整改落实情况：2022年以来我局党组会议均邀请纪检组人员列席会议，2022年纪检组人员列席我局党组会议10次。强化沟通协调，定期组织开展会商会议。强化与纪检组日常沟通，盯紧项目建设、巡视巡察反馈问题整改方面的问题，做好整改工作。

18.关于“党组总揽全局、协调各方的领导核心作用没有充分发挥”问题的整改

整改落实情况：一是严格落实党组议事规则，规范重大事项的决策程序，2022年召开党组会议27次，“三重一大”事项均通过党组会研究讨论决定。二是对2020年11月发放给临时聘用人员的加班费已完成清退并上缴国库。三是明确工作职责，加强水利系统队伍建设。明确河道清淤疏浚工作由工管质监站负责，戴义和主任分管相关工作。四是加强对技术组的监督，完善技术组会议制度，按要求做好技术组会议记录。五是合理使用并安排工作岗位，抽调部分下属水管单位人员到局机关工作的同时，安排局机关3名干部到水管所工作，多岗位多方位培养锻炼干部，保障单位正常运行。积极申报2023年下属事业单位人员招聘计划3个，逐步充实基层人员。

19.关于“对党建基层基础工作重视不够”问题的整改

整改落实情况：加强对党建工作的研究部署，自查自纠2022年发展党员流程，完善党员发展记录。规范党费收缴，督促退休党员按标准交纳党费，2022年局机关支部收缴党费14001元，缴费人数51人。加强对基层党支部的党建业务指导，2022年以来分管领导带队对每个下属基层党支部党建工作进行检查指导2次，各党支部均按要求开展支部活动。势江水管所党支部对近年工作计划高度雷同的问题做出了书面自查报告。

20.关于“党内政治生活不够严肃规范”问题的整改

整改落实情况：严格执行党的组织生活制度，督促指导下属各基层党支部严格按照要求开好支部党员大会、支委会、党小组会，主要领导坚持带头上好党课。加强对下属基层党支部党建业务的检查指导，2022年对下属党支部开展检查2次。进一步提高民主生活会质量，2022年以来召开了党史学习教育专题民主生活会和县委巡察整改专题民主生活会，按照要求做好民主生活会的筹备、组织和总结等工作，会前深入开展谈心谈话，撰写自我剖析材料，认真开展批评与自我批评，班子成员带头亮思想、找问题、担责任，达到“红脸出汗”的效果，会后建立问题整改台账，扎实做好整改，并按时上报民主生活会开展情况。

三、下一步全面推进整改计划

经过集中整改，我局聚焦县委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察组提出的要求还有一定差距。下一步，我局将从以下几个方面全面推进整改工作。

（一）巩固成果，持续抓好整改后续工作

严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。对巡察整改工作持续发力，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，不折不扣抓好整改落实工作，不断巩固整改成果。对整改完成的事项，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，把巡察整改融入日常工作，始终把落实全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）健全长效机制，防止问题反弹

在整改取得阶段性成效的基础上，继续贯彻落实县委巡察整改工作要求，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，以制度的形式定下来，长期坚持。对尚未完成的整改任务，督促相关单位和责任人加快进度，尽快整改到位。对需要长期整改完善的问题，要常抓不懈，健全制度持续用力。着力在巩固和扩大整改成果上下功夫，着力在堵塞制度漏洞上下功夫，把问题整改与建立长效机制结合起来，防止问题反弹。 

（三）统筹兼顾，助推高质量发展

县水利局党组将以此次巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和推进水利事业改革发展紧密结合起来，注重整改成果运用，以整改促发展，用更好的工作实绩彰显巡察整改实效，切实将整改成果转化为推动全县水利工作发展的强大动力。以加强党的建设为引领，以巡察整改为抓手，统筹兼顾抓重点、攻难点，补短板强弱项，常抓不懈持续用力，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力为水利事业健康发展打下坚实基础。

    中共恭城瑶族自治县水利局党组　　

                                              2023年4月13日