突出高站位坚持高标准追求高质量铁力市全面提升基层治

近年来，为全力服务和保障乡村振兴战略有效实施，持续巩固深化国有林区“四分开”改革成果，加快构建简约高效的基层管理体制，铁力市深入贯彻落实市委、市政府有关决策部署，将乡镇职责任务清单及与属地林业局公司职责任务清单建设工作纳入年度重点任务予以强力推进，确保实现“基层治理科学化、职责边界清晰化、权责运行规范化”的工作目标，全面提升基层治理能力和治理水平。

突出“高站位”，确保工作有力推进。铁力市委、市政府高度重视乡镇职责任务清单及与属地林业局公司职责任务清单建设工作，始终坚持高点谋划、高位推动。一是建好“司令部”，拧紧责任传导链条。第一时间成立了市委书记和市长任双组长，市级分管领导以及相关林业局公司副书记担任副组长，各乡镇、各部门主要负责同志为成员的“两个清单”建设工作领导小组，切实形成主要领导牵头抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓的工作推进格局，构建了“横向到边、纵向到底”的责任传导链条。二是下发“任务书”，明确主要工作任务。为保障各项工作有序推进，立足铁力市区域实际，经多轮调研、商讨，制定下发了《铁力市乡镇职责任务清单建设工作实施方案》和《铁力市与属地林业局公司职责任务清单建设工作实施方案》，并同步下发《铁力市乡镇职责任务清单指导目录》《铁力市直党政群机关与属地林业局公司职责任务清单指导目录》，为“两个清单”建设工作顺利开展提供了根本遵循。三是成立“工作组”，保障任务顺利推进。将清单建设工作纳入“四个体系”闭环运行，组织成立了综合组和审核组2个铁力市清单建设工作专项小组，负责对“两个清单”建设工作进行督促落实、指导审核以及考核评估等各项工作，及时解决工作过程中的难点、堵点问题，确保工作有力推进、如期完成。

坚持“高标准”，确保清单职责清晰。始终坚持“质量第一”原则，做到清单制定规范化、标准化、差异化，确保职责清晰、务实管用。一是加强审核指导，保障清单“规范化”。按照“党的领导、以民为本、职责法定、基层减负”的工作要求，组织精干力量对各单位、各乡镇进行“一对一”全流程指导，切实强化对清单梳理工作的审核和指导。同时，组织司法、营商、民政等部门成立“顾问小组”，广泛交流意见，做到清单职责清、任务清、依据清。二是坚持问题导向，保障清单“标准化”。为进一步提升清单可操作性，做到各类事项标准统一、权责一致，切实发挥铁力市领导小组职能作用，先后组织召开领导小组会、工作协调会、对接会、推进会等会议10余次，累计征求各类意见建议150余条。同时，为确保各类问题得到有效解决，对清单建设工作实行“工程化管理”“项目化推进”，研究制定了工作台账，切实提升清单制定的标准化水平。三是做到因地制宜，保障清单“差异化”。在清单制定过程中，铁力市始终坚持因地制宜的基本原则，组织调研队伍深入各乡镇以及各林业局公司进行调查研究，并结合调研结果，对乡镇以及林业局公司职责任务清单进行了综合调整，确保清单更加符合当地实际情况，实现职责任务差异化，有效提升职责任务清单的可操作性，为后续工作顺利开展提供了坚实保障。

追求“高质量”，确保基层治理有效。为确保乡镇职责任务清单科学、高效运行，铁力市研究制定了联席会议、职责准入、监管问责、考核评价、执法协作5个配套制度，并创新提出建立一本台账、打造一个体系、构建一个机制“1+1+1”保障法，助力基层治理能力不断提升。一是建立“1”本县乡（镇）两级联动问题台账。为解决好基层“看得见管不了，管得了看不见”的实际问题，切实强化县、乡（镇）两级联动，共同制定问题台账，凡纳入台账的问题，由联席会议统筹协调有关部门予以限期推动解决，全面打通综合行政执法“最后一公里”，全面激活基层治理末梢神经。截至目前，台账累计纳入综合执法、应急处置、管理服务等难点问题10个，现已全部解决到位。二是打造“1”个“清单+网格+队伍”网格化治理体系。将“两个清单”事项应纳尽纳网格管理，积极构建县、乡（镇）、村三级联动基层治理体系，推动清单各类事项实现“一网统管”“一网通办”。自“两个清单”运行以来，通过网格“领办”“代办”等方式为群众办理政务服务事项2000余件（次）、解答诉求300余次、解决矛盾纠纷130余件，切实增强了人民群众的幸福感和获得感。三是构建“1”个“照单履职、超出问责”的监督管理机制。自“两个清单”运行以来，铁力市始终坚持“清单之外无事项”的工作原则，为防止出现市直部门在清单规定事项之外擅自向基层安排职责任务的问题，定期组织人员力量对清单事项履职情况进行监督管理，一经发现慢作为、不作为、乱作为以及随意增加清单事项造成基层增加负担的，一律予以严肃问责，真正将推进基层减负增效要求落到实处。

下一步，铁力市将进一步加强对清单运行效果的***评估，建立协作机制，定期召开联席会议，研究解决清单运行中遇到的难点问题，确保清单高质高效运行，真正构建起“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。