书写决战决胜的壮丽诗篇——石楼县攻坚深度贫困工作综述

　　10月31日，无人机拍摄的石楼小镇易地扶贫搬迁项目。石楼小镇易地扶贫搬迁项目位于灵泉镇，项目规划总用地面积460亩，总建筑面积110859㎡，建设有86栋多层住宅楼，2处三层幼儿园，可安置贫困户1348户4324口人。 记者 刘亮亮 摄

　　□记者 刘子璇

　　石楼县位于吕梁山西麓、黄河东岸,因县东的通天山“石叠如楼”而得名。石楼也是国家扶贫开发重点县，是省委、省政府确定的深度贫困县份之一。全县有建档立卡贫困户17877户、贫困人口54120人，2015年贫困发生率达55.96%。

　　“高质量打赢脱贫攻坚战，把‘贫困’的帽子摘下去，以优异的成绩，向全县人民交一份满意答卷！”石楼县委书记油晓峰的话语掷地有声。秉承着这样的信念，石楼县全县上下不断采取精准有效举措，汇聚各方力量，坚决有力推进精准扶贫、精准脱贫。几年来，全县累计实现80个贫困村43119口贫困人口脱贫退出，贫困发生率降低至11.37%，在这场没有硝烟的战役中，书写决战决胜的壮丽诗篇。

　　上下齐心 扛紧扛实脱贫攻坚政治责任

　　10月21日，石楼县裴沟乡马家山村。前些天的一场秋雨，让石楼县裴沟乡马家山村更加清爽舒适、寂静悠远。几声脚步声由远及近，打破了村庄的宁静——他们是马家山村驻村工作队的同志，要对贫困户进行走访入户。

　　“任书记，这么早又来入户？”

　　“今年全县要退出摘帽，这是政治责任，必须把精准扶贫的各项工作做实、做细、做好。”吕梁日报社马家山村第一书记任昱说。一番话，折射出石楼县扶贫干部攻克最后贫困堡垒、打赢脱贫攻坚战这场硬仗的信心和决心。

　　随着脱贫攻坚步步深入，面对最后的“硬骨头”，扛紧扛实脱贫攻坚政治责任，高质量打赢脱贫攻坚战已成为全县各级扶贫干部的思想共识和自觉行动。

　　今年9月份以来，石楼县在全县范围内深入开展脱贫“摘帽”百日冲刺工作，全力推进“脱贫攻坚百日冲刺，人人参战，请向我派活”、“一码清”管理、“两不愁三保障”全面“回头看”和“晒账单、送帮扶”四大整改行动，全县各级扶贫干部以村为体、以户为基，对每一户贫困户用心、用情、用力，吃透户情、算准收入、落实政策、宣讲变化，用汗水换取群众的认可度。

　　在此基础上，为切实履行好主体责任，石楼县还结合县情实际，积极探索实践，构建了县有“总部”，乡镇有“战区指挥部”和“作战部”，村有“战斗队”，户有“战斗员”的战斗体系，压实全县各级党组织脱贫攻坚政治责任。

　　将强有力的支部建在一线。坚持抓党建促脱贫，以“一切扶贫工作到支部”的思路，九个战区成立“临时党支部”，靠前指挥协调、督导帮扶，乡镇党委统筹“作战部”力量主战总攻，各村“战斗队”成立“临时党支部”整合第一书记、驻村工作队、包村干部、村支“两委”干部以及帮扶责任人等一线力量在村冲锋作战。

　　把最精干的力量用到一线。构建了县、战区、乡镇、村四级“一对一”责任落实体系，所有帮扶责任人持续下沉工作重心，切实拧紧责任螺丝，确保压力传导到位，形成“人人肩上有胆子、千斤重担大家挑”的工作合力， 各级各部门把70%以上的精力用于脱贫攻坚工作。

　　谋在实处，干在实处。各级党委政府的工作重心转变了，干部作风实打实了，贫困群众内生动力起来了，乡村面貌焕然一新了。石楼，这片饱经沧桑的土地，正在以前所未有的力度、热度、速度，攻城拔寨，奏响“小康路上不落一人”的主旋律。

　　固强补弱 着力解决“两不愁三保障”问题

　　“去年春季挖条带，秋季栽树，连分红下来，能挣一万多元，除了这，我还有每年6000元的护林员工资，家里还有20亩退耕地，一年能领13000元的补助款，生活比以前好得多了。”在和合乡西山村，土生土长的贫困户张保连高兴地说。

　　小蒜镇高家岔村村支书李彦林是子承父业的养蜂能手，也是村里养蜂的带头人。养蜂产业的发展，让高家岔村摘掉了贫困村的帽子。“我有个发小，过去家里温饱都成问题，在我劝说下养蜂，现在都盖了新房了。” 李彦林说。

　　58岁的裴沟乡马家山村民高奶科，住了几十的土窑洞早已破败不堪，领到安置房的钥匙后，老汉心里乐开了花，“政府把最好的地方给我们住，自己才掏了1万来块钱，现在的政策真是好！”

　　生态脱贫、发展产业、易地搬迁……一系列脱贫政策的实施贫困群众生活发生了根本性变化。

　　今年以来，石楼县紧盯政策落实，以解决“两不愁三保障”问题为主攻方向，对标县退出14项指标，明确了实施“大排查大整改”、推动“全面冲锋”，实现“全面巩固提升”三个阶段的总攻战略，定向精准发力，向贫困发起猛攻。

　　聚焦生态和生计“两生”共赢。实行“党支部+造林合作社”生态脱贫新机制。成立扶贫攻坚造林合作社137个，吸纳贫困户9800余人，聘用护林员1366人，每人每年工资平均6000元。目前，全县退耕还林、荒山造林面积累计达到90万亩以上,治理沟域200余条，生态环境得到全面改善的同时，也增加了贫困户的收入。

　　聚焦产业和就业“两业”并举。产业扶贫政策方面，全面推进五个产业增收计划，逐步形成“25137”长效增收机制，确保贫困人口人均2亩特色保收田、人均5亩丰产经济林、户均1种养殖产业、户均3种以上产业收益、户均增收7000元；就业扶贫政策方面，实行“转移就业增岗、公益岗位增岗、扶贫车间增岗，创优培训、创新服务、创业帮扶”模式。

　　聚焦易地扶贫移民搬迁和危房改造“两房”同建。三个安置点已经有两个主体工程及配套设施全部完工，同时全面启动105个村的拆除复垦，完成搬迁93个、拆除84个村。与此同时，强化产业就业扶持，并同步加大招商引资力度，帮助解决500名搬迁户就业。危房改造方面，将危险土窑洞改造列入了农村危房改造项目，成为了全省土窑洞改造试点县，自脱贫攻坚战以来，全县共完成危房改造9752户。

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　　誓要拔穷根、摘穷帽。石楼县脱贫攻坚取得明显进展，一个个贫困村在这里迎来巨变。

　　定向发力 有效提升巩固脱贫成效

　　脱贫“摘帽”不是终点，巩固提升脱贫成效是当务之急，实现全面奔小康更需上下求索。在脱贫攻坚战中，石楼县始终坚持“摘帽”不摘政策，实行管理和帮扶力度不减、外援力度不减、县本级资金政策力度不减、挂乡包村力度不减。

　　抓精准管理。聚焦“三率一度”，在精准识别和精准退出上全面核查、动态管理。精准识别，核清车辆、房产等信息是否存在举报和质疑等问题。精准退出，理清政策、分类管理，特别是对低保户、五保户、残疾人等全面落实好政策，严格识别和退出程序，完善精准扶贫档案资料，确保线上线下数据统一、真实。

　　抓精准帮扶。开展培训、进村入户、思想动员走访“三个全覆盖”。严格实行“双督查双通报双问责”制度，开展“智志双扶”、推进社会帮扶。通过推动红色旅游产业、促进特色产业发展、促进消费扶贫以及公益扶贫，全面宣传石楼、推介石楼、投资石楼，助力石楼如期实现“脱贫摘帽”目标。

　　抓项目推进。采取村申报、乡审核、县审定的方式，精心打造项目库，以“一切工作项目化”的思路，将扶贫项目全部下放到村，由村党支部组织实施，确保了贫困群众的参与增收。

　　抓资金管理。将有限的财力集中投入到脱贫攻坚，每年55%的财政资金集中用于脱贫攻坚，保持了财政扶贫投入总量和增幅“双增长”。最大力度统筹涉农资金，用于发展生产、基础设施、资产收益、雨露计划、教育扶贫等项目。截至目前，今年已经下达资金46989万元，完成支付比例90%以上。

　　抓一县一策落实。充分利用“鼓励支持省级农业产业化龙头企业在石楼县设立公司，建立原料加工基地或与当地企业联营，带动当地特色农业发展，增强产业扶贫能力”的专享政策。引进了哈尔滨华隆集团，牵头实施“银狐产业计划”，已发展水貂3万只，启动了3个水貂和1个种狐繁殖育种基地。同时，山西水塔醋业股份有限公司与该县树德枣业公司合作成立联合公司，并签约供货；山西中资实业集团有限公司与我县食用菌合作社签约“灵芝全自动智能化产业链项目”。

　　如今，石楼县的很多乡村从村容村貌到群众的精神面貌都发生了根本性的变化。村子里一条条平整的水泥路直通到农户家，老人们悠然自得，孩子们欢声笑语……石楼县全县干部群众正以必胜的信念，必赢的决心，众志成城，背水一战，在脱贫攻坚“百日冲刺”行动中，发力发力再发力！