兰山区多措并举积极推进预算管理一体化改革
预算管理一体化是财政部实施的一项重要的财政管理改革,是建立现代财政制度的迫切需要,是完善财政预算管理制度的重要举措,自预算管理一体化改革实施以来,兰山区倒排工期、挂图作战,积极落实改革举措,精心组织项目实施,全力推进预算管理一体化建设工作。
一、纵向实现预算收支链条全贯通
建立健全上下级财政间预算管理衔接机制,即预算管理一体化系统实时追踪各级转移支付资金来源,实时记录和动态监控转移支付资金在各级财政的分配、拨付、使用情况。上级将以转移支付资金使用情况,作为后续资金分配的重要依据,实现资金从预算安排源头到使用最末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查,实现上下级转移支付预算的无缝衔接。
二、横向实现部门单位资金全覆盖
建立健全单位资金管理机制,根据《预算法》关于“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”的规定,预算管理一体化从预算编制、支出控制、核算管理等方面,依法加强了单位事业收入、经营性收入等各类单位资金的预算管理,明确了单位所有收支全部列入年初预算,将单位资金同财政拨款一并编入年初预算,财政部门根据单位资金收入情况,统筹安排财政拨款预算,在横向上实现了政府预算、部门单位预算的无缝衔接。
三、整体实现预算过程管理全闭环
建立健全预算项目全生命周期管理。完善以项目库为源头的预算管理机制,预算编制坚持“先有项目再安排预算”“资金跟着项目走”的原则,所有预算支出都要以预算项目的形式纳入项目库,包括人员类项目、运转类项目和特定目标类项目,未入库项目一律不得安排预算。完善“先有预算,再有指标,后有支出”的预算指标账管理机制,坚持支出预算和收入预算“同增同减”原则,即新增加预算项目同步增加预算收入,以经人大批准的预算为支出依据,未列入预算的不得支出。
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