九步法有效确保一户一策方案制定落实到位

今年以来，西峰区对“一户一策”精准扶贫方案制定工作高度重视、精心组织，以制定完善“一户一策”精准扶贫方案为抓手，坚持一户一个方案、一户一个策略，下足“绣花”功夫，探索形成了“九步法”工作方法，全区各级干部扎实开展“一户一策”精准脱贫，切实把扶贫工作做细、做实、做到位。

第一步掌握户情，摸清底子。对照贫困人口退出“两不愁、三保障”3大类11项指标，对建档立卡已脱贫户和未脱贫户逐人逐户解剖麻雀，摸清户情。采用看住房、看饮水、看用电、看存粮、看精神面貌的方法，掌握生产生活状况。走访村组干部、左邻右舍、亲朋好友，确保了解的情况客观真实，全面准确。通过摸实情、问需求、问建议，掌握建档立卡户发展潜力，并将户内基础信息与住房系统、干部系统、车管系统、工商系统、大数据平台系统比对检查，确保数据对接真实准确。第二步讨论分析，找准贫困原因。在吃透户情的基础上，逐村召开建档立卡户已脱贫户和未脱贫户、帮扶干部、“村两委”班子三方见面会，面对面逐户分析致贫原因和弱项短板，真正找准致贫原因。第三步对照标准，列出清单。帮扶干部从建档立卡贫困户基本户情、增收渠道、政策落实、帮办实事等四个方面，掌握贫困家庭致贫原因、劳力结构、增收潜力，并与农户面对面沟通商量，理清脱贫思路，倒排脱贫巩固提升时间节点，算清增收账，找准扶持政策，列出具体到户扶持项目和帮扶需求清单。第四步紧扣政策，制定计划。按照区上制订出台的“1+20” 精准扶贫方案（《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和20个专项精准扶贫工作方案）及《西峰区脱贫攻坚实施方案（2018年至2020年）》，使建档立卡户的每项需求都有政策依据和项目支撑，紧扣“拔穷根”、培育林果、草畜、瓜菜等增收产业；紧盯“换穷貌”补齐路、水、房等弱项短板；突出“扶穷智”，搞好建档立卡户技能实用技术培训工作；围绕“惠民生”，针对大病致贫、低保对象，做好兜底保障，真正将项目需求清单变成项目实施和资金投资计划。第五步把握节点，算清收入。按照省级退出验收标准和《西峰区脱贫攻坚实施方案（2018年至2020年）》要求，准确把握2018年至2020年建档立卡贫困户收入测算标准。第六步掌握内容，填好表格。准确掌握方案内容，明确分工，靠实责任，以户为单元填写“一户一策”方案，以村为单元，逐级审核汇总。第七步认真把关，三级审核。严格落实“三级调阅审核制度”（由区上主要领导调阅审核全体县级领导编制的“一户一策”方案；县级领导调阅审核分管部门负责人和所联乡镇书记、乡镇长编制的“一户一策”方案；帮扶单位负责人调阅审核本单位帮扶干部编制的“一户一策”方案，乡镇书记、乡镇长调阅审核本乡镇帮扶干部编制的“一户一策”方案），边审核、边梳理，边整改、边填写。第八步针对意见，整改完善。各帮扶干部对区上主要领导、县级领导、部门负责人、乡镇书记、乡镇长在审阅把关“一户一策”过程中提出的修改意见，逐项分析研究，制定整改措施，重新***入户对接，修改完善后再次提交审阅把关。通过不断审阅完善，指导帮扶干部学懂政策、吃透户情、摸清贫因原因、完善措施，确保制定的“一户一策”方案接地气、有实效。第九步认真打印，及时张贴。要求干部在制定“一户一策”方案时，要做到思路清晰、用词准确、标点正确、逻辑严密、内容完善，在审核完善后，完成张贴工作。