市地震局局长吕国明访谈真抓实干服务大局努力推动全市防震减灾工作再上新台阶

市地震局局长吕国明访谈：

真抓实干 服务大局
   努力推动全市防震减灾工作再上新台阶
 2015-11-25

市政府网站：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是市地震局局长吕国明同志。吕局长您好，欢迎您！

吕国明：主持人好，各位网友朋友好，很高兴通过“临沂政务网”这个平台与大家进行交流。

市政府网站：吕局长，防震减灾工作是人民群众十分关注的热点问题。请您介绍一下临沂市地震地质构造以及历史背景。

吕国明：临沂市处在特殊的地震地质构造区域之内，地震地质构造复杂，地震地质构造主要以北北东向的沂沭断裂为主线，其东西两侧各分布着一系列规模不等的北西向、北西西向断裂和北东东向断裂，北西向断裂共由10条组成。在历史上，临沂市的地震活动比较频繁。1770年以来，先后发生大于2.0级地震338次，大于3.0级地震41次，大于4.0级地震8次；大于5.0级地震1次，即1995年9月20日苍山5.2级地震。其中影响最大的是1668年郯城8.5级大地震，这次地震波及全国10余省100万平方公里，极震区烈度达Ⅻ度，破坏极为严重。其次是1995年苍山5.2级地震，这次地震虽未造成人员伤亡，但给当地群众的生产生活造成了较大损害。

市政府网站：近年来，我市的防震减灾工作取得了显著成绩，请您谈谈今年全市防震减灾工作情况。

吕国明：2015年，市地震局在市委、市政府和省地震局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕市委、市政府和省地震局确定的工作目标，开拓进取，积极贯彻落实防震减灾工作方针和市委十二届八次、九次全体（扩大）会议精神，努力推进各项工作的开展，圆满地完成了全年各项工作任务。

（一）不断完善地震监测设施，努力提高监测预报水平。按照“十二五”规划和年度计划安排，认真做好监测预报各项工作。一是加强地震台站建设管理工作。兰陵县、费县、沂水新上自动化观测仪器。莒南县、沂水县、平邑县、临沭县新建成4处台网中心。加大了对所属各专业地震台站仪器的检修、维护保养工作，2015年，共检修测震、强震台站仪器20套，检修水位水温仪7台套，保证了前兆仪器的正常运转。二是认真做好震情短临***工作。制定了《2015年度临沂市震情***工作方案》，为2015年度我市监测预报工作的开展奠定了基础。根据省地震局要求，在清明节、五一和国庆节假期期间在全市坚持开展加强地震监测和舆情稳定的工作。在活动期间，每日更新观测资料，落实各台站和观测点设备运行情况，全年召开临时会商会45次，发送临时会商意见45次，确保了地震监测工作和保障监测系统正常运行工作的开展。三是做好震情分析会商。坚持周、月、年会商制度，召开2015年中和2016年度全市震情趋势会商会，对我市2015年下半年和2016年度的震情进行了研究和讨论，提出了全市的震情趋势会商意见。四是认真组织防震减灾成果奖和科研项目申报和管理工作。组织申报了防震减灾优秀成果奖（监测预报类）三等奖1项。同时，按照省局要求，认真组织了各类科研项目的申报，为市局、各县区地震局（办）和各台站的科技人员提供了高效可靠的科研平台。先后组织骨干人员申报了国家局“监测预报科研三结合”的课题、中国地震局2015年度地震科技星火计划、省局合同制项目和省局科研科研基金等项目，共有11人获批山东省地震局防震减灾合同制项目，1人获批山东省地震局科研基金项目。另外，组织完成山东省地震局2014年防震减灾合同制项目验收工作，10个项目全部结题并通过验收。

（二）强化综合防御能力，依法行政水平不断提高。一是推进了地震安全示范社区创建和基层基础示范县试点工作。平邑县浚东社区、蒙阴县蒙阴街道东关社区、莒南县阜丰国际社区通过省级认定。莒南县成功申报全省防震减灾基层基础示范县。二是加强了地震安全示范工程建设，推动了地震小区划建设。平邑县浚东社区、蒙阴县蒙阴街道东关社区、莒南县阜丰国际社区被认定为“省级地震安全示范社区”。郯城县重坊镇重坊社区列入“十二五”省级农村民居地震安全示范工程项目计划，项目正在推进过程中。莒南县山东三方化工集团有限公司被认定为“省级地震安全示范企业”。沂南县地震小区划被列为山东省防震减灾“十二五”规划项目，目前小区划工作已经完成。三是认真开展农村民居工程抗震设防工作。3月中旬，市地震局和市住房和城乡建设局联合组成检查组对全市42个社区农村民居抗震设防情况进行了调研，并根据实际提出了调研报告。4月15日，省地震局、省建设厅对我市开展新农村建设工程抗震设防工作进行了专项检查，对我市农村民居抗震设防工作提出了指导意见。四是依法加强对建设工程的抗震设防要求管理工作。为进一步落实《防震减灾法》和《山东省防震减灾条例》，对我市重点建设工程进行了认真排查，督促建设项目完成地震安全性评价工作。全年共完成了领袖豪庭商住小区、天元锦都上城城市综合体、临沂香港城阿里巴巴淘宝村、临沂第八中学建设项目、临沂鲁商知春湖度假村住宅小区、临沂市柳青河农贸市场建设项目等23个建设工程项目的抗震设防行政许可审批，投诉率和行政复议率均为零，评议率100%满意。五是规范行政行为，提高审批效能。按照市政府的统一要求，对我局行政审批事项进行了认真梳理并将结果在网站上公开公布。根据部门职责，编制完成了市地震局责任清单。对根据保留的审批事项，编制了地震局《行政审批业务手册》和《行政审批服务指南》。局主要负责同志和分管同志定期到市行政服务大厅地震局窗口现场办公，认真听取了政务服务大厅对地震局窗口工作的意见和建议。我局对大厅窗口人员进行了调整，在窗口实行政务公开、首问负责制、限时办结制，提高办事效率。所有受理审批的项目均按承诺时限及时办结，给予当天办结，提高了工作效率和服务质量。临沂市、苍山县、平邑县、莒南县，四个窗口被命名为“山东省地震行政审批服务红旗窗口”。六是切实加强地震执法工作。执法大队切实加大执法力度，在社会上产生较大影响，取得了较好的效果。

（三）强化震情观念，完善应急救援体系。一是完善县区政府和部门地震应急预案。我市12个县区政府地震应急预案已完成编写修订工作，并进行备案。我局对48个成员单位地震应急预案制定情况进行了统计，对已制定地震应急预案的进行了备案存档。二是加强地震应急演练，提高快速反应能力。4月14日上午，我局在沂水县举行了以震情应急响应、市县3G单兵设备使用、实地考察等为主要演练内容的2015年二季度地震应急演练。市地震局及兰山区、河东区、沂水县、沂南县、蒙阴县、莒南县、费县等7个县区地震部门参加了本次演练。通过演练，增强了各县区在地震发生时的协同作战能力，检验了现场工作装备性能，取得了良好效果。5月7日至8日，山东省2015年地震应急救援综合演练在潍坊昌邑市举行，我局进行了周密的演前准备，并派11名地震现场工作人员组成地震应急救援队，开展了实兵拉动、指挥机构开设、野外食宿保障、装备操作展示等科目，进一步提升了我局地震现场工作的能力和水平。7月16日至17日，鲁中地震应急协作联动区第九次工作会议在我局召开，潍坊、淄博、滨州、泰安、莱芜、临沂6市地震部门负责同志参加了本次会议。会议传达了全国地震应急救援工作会议精神，联动区地震部门负责同志交流了应急工作经验，并做了3G单兵通信演练和地震应急桌面推演。沂水县地震局联合沂水县教体局、民政局、气象局在沂水县第三实验小学组织了地震应急疏散演练，全校近2000名学生、100名教职工积极参与，各乡镇中心校校长、县直各学校分管副校长进行了观摩。三是加强了地震应急物资装备建设。对市地震局地震应急储备仓库进行升级改造，并增添了卫星电话、手持及车载GPS、对讲机等野外通讯设备，配备了新的军用手电、帐篷等各类野外作业工具，进一步提高了市局应急装备水平，填补了物资空缺。

（四）广泛开展宣传教育工作，增强全社会防震减灾意识。强化重大地震事件纪念日及科技宣传周等活动的宣传。为纪念5.12全国第六个防灾减灾日，5月8日上午，临沂市红十字会、临沂市教育局、临沂市地震局参加了在西郊实验学校柳青苑校区举行的“五·八世界红十字日”、“5·12防灾减灾日”生命健康安全教育活动，现场观摩了地震疏散演练和应急救护演练，共有500多名师生参加了应急救援演练。5月12日上午，临沂市减灾委主办、临沂中小学生综合实践基地承办2015年“防灾减灾日”宣传活动，在临沂中小学生综合实践基地防震减灾教育馆广场举行。临沂市减灾委联合市应急办、市水利局、市地震局、市公安消防局、市气象局、市民政局等多个部门参加了宣传活动。防灾减灾日期间，平邑县地震局在临沂日报·平邑版刊登专版，重点介绍农村房屋建设的抗震基本知识和主要措施，让农村民居抗震技术知识进千家入万户。7月1日，市烟草公司邀请我局专家到局机关开展防震减灾知识讲座。烟草公司局机关工作人员100余人参加了本次讲座。讲座结束后，公司组织开展了一次机关地震应急疏散演练，整个疏散过程快速、有序，取得了良好的效果。利用网络、新闻媒体，科普教育基地，开拓多渠道宣传。我局充分发挥市政府门户网站和临沂市防震减灾网的宣传作用，在网站上宣传防震减灾法律、法规、地震科普知识，向社会公众传递防震减灾的重要活动、工作动态等，让社会公众从网络上了解地震知识。12322防震减灾公益服务热线是地震部门面向社会、服务公众的重要渠道。工作人员每天在认真答疑的同时，还及时的宣传了防震减灾政策法规、地震科普知识。

市政府网站：请问下一步在推动全市防震减灾工作方面，市地震局将重点抓好那些方面工作？

吕国明：重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续加强地震监测预报工作。充分利用现有观测资料，不断提高地震预报的准确性和可靠性，努力争取预测预报水平有较大的提高。重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步做好地震监测设施及监测手段的优化、改造。对已有的数字化改造项目认真搞好管理，确保正常运行，发挥应有的效用。二是加强全市群测群防网络建设，充分发挥群测群防在地震预测预报中的重要作用。对观测仪器性能和观测手段进一步优化提高，确保观测资料的准确、及时、连续、可靠。完成新增观测点的实地调研工作，提出新增市级地震监测台网骨干测报点建议名单。三是强化震情***监视工作。组织并召开全市地震趋势会商会，进行2015年度地震趋势会商，形成我市的地震趋势会商意见，同时针对各县区地震局（办）、各台站的监测预报骨干人员进行业务培训。在做好日常震情监视、分析预报的同时，及时有效地抓好随时可能出现的各种宏微观异常的调查落实，对重大异常要做到调查落实不过夜。对重要异常要持续***观测，并作出及时科学的分析判断。对发生在辖区内的有感地震及时进行宏观考察，密切注视震情发展动态，正确分析震情发展趋势。

（二）强化综合防御工作，增强抗御震灾能力和应急反应能力。重点抓好《临沂市人民政府关于加强防震减灾工作的意见》的贯彻落实，严格按照防震减灾法律规定，结合我市实际，依法做好建设工程的地震安全性评价及一般建设工程的抗震设防要求确定工作，使各类建设工程达到抗震设防标准。依法推进地震小区划和活断层探测工作。继续加强农村民居地震安全示范工程建设。对农村建筑工匠开展培训，重视加强对农村基层工程技术人员和建筑工匠的抗震技术培训，普及建筑抗震知识，推广抗震技术标准，为农居地震安全工程实施提供技术保障。继续创建地震安全示范社区，争取在我市全面覆盖。进一步加强全市防震减灾基层基础工作，在原有一个省级示范县基础上，再继续申报一个示范县。进一步抓好地震应急各个环节的工作落实，不断增强地震应急能力和水平。继续按照季度演练计划，完成地震应急演练。配备一批地震现场应急工作队装备，逐步改善全市地震应急工作条件。

（三）加强法制建设，搞好依法行政。深入贯彻《防震减灾法》、《地震监测管理条例》、《山东省防震减灾条例》、***《地震安全性评价管理条例》和山东省《地震安全性评价管理办法》等法规，充分发挥政府职能部门的作用，按照新修订的《防震减灾法》规定，加强防震减灾工作体系建设。全面落实《山东省地震重点监视防御区管理办法》，出台有关加强我市地震工作的规范性文件。进一步加大行政执法力度，重点强化对建设工程抗震设防要求的管理。强化依法监督检查管理对市区建设工程抗震设防进行执法检查，严格依法查处违法违规建设工程，坚决消除隐患。依法做好地震观测环境的保护工作。继续做好行政审批大厅的工作，建立和完善相关制度，注意加强与各部门之间的相互配合，切实把好建设工程的基建程序关。

（四）广泛开展宣传教育工作，增强全社会防震减灾意识。充分认识防震减灾知识宣传教育的重要性和必要性，继续在全市范围内广泛开展防震减灾知识宣传教育活动。按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，广泛开展防震减灾知识和法律法规知识的宣传教育。继续同教育、宣传部门合作，充分发挥省、市级地震科普示范学校示范带头作用，把防震减灾知识列入地方课程教学内容，重点开展防震减灾知识、地震避险常识的教育。推动我市地震科普基地建设工作。加强对工程建设管理部门和房地产开发商的宣传工作，落实好报纸、电视等媒体的防震减灾宣传工作，通过开展积极有效的宣传教育，增强全社会的防震减灾意识和抗御地震灾害的能力，为全市经济发展和社会稳定提供有力保障。

（五）加强干部队伍建设，提高素质和能力。加强思想作风建设，不断提高干部队伍的政治素质，强化理论学习，努力提高干部队伍的理论水平。按照市委统一部署，扎实有效地推动“三严三实”专题教育的开展。细化措施，狠抓落实，务求实效。同时，把“三严三实”活动的开展与推动防震减灾工作统一起来，与落实2016年度防震减灾目标任务结合起来，把全局干部职工通过专题教育活动激发的热情转化为工作动力，推动防震减灾工作又好又快发展。强化领导班子建设，不断提高党组织的凝聚力，战斗力。加强对现有人员的培养，举办各学科讲座，不断提高全体人员的业务素质。重视培养和造就一批爱岗敬业、德才兼备的中青年专业技术骨干，努力建设一批高素质的防震减灾工作队伍。