党建引领以人为本市北区持续推进城市更新和城市建设三年攻坚

　　日月其迈，岁律更新。进化和更新，是一座城市保持活力的来源。尤其对于老城区来说，想要实现高质量发展，城市更新是主要路径。为深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，锚定青岛市第十三次党代会“实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，持续提升宜居宜业宜游水平”的宏伟目标，5月27日，青岛市市北区召开城市更新和城市建设三年攻坚行动暨重点项目推进情况新闻发布会。

　　发布会现场，青岛市市北区委常委、区政府副区长张雷担任主发布人，对《关于聚焦建设现代化国际城区以党建引领城市更新和城市建设高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行整体发布。

　　市北区城市更新和城市建设指挥部办公室副主任、区城建局局长于志鹏介绍市北区城市更新和城市建设攻坚行动重点推进情况。市北区城建局、城管局、历史城区管委会主要负责同志以及市北区委组织部分管负责同志出席发布会并回答记者提问。中央、省、市新闻媒体及网络媒体共计20余家应邀参加发布会。

　　集聚资源 形成合力　为城市更新注入红色力量

　　实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策，是国家“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目，是青岛市第十三次党代会报告提出的具体部署要求，更是市北区抢抓机遇、乘势而上，实现高质量发展的必由之路。作为全市城市更新建设的主战场、主阵地，市北区涉及领域广，攻坚任务重，需要调动各方面的资源和力量，因此必须把党建摆在重要的位置，通过发挥党的政治优势和组织优势，实现社会资源的统筹和各方力量的整合，解决城市更新建设的“碎片化”问题。为此，市北区专门组建了文件起草专班，精心研究编制了该《实施意见》。

　　据张雷介绍，《实施意见》总体架构为“11335”工作体系，即1个目标牵引——建设现代化国际城区，1条工作主线——党建引领城市更新建设，3类项目清单——市区两级重点项目、职能部门专业化项目、街道“微更新”项目，3项工作机制——以党建联盟为核心的工作推进机制、以项目建设为核心的资源统筹机制、以共建共享为核心的群众参与机制，5项实施流程——摸底、立项、实施、验收、评价。“《实施意见》坚持党建引领、坚持以人为本、坚持顶格推动、坚持创新驱动。明确了‘更新什么’‘谁来更新’‘如何更新’等问题，为科学高效推进城市更新建设工作提供了政策支撑。”张雷表示。只有更好地集合体制内和体制外各方的力量参与到这项工作中来，城市更新和城市建设才是系统的、生态的、快速的。而如何来把所有的各方资源集聚、集中到我们城市更新和城市建设中？只有通过党建引领。“想要把市北区的城市更新和城市建设深入推进下去，必须发挥我们各级党组织和各位党员的主动性和积极性，把我们党的政治优势和组织优势全面发挥出来。只有通过我们的基层党组织，通过我们的基层网格，来不断吸收、吸纳社会各界的智慧，才能真正让我们工作快速见效，形成合力，推动市北区的工作全力向前。”

　　市北区委组织部副部长李婵表示，今后工作中，市北区将充分发挥党建平台优势，以活力商圈、特色产业、楼宇经济等工作领域为重点，建立特色化、区域化、协同化的党建联盟工作体系，推动党的政治优势、组织优势不断转化为治理优势、发展优势。

　　系统谋划 内涵发展 　从“增量扩张”到“存量更新”转型

　　民有所呼，政有所应。开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，是党的十九届五中全会作出的重要决策，是解决人民群众急难愁盼问题的一项民生工程、民心工程。城市更新和建设，既要快速高效，还要着眼长远，既要在点上有变化，更要在面上有改善，还是得做好结合这篇文章，推动城市更新内涵式发展。今年以来，市北区统筹谋划，拟定了《城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）。目前十大攻坚行动均在有条不紊推进中，取得突破性进展。目前，已开工或在建项目118个；第二海底隧道、唐河路打通工程、辽阳路快速路工程等市重点工程均按计划进场施工，南京路拓宽工程征收居民协议签订率100%，劲松五路项目已启动地上附着物清点工作。加快推进低效片区土地高效利用，邮轮港区已开工建设项目10个，老四方工业区已开工建设项目11个。

　　国际邮轮港区改造更新和历史城区保护更新攻坚行动方面，目前，邮轮港区改造更新方面，山东港口集装箱部落项目已竣工，山东港口航运金融中心、中国北方国际油气中心、启动区地下道路及基础设施等项目实现开工建设，世界之眼、RCEP博览中心、中铁海洋金融中心等项目正在有序推进。历史城区保护更新方面，正在实施9.4万平方米建筑保护修缮，李村路等13条道路整治已全面开工，伊都锦大厦等5栋大型商业建筑外立面提升正在进行招标；四方路和馆陶路街区4万余平方米完成企业招商入驻。

　　老旧小区改造攻坚行动方面，今年实施银河山庄等53处老旧小区、共259栋楼座改造，惠及居民1.47万户，目前正在全力推进工程施工。

　　公建配套设施建设攻坚行动方面，目前，浮山后三小区中学及幼儿园已基本完工，其他学校正在按计划推进；山东大学齐鲁医院（青岛）二期正在主体施工，青岛市公共卫生中心正在内部装修。

　　同时，张雷表示，城市更新，要做到项目推进与单元更新相结合，做到物理更新和内容更新相结合，做到硬件更新和软件更新相结合。在加快重点项目和配套设施建设等硬件环境改善的同时，市北区还将着力于更加注重挖掘城市文化内涵和社会治理能力等软件环境的提升。“面向存量与传承发力，解决好新与旧、破与立、形与魂的问题，在城市更新中做减法，把空间释放给我们的居民。”

　　以人为本 共建共享　增强群众的获得感和幸福感

　　人民城市人民建，人民城市为人民。以人民为中心，是加快推进城市更新和城市建设的出发点和落脚点，不论路径如何、方法如何，其评判的成效，都要看是否着力解决了人民群众最关心的问题，最终都要落实到提升人民群众获得感、幸福感、安全感上来。

　　在发布会答记者问环节，市北区城建局局长于志鹏、城管局局长王传勇、历史城区管委会主任袁涛等负责同志分别回答了三年攻坚行动中将采取哪些措施解决停车难问题；全区公园城市建设的原则、目标、推进情况，以及老四方工业区目前的具体推进情况和未来的发展愿景等问题。

　　三年攻坚行动中，市北区停车设施规划建设管理行动的目标任务为，规划建设公共停车场15处（主体完工），新增停车泊位6800余个。为此，市北区起草了一系列办法，发动社会力量参与到全区停车设施建设中来。同时，结合居民反映的停车堵点难点区域，充分利用棚改腾空土地、边角地、桥下空间、地铁竖井等资源，设置树阵停车场、机械停车场、平面停车场、“P+R”停车场等。

　　在此次公园城市建设三年攻坚行动中，将坚持“精细整治”，打造各具特色的山头公园和城区绿道，结合地形地貌、植被状况和区域周边的社会、历史、人文特点，打造独具特色的山体公园、不同风格的道路景观。在整治过程中体现人性化、无障碍、适老化，充分考虑市民健身休闲需求，串联绿道、登山路径，建设林下小广场和健身设施，增加市民健身娱乐活动场所；规范设置完善景观亭、休息廊、坐凳、公厕、停车场等配套设施，最大限度方便市民生活。

　　老四方工业区是市北区聚力构建的“两带三区”发展布局的重要组成部分，更被赋予了建设工业焕新的“创新四方”的新使命。以中车四方智汇港为例，目前，城市客厅及机车公园板块已完成施工即将对外开放，预计2025年全面建成。此外，区域内欢乐滨海城片区和大健康产业园片区部分项目已进入施工阶段；捷能中泰片区和郑州路片区已基本完成土地整理，今年将实现出让并开工建设。

　　他们的回答，无一不彰显，如今的市北区，正在紧紧锚定目标，通过更新和建设更好地服务“人”，有机地改变“人”。

　　“我们要通过城市更新城市建设，更好的服务我们的居民群众。”张雷表示，要在刚需解决的基础上，尽可能地提升城市品质，增加城市公园，提升绿化率，建设更多文体设施。在项目推进中还要注重与清廉建设相结合，切实把好事办好，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　展望未来，市北区将秉持以人民为中心的发展思想，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，坚持清廉实干、担当作为，抢抓重大机遇、锚定攻坚目标，坚持依靠群众、发动群众，实施基层治理效能提升工程，统筹网格功能、扩大党员带动，涵养有利于城市更新建设的基层治理生态，最大程度赢得群众理解和支持，形成全区上下一心、共建美丽城区的浓厚氛围。通过导入新产业、新业态，完善城市基础配套设施建设，补齐民生领域短板，为城市发展注入新动能、增添新活力，进而推动产业“腾笼换金鸟”，持续提升城区宜居宜业宜游水平。