紧扣先进性教育主题以新机制推动新农村建设

    建设社会主义新农村，对农村经济社会发展提出了新要求，也为农村加强党的先进性建设赋予了新内涵。莱西市委书记张锡君在接受记者采访时说，莱西市把开展先进性教育活动同建立新农村建设的长效机制紧密结合起来，建立起以工 促农、以城带乡、城乡互动的发展机制，用先进性建设的成效来促进新农村建设，用新农村建设的成果来检验先进性建设的成效。

    一是以大项目建设为抓手，建立起以工促农新机制。莱西市先后建立了大项目联席会议、市级领导包联大项目等一系列制度，特别是从企业和群众反映突出的服务问题入手，建立起一套完善的项目建设时效管理机制。围绕企业设立、项目开工建设、企业后续服务三个体系，制定了集中办理、快速办理、全程代办、政务公开、时效管理五项制度，在三个方面实现了提速：一是内资项目注册由原来的20天压缩到7个工作日，外资项目注册由原来的1个月压缩到10个工作日。二是投资项目立项由原来的1个月压缩到1个周。三是项目开工建设由法定时限三个半月压缩到1个月，特急项目15天办结。

    二是以文明镇村建设为重点，建立起以城带乡新机制。主要是实现了“三个覆盖”，即基础设施向农村覆盖，将村庄的规划和建设纳入全市新一轮城市规划中，全市规划实施城乡基础设施建设重点工程36项，续建31项，现已完成投资8683万元。其中80％以上重点工程集中在农村，主要涉及道路、供水、绿化、通讯等工程。社会保障向农村覆盖，出台了《被征地农民社会基本养老保险暂行办法》，全面建立起被征地农民养老保险制度。提高了农村新型合作医疗补助标准和结报比例，农民参合率达到95％以上，发证率达到100％。城市文明向农村覆盖，总投资1.5亿元建成莱西一中新校，开工建设了总投资2000万元的影视文化中心。

    三是以机制体制建设为保障，建立起城乡互动新机制。建立干部互动机制，市镇干部帮助村级开展工作，在全市机关中选派优秀干部组成40个工作队，派驻到40个重点村，从市镇机关选拔了31名优秀干部到后进村挂职，着力帮发展、帮建设、帮政策、帮制度、帮人才、帮班子；镇村干部参加培训和挂职锻炼，在全市范围内开展大规模的农村干部培训，年内将全部农村干部轮训一遍。建立考核互动机制，从上到下，一级考核一级，加大对村级的考核力度，与村干部工资奖金挂钩，考核到人；由下至上，一级评议一级，市级每年年底召开述职述廉会议，镇级利用每半年的民主生活会述职述廉，村级利用村民“民主日”活动述职述廉。建立平安互动机制，市级建立维护稳定联席会议制度，每月召开一次，梳理各镇（街道）上报的矛盾纠纷；镇级成立平安联动办公室，每周五将辖区内矛盾纠纷进行集中接待处理；村级成立调解、治保等群防群治组织，随时处理本村发生的矛盾纠纷。