满意东营区这张保障网织得牢

今年以来，东营区牢固树立以人民为中心的执政理念，以改革创新为驱动力，以改善民生为着力点，立足实际，精准落实各项民生政策，切实保障和改善民生，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

完善综合社会救助体系

兜底保障困难群体

持续提升社会救助保障水平

建立社会救助保障标准动态调整机制，今年1月起，东营区再次提高低保、特困人员供养、残疾人两项补贴、困境儿童等9类困难群众保障标准，与2021年底相比，各类标准增长幅度达到10%以上，部分标准增长幅度达到34.4%，不断扩大受益群众范围，将符合条件的低保边缘家庭中重残人员全部按“单人保”政策纳入低保，取消临时救助户籍地限制，对在东营区辖区内遭遇急难情况的非我市户籍人口，由急难发生地直接实施临时救助。今年截至目前，东营区累计发放低保、特困供养、临时救助等各类救助补助资金2540.41万元，有效保障了困难群众基本生活。

分类保障特困供养

根据特困人员供养需求，东营区为选择分散供养的特困人员明确照料护理人，签订委托照料服务协议，发放照料服务卡；为选择集中供养特困人员办理入住手续，与集中供养机构签订供养协议。截至目前，共有集中供养特困人员313人，分散供养特困人员323人，其中通过政府购买服务方式提供服务的分散供养特困人员为260人，占全部分散供养特困人员的80.5%。

扎实开展慈善救助

东营区慈善救助秉承“项目救助为主，临时性救助为辅”的慈善救助要求，充分发挥慈善救助在民生保障中的补充作用，力求做到慈善救助制度化、恒温化、常态化，努力实现全区慈善救助项目效益最大化最优化。今年以来，先后组织实施了“情暖万家”“贫困母亲”“孝善养老”“儿童法律援助”“贫困大学生救助”等品牌救助项目，累计发放慈善救助资金57.07万元，救助困难群众340余人次。

严格落实教育资助

东营区全面落实国家教育资助政策，积极拓宽教育资助渠道，严格按照国家规定时间节点做好资金发放，绝不拖延走样、缩水变形，做到“应免尽免、应补尽补、应助尽助”全覆盖。通过建立三级审核、逐级上报、部门联合监督等制度，东营区实行***发放，由银行直接将救助（助学）金划拨到受助学生账户，减少资金流通中间环节。今年春季共计资助学生6896人次，发放各类资助资金362.92万元。东营区还积极引导学校建立学校资助长效机制，加强与社会爱心团体的对接，通过结对帮扶、资金救助、体验教育等方式，让资助更加高效，育人更有温度。

完善福利保障体系

精准落实社会福利政策

残疾人两项补贴精准发放

东营区充分利用残疾人两项补贴信息系统，开展精准比对和排查，及时将符合条件的残疾人全部纳入补贴范围，将不再符合条件的退出补贴保障范围，并在东营区人民政府网站向社会公布，及时受理和回应群众诉求。采取信息比对、材料审核等方式开展复核真正做到了应补尽补，应退尽退，不漏一人、不错一人。截至目前，全区6333名残疾人享受生活补贴，3759名残疾人享受护理补贴，残疾人生活补贴发放实现全覆盖，残疾人基本生活状况持续改善。

惠残政策精准全面落实到位

东营区强化对残疾人基本民生保障投入，按照60元每人的标准为2727名就业年龄段的持证残疾人缴纳了意外伤害保险，帮助残疾人解决后顾之忧。推进残疾人托养照护服务，全区79人享受机构托养服务，239人享受居家服务，建成了覆盖16-59岁年龄段的托养服务体系，解放了家庭的照护压力。东营区为新入学的3名残疾人大学生发放励志助学金1.2万元，为15名残疾大学生发放学费补助14.8万元。东营区还实施家庭无障碍改造工程，为103户重度困难残疾人家庭实施精准化、个性化改造，为残疾人打造便利的生活环境。同时，扎实推进家庭医生签约服务工程，4381名残疾人签约家庭医生，解决了残疾人看病难、出门难的实际困难，残疾人足不出户即可享受专业康复指导。

切实提高残疾人服务供给

东营区开展残疾儿童康复救助工作，为在定点机构进行康复训练的残疾儿童发放康复补贴和送训补贴，今年共输送213名残疾儿童在定点康复机构接受康复服务。为精神、智力、重度肢体残疾人打造集日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训、文化体育、志愿服务、交流互助等多功能于一体的“如康家园”残疾人之家，现已完成6处，在建2处，基本实现镇街全覆盖。康复辅助器具租赁服务试点顺利落地，委托益生堂药业连锁从现有130余家药店中选取10家进行改扩建，共采购46个类型1200余件残疾人康复辅助器具面向全区开展康复辅助器具租赁服务。

精准落实老年人养老补贴政策

为东营区户籍的农村70周岁以上老年人及城镇非离退休老年人，按照70-74周岁800元/人/年，75-79周岁1000元/人/年，80-99周岁以上1500元/人/年的标准发放老年人生活救助金，今年截至目前，东营区共发放救助金2079.44万元，惠及老年人18823人。进一步完善经济困难老年人补贴制度，生活补贴由县级民政部门依据低保发放名单，对当月满60、80、90周岁的低保老年人进行核实认定，按每人每月80元、100元、200元的标准与当月低保金同步发放；护理补贴在本人提出申请后，由乡镇核实认定，无需本人提供证明材料，最大程度方便了老年人。

加强儿童福利和未成年人保护

东营区成立了区政府主要领导任组长的区级未成年人保护工作领导小组，各镇街成立未成年人保护工作领导小组和保护工作站，配备8名儿童督导员和278名村居儿童主任，初步构建起“六位一体”的未成年人保护体系。开展以“三亮三学三做”为主题的儿童主任赋能行动，组织村（居）儿童主任培训会5场次，培训村（居）儿童主任300余人，签订儿童主任任职承诺书，落实儿童主任补贴待遇，全面调动儿童主任工作积极性。建成区级未成年人保护中心、未保主题广场，建立以未成年人自护教育为主题的未保学院，开展未成年人保护宣传月、“童心筑梦·关怀成长”“党情暖童心，让爱一路行”等系列主题活动。建立健全未成年人个案会商机制，深入了解儿童的生活、学习、监护等实际状况以及当前需求，一对一制定个性化个案管理方案。

持续提升养老服务质量

满足多样化服务需求

增强养老服务供给能力

东营区实施“优化养老服务体系”民生实事项目，建设4处社区居家养老服务中心和9处社区日间照料中心、养老服务站、老年食堂等养老设施，持续扩大“15分钟养老服务圈”覆盖范围；实施农村老年食堂“配建达标”和“改造提升”工程，新建和改造提升32处老年食堂，解决农村老年人“一口热饭”问题;为500名分散特困、失独、失能等特殊困难老年人提供分级居家养老服务，为250户失能、残疾人家庭等给予适老化改造，为150名失智老年人发放防走失定位手环，为特殊老年人居家养老“保驾护航”。

提升养老机构服务质量

东营区出台与养老机构、入住老人失能等级评定挂钩的运营补助政策，推动养老机构开展标准化试点建设，规范日常管理服务，提升失能失智老人照护服务水平。进一步规范养老机构收费管理和合同使用，在养老机构显要位置公开服务项目、收费标准、投诉电话，保护养老机构和入住老年人等当事人合法权益。对2处镇街敬老院进行改造提升，增加护理型床位182张，提升特困人员照护服务水平。举办全区养老护理员职业技能大赛，促进以养老护理员为重点的养老服务人才队伍建设。

维护养老机构安全运营

东营区开展安全生产大排查大整治行动，采取联合相关职能部门、每月聘请第三方专业机构、局领导班子成员带队督导等多种方式，对全区养老机构开展了多次疫情防控和安全生产大检查，确保养老机构安全稳定和服务质量提升。国庆前夕疫情临近，区民政局迅速启动升级版防控指南，采取督导小组流动督导、包靠人员一对一帮包、出入口实时线上监控、“疫情督战队”全天候守护等形式，确保疫情防控监管全方位无盲区，实现“零输入、零感染”。开展打击整治养老服务诈骗专项行动，筑牢风险防范屏障，切实守好百姓“养老钱”。

提升就业服务能力

促进困难群体就业创业

积极拓宽就业增收渠道

东营区搭建残疾人致富平台，形成残疾人按比例就业、集中就业、个体创业、辅助性就业、公益岗位安置等“多位一体”的残疾人就业创业格局，83名残疾人实行集中安置，40名残疾人或家属实现居家就业或家门口就业。以实现更高质量就业为目标，开展春风行动、就业援助月、东营学子家乡行、校园英才优选等各类线上线下招聘活动200余场次，提供就业岗位8100余个。为3224名大学生发放补贴资金2590.78万元，支持大学生人才在东营区就业创业。以“公益梦想、共同富裕”为目标，投资3000万元开展城乡公益性岗位扩容提质行动，为就业困难人员设置1689个城乡公益性岗位（含残疾人岗位），在全省率先实现城乡就业困难人员就地就近就业增收，公益岗政策红利充分释放。

多措并举推动创业带动就业

东营区围绕创业者所需所盼，实施了政策推送、人才交流、创业就业、金融帮扶、创业大赛、典型宣介等系列举措。梳理形成“创业一件事”服务指南，帮助创业者一键对接所需创业服务。利用东营市胜利大学生创业园等创业载体，提供公益性政策、培训、项目、融资等跨界融合的“一链式”创业服务，构建了“预孵化-孵化-加速孵化-产业园区”四级孵化体系、“企业联络员+企业辅导员+创业导师”三层服务架构以及基础服务、科技服务、人才服务、金融服务“四大服务平台”。完善创业担保贷款政策。符合条件的个人申请创业担保贷款最高额度为20万元，符合条件的返乡创业人才贷款额度最高为30万元，小微企业贷款最高额度为300万元。发放创业担保贷款7500万元，落实创业贴息资金3100万元。

扎实做好居民养老扶贫

扎实做好居民养老扶贫。东营区完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。为农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口，按规定依照最低缴费档次为缴费困难群体代缴基本养老保险部分或全部保费。2022年，共为建档立卡未标注脱贫或已脱贫享受政策的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体、重度残疾人员(一、二级)群体1870人，代缴居民养老保险费56.1万元；55-60岁贫困重度残疾人享受提前领取养老保险金政策37人，发放资金6.9万元。

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