庆城县以作风建设保障脱贫攻坚工作顺利推进

　　庆城县坚持把加强作风建设和脱贫攻坚工作紧密结合起来，以扎实的工作作风，细化实化扶贫措施，解决扶贫产业发展滞后、发展资金短缺、贫困群众脱贫能力不足等问题，保障脱贫攻坚工作顺利推进。

　　一是发动“四季攻势”，明确主攻方向和重点任务。针对产业发展的时令节气和脱贫攻坚的阶段性任务，出台了《庆城县2018年脱贫攻坚四季攻势实施方案》，全面启动实施了春风计划、夏季攻坚、秋季会战、暖冬行动“四季攻势”，将产业发展、基础建设、安全住房、技能培训、政策落实等脱贫攻坚重点工作分季度安排推进、分领域靠实责任、分阶段督促落实，让扶贫目标更具体、责任更明确、措施更精准。

　　二是创建“扶贫超市”，对接扶贫政策与群众需求。在落实“一户一策”的过程中，立足贫困群众致贫原因、产业需求和弱项短板，制定了《庆城县建档立卡贫困户“一户一策”扶持项目菜单》，建立了“扶贫超市”，涵盖了8大类36项扶持项目，通过明确扶持规模、扶持方式、扶持条件和奖补标准，实现由“输血”向“造血”转变。整合财政涉农资金8000多万元，采取分年度兑付奖补资金的方式，让贫困群众通过“点菜”的模式，自主选择发展项目，找准了扶贫政策与群众需求的契合点，既克服了简单给物、送钱等弊端，也解决了贫困群众生产资金短缺、务工没技术的问题。

　　三是推广“331+”模式，实现短期见效与长远增收。结合农村“三变”改革，围绕资产确权、产业筛选、龙头带动、入股分红、金融支撑等关键环节，探索建立了“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”“331+”肉羊产业扶贫模式，通过企业带动、合作社统一养殖、贫困户利用种羊和饲草地入股的方式，带动2000户贫困户发展湖羊养殖，实现稳定脱贫；同时把“331+”肉羊模式向苹果、苗林、瓜菜、中药材、黄花菜、白瓜籽、小杂粮等特色产业延伸，引导分散经营小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，进一步推进特色农业结构调整，促进贫困群众增产增收，推动农村“三变”改革纵深开展。

　　四是采取“过桥”方式，***资金短缺难题。与中国农业发展银行庆城县支行达成贷款协议，主要以全县建档立卡贫困户未脱贫户、新纳入的建档立卡贫困户、参与“331+”产业扶贫项目的贫困户和养殖专业合作社为贷款对象，围绕产业扶贫、农村安全饮水巩固提升、贫困村整村提升、农村危房（窑）改造提升等方面予以3.5亿元金融支持，有效***了脱贫攻坚中资金短缺的难题。

　　五是倡导“扶勤戒懒”，激发群众脱贫的内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，探索开展扶勤诫懒积分制管理模式，创办“爱心超市”，通过“基础评分+奖励加分+物资奖励”积分制管理模式，随时记录、评定贫困人口参与产业培育、环境整治、文明创建、关心公益和落实“一户一策”等情况，根据累计积分在扶贫“爱心超市”兑换粮油、小型农机具、衣物、学习用品等生活用品，教育引导贫困群众树立进取意识，依靠勤劳双手实现脱贫致富。探索建立“歇帮”惩懒机制，在发展生产、参与公益、遵纪守法、诚实守信、乡风文明、缴纳保障费用等6个方面建立了负面清单，倒逼贫困户提高脱贫积极性，***了“干部忙、群众闲”和“年年扶贫年年贫”的扶贫怪象。