丹东双减一周年让教育回归本质

　　2021年7月，***、***印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，由此拉开了“双减”工作的序幕。一年来，丹东市以践行“两个维护”的高度，全力推进“双减”工作，在全省范围内率先出台《义务教育阶段优质作业资源》，受到各级媒体关注。

　　科学设计作业 推动减负增效

　　这个暑假，经山小学精心设计，将劳动体验、习惯养成等内容纳入了“多元作业”体系，“我们希望学生们不把精力只局限在课本上，所以在作业的设计上，开展了如‘劳动最光荣’‘我是环保小卫士’等活动，增强孩子们的动手实践能力。”校长初晓春说，“双减”不能只做“减法”，还需要做“加法”，才能让孩子们在减负中获得提高。

　　目前，丹东市不断强化学校教育主阵地作用，聚焦做好校内减负提质，创新工作思路，出台了《关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》《关于进一步贯彻落实“双减”工作有效提升教学质量的通知》等一系列指导性文件，细化具体落实要求，对减轻学生作业负担工作进行总体规划，学生过重作业负担得到切实减轻，学生与家长对校内减负提质工作满意率分别达到97.76%和97.93%，位居全省前列。

　　作业设计上，创新了作业类型，加强科学探究、文学涵养、兴趣特长、体育锻炼和劳动技能等类型的作业设计，减少重复性、机械性作业。将以往作业设计的“教师个人思维”转变为“区域优质师资团队集体智慧”，组织优秀教师团队编制出台《丹东市义务教育阶段优质作业资源》，属全省首创。

　　在金汤小学，倡导作业分层，设置了基础训练、基础提高、拓展提升，共三个层级的作业，鼓励学生结合自身实际完成。“这样会让每一名学生都能有所收获，品尝到成功的果实。”学校教导处主任姜丽娜介绍，作业设计上，学校遵循一“减”两“增，即减少书面作业，增加动手和实验的机会，让孩子们在实践中收获知识。

　　“我感觉在学校里的学习生活更加丰富多彩了。”盖宣羽是金汤小学五年二班的学生，这一年来，她最直观的感受是课余时间变长了，不用花额外的时间去做家庭作业，也不会被校外培训占用宝贵的时间，有了更多自主成长的空间。

　　丰富课后服务 强化五育并举

　　“双减”政策落地后，为了丰富课后服务，使教师、学生、家长三维获益，丹东市推出“一校一案”完善课后服务实施方案，做到“五统一”，即统一服务时间、统一服务内容、统一收费标准、统一发放标准、统一人员标准，实现课后服务学校全覆盖，保障“5+2”服务时间。目前，所有义务教育学校均提供了课后服务，学生参与率达到99.22%，学校教师参与率达到87.7%，进一步彰显学校办学特色，满足学生个性化学习需要，有效解决家长“三点半”接孩子难问题。同时高度关注教师工作负担过重问题，做好教师心理健康引导，按照优绩优酬、按劳分配、统筹兼顾原则为参与课后服务教师发放超工作量补贴，在提高教师工资收入同时激励教师工作积极性。

　　据了解，之所以能够如此快速地实现“5+2”全覆盖，是因为2019年的时候，市教育局就会同市发展改革委印发了《丹东市中小学课后服务工作的实施意见》，将国家、省有关规定进行细化，进一步明确措施。此外，还建立了课后服务报备制度，将课程设置、人员配备、参与情况等纳入监管范围。建立了投诉举报机制，对群众反映的问题有报必查。还定期对学生及家长进行问卷调查，通过数据分析及时总结反馈。”

　　针对课后服务，福春街小学提出了两个“保证”，即保证课后服务全覆盖，保证学生们在课后服务时间完成作业。为了让学生们学有所长，学校实行“N+1”模式，“N”即代表社团，学校设置了30个社团，学生们可以根据兴趣、爱好自主选择社团;“1”则是能力提升课，由教师指导学生们完成作业。福春街小学副校长刘红卫介绍：“此外，我们还推出了‘延时服务’。一些学生的家长不能在放学时间准时接走孩子，我们就会安排专人负责，为这些孩子提供免费看护服务，直到家长接走。”

　　做好学生校内减负，还需强化五育并举。我市将“德育铸魂、体育强魄、美育润心、劳育养性”工作思路植根于学校教育教学全场景，贯穿学生健康成长全过程。制发《进一步加强和改进中小学德育工作的通知》，落实立德树人根本任务，按照《中小学德育工作指南》标准，选树典型案例，43所学校参加评选。积极开展阳光体育运动，开展“一校一品”“一校多品”的特色体育活动，在省教育厅对《国家学生体质健康标准》数据复检中，我市结果位列全省第一。创新出台“六+七”美育双元化评价标准，该成果获选参加“全国第六届教育创新成果公益博览会”。全市中小学校共建立器乐、合唱、舞蹈社团800余个，学校小乐器普进课堂率达80%。全面贯彻落实中小学劳动教育“五个清单”内容，打造劳动教育试点校，振安区被评为全国中小学劳动教育实验区。

　　落实“双减”政策，受益最大的无疑是学生。闫茗淇是福春街小学五年二班的学生，面对丰富多彩的课后服务，让她从“要我学”变成了“我要学”，可以尽情地学习喜欢的特长。“这一年来，让我真切地感受到‘双减’带来的惊喜!”吴涵楚也就读于福春街小学，在她看来，多元活动课程和课后服务，既增强了体魄，也丰富了精神生活，让她有了更多时间去追寻童年的“诗和远方”。

　　深化综合治理 完善监管体系

　　丹东市针对各类校外培训机构特点，充分发挥“双减”工作领导小组统一指挥、协调各方机制作用，一年来，全市236家学科类校外培训机构已全部关停，压减率100%，学生校外培训负担、家庭教育支出显著降低。

　　丹东市教育、民政、市场监管三部门联合出台《关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》，为有效实施机构压减提供政策依据;教育、财政等八部门共同制定《校外培训机构预收费资金监管实施办法》，发改委、市场监管、教育部门联合制定学科类校外培训机构收费指导价，全面加强资金监管;联合网信、发改、教育、公安、编办、市场、财政、文旅广电、消防等部门组成市级督查组，强化市级督导力量，发现问题坚决整改，健全举报机制，全面完善机构治理体系。

　　为了充分发挥“双减”工作领导小组专班机制作用，开展常态化排查机制，采取网格化专项治理措施，建立联合执法队伍14支，组建明察暗访组39个，聘请社会监督员***2人，共计开展200余次联合检查，查处各类隐形变异违规开展学科类培训行为的场所及个人115次。加强广告及牌匾管控，持续开展校外培训非法广告清理整顿专项行动，截至目前，共拆除违法和已注销学科类校外培训机构宣传板、广告牌匾214块，清理违规广告百余处。

　　丹东市出台了《关于印发推广使用中小学生校外培训服务合同(示范文本)工作方案的通知》和《校外培训机构从业人员管理办法(试行)》等文件，排查机构231家，签订正规合同文本2348份，规范合同文本870份。还健全了保障机制，全面规范本地区校外培训机构收费行为和预收费监管，签订三方合法合规协议，健全备案机制，切实保障学员和家长合法权益。目前，我市已完成机构银行托管账户设立及在全国校外教育培训监管与服务综合平台资料上传等工作，所有非学科类校外培训机构均在显著公示位置加入银行监管的收款二维码。

　　下一步，丹东市将进一步发挥“双减”工作领导小组专班机制作用，持续推进校外综合治理，科学提高校内减负水平，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。