关于印发高新区2011年度创建国家卫生城市暨迎接灭蚊先进城区复查

襄高创指[2011]1号

高新技术产业开发区“三城联创”指挥部

关于印发《高新区2011年度创建国家卫生城市暨

迎接灭蚊先进城区复查工作安排意见》的通知

开发区各部委办局、各园办，各镇人民政府、各街道办事处，区直各事业单位，驻区各相关单位：

襄阳市十五届人大四次会议审议通过的《襄阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《政府工作报告》明确提出“十二五”期间，要加强创建国家卫生城市工作，并把襄阳建成国家卫生城市作为战略目标，市领导要求我们创建国家卫生城市“先抓好基础工作，争取下一周期申报”。与此相联系的是，我市市区被省爱卫会命名的“湖北省灭蚊先进城区”已满五年，今年8月份将接受省爱卫会的复查。为了加快推进国家卫生城市的创建工作，迎接省灭蚊先进城区复查，按照《市三城联创指挥部关于印发<襄阳市2011年度创建国家卫生城市工作安排意见>的通知》（襄创指[2011]4号）和《市三城联创指挥部关于印发迎接灭蚊先进城区复查实施方案的通知》（襄创指[2011]3号）的要求，结合高新区实际，我们制定了《高新区2011年度创建国家卫生城市暨迎接灭蚊先进城区复查工作安排意见》，现予印发，请各部门、各单位认真抓好落实。

二0一一年

高新区2011年度创建国家卫生城市暨

迎接灭蚊先进城区复查工作安排意见

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以在十二五期间把我市建成国家卫生城市为战略目标，继续深入开展创建国家卫生城市活动，切实巩固、提高创建成果，夯实创建国家卫生城市基础，突出重点，突出基层，突出基础，突出日常管理，充分利用创建国家卫生城市平台，着力提升城市建设和管理水平，提高辖区居民生活质量，促进我区经济和社会全面、协调发展，确保顺利通过“湖北省灭蚊先进城区”的复查工作。

二、主要工作任务

（一）进一步完善卫生基础设施。根据国家卫生城市标准中关于城市建设的有关要求，围绕增强服务功能，提高城市品位，加快事关提升城市形象的重点工程和事关改善民生的市政工程建设，确保进度和质量。完成城区内道路的改造维修工程，硬化主次干道和街巷路面，做到平整、无坑凹；提升绿化档次，确保绿化带、行道树无死株、缺株；通过更换、新安装一批路灯，确保城市道路路灯亮化率达到95%以上。（主要责任单位：建设局、城管局）

（二）进一步加强农副产品市场规范管理。农副产品市场管理是创建国家卫生城市的重点和难点，要继续坚持分类指导、以点带面、逐步规范、促进达标的原则，深入扎实地开展农副产品市场卫生管理专项整治，采取不定期检查排名的方法，确保辖区农副产品市场特别是新长春市场和富康市场，持续稳定达标，巩固整治成果，防止管理滑坡。认真贯彻执行《标准化菜市场设置与服务管理规范》，切实加强农副产品市场规范化管理，对经过整治仍达不到要求的，坚决予以取缔或转迁。加强对临时便民市场、疏导点的管理，采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。通过积极努力，力争70%以上农副产品市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。（主要责任单位：社会事务办、两镇两办、城管局、两个工商分局、市卫生监督局高新监督科、高新区质监分局，由各镇、办牵头）

（三）把病媒生物防治和迎接灭蚊复查的任务落到实处。周密计划，精心组织，积极开展除四害活动，以灭蚊为重点，把蚊子密度控制在国家标准之内。今年8月前后，省爱卫会将对我市2006年以来巩固灭蚊达标工作情况进行复查，各部门、各单位要积极行动起来，坚持以环境治理为主的综合防治措施，广泛发动群众，全方位开展消除积水污水、清除虫子孳生地活动，集中统一开展大规模的药物杀灭，降低蚊子密度，确保顺利通过复查，继续保持“湖北省灭蚊先进城区”光荣称号，为创建国家卫生城市打好基础（详见***一）。

（四）大力开展全民健康教育。为了进一步引导辖区居民树立健康第一的生活理念，养成健康文明的生活方式，创建健康和谐的生活环境，提高生活质量，改善健康状况，要切实加强健康教育阵地建设，深入持久地开展健康教育活动。要把诸葛亮广场建成“健康广场”，建立“健康长廊”。各部门、各单位特别是窗口单位要建立“健康教育宣传栏”，定期更换内容，着力宣传健康卫生知识。网站等媒体要设立“健康教育栏目”，加强创建国家卫生城市和健康知识宣传。（主要责任单位：区爱卫办、管委会办公室、社会事务办、新闻信息中心、两镇两办，由区爱卫办牵头）

（五）广泛开展环境卫生整治。要以背街小巷、单位和居民区、城乡结合部以及困难企业生产、家属区为重点，切实加大市容环境管理力度，加强清扫保洁，垃圾日产日清，做到全方位、全天候干净整洁。畅通投诉渠道，认真处理市民反映强烈的市容环境卫生问题，重点整治占道经营，消除卫生死角。各镇、各办事处、各园办、各社区居委会要以背街小巷、辖区单位、居民区、城乡结合部等部位、区域为重点，开展环境卫生大整治，消除城市“十乱”和违章饲养畜禽现象。要按照《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，切实加强建筑工地卫生管理。不定期开展市容环境卫生检查评比，不断提高整体卫生水平。（主要责任单位：区爱卫办、两镇两办、两园办、物业中心、东风街道办事处筹备组、建设局，由各镇、各办事处牵头）

（六）以推进放心早餐工程为重点，加强食品安全工作。认真贯彻执行市政府办公室印发的《襄阳市规范早餐市场推进早餐工程建设的意见》，加快推进早餐工程建设，划片包干，做好早餐市场专项整治工作。着力整治无餐饮服务许可证、从业人员无健康证明的问题；卫生设施不完善、管理不规范、分区布局不合理的问题；防尘、防蝇、防鼠设施不齐全，无消毒设施或消毒措施不到位的问题；出店经营，污染环境等问题。确保辖区不发生大的食品安全事件，依法打击违法使用食品添加剂的行为。（主要责任单位：社会事务办、两镇两办、市卫生监督局高新监督科、高新区质监分局，由各镇、各办事处牵头）

三、主要措施

（一）强化组织领导，搞好协调配合。各部门、各单位要切实加强对创建国家卫生城市工作的组织领导，充分认识其长期性和艰巨性，增强责任心，强化使命感，做到思想不松、专班不散、力度不减，着力解决创建工作中的突出问题，确保创建工作不间断、不滑坡。要防止重建设、轻管理；重结果、轻过程；重当前、轻长远的不良倾向，多做管长远、打基础的工作。坚决克服临时突击、应付检查的思想。给予必要的投入，为创建工作顺利进行提供经费保障。各部门、各单位要在区三城联创指挥部的统一领导下，密切配合，形成合力，扎扎实实做好基础工作，为在十二五期间把我市建成国家卫生城市而共同努力。

（二）突出工作重点，立足长效管理。一是针对申报国家卫生城市的10个基本条件，确保持续达标；二是切实抓好背街小巷、城中村、城乡结合部、农副产品市场和小餐馆及公共场所“五小行业”（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）的卫生整治。严格标准，规范管理，不断提高卫生质量和水平。三是要把行之有效的工作措施转化为长效管理机制，使城市卫生管理由突击性向长效型转变。四是坚持不懈地抓好辖区居民素质教育，广泛开展讲文明讲卫生树新风活动，使辖区居民逐步养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，人人参与，共建共享。

（三）加强检查督办，狠抓工作落实。区三城联创指挥部将采取领导重点督办与专班检查督办相结合，单项检查与综合督办相结合，定期检查与不定期督办相结合的方法，加大督办检查力度，促进各项工作落实到位。一周一检查，一周一碰头，通报情况，报告进度，协调解决工作中的重大问题，督促落实各项任务。对责任不落实，工作不到位，群众反映强烈的问题能够解决而不解决的给予通报批评、***督办，直至追究有关责任人的责任。

***：1、高新区迎接灭蚊先进城区复查实施方案

2、高新区2011年度创建国家卫生城市暨迎接灭蚊先进城区复查工作领导小组

3、迎接灭蚊先进城区复查宣传口号

***一：

高新区迎接灭蚊先进城区复查实施方案

为做好城区灭蚊工作，巩固“灭蚊先进城区”工作成果，控制蚊媒疾病发生和流行，保障辖区居民身体健康，迎接“灭蚊先进城区”复查。现结合相关工作要求，制定迎接“灭蚊先进城区”复查实施方案。

一、工作目标

通过孳生地治理，化学防制和生态防制，使城区蚊密度大幅度降低，达到全国爱卫会规定的灭蚊标准，即：居民住宅、单位内外各种存水窗口和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%，用500ml收集勺采集城区内大中型水体，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%，特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

二、实施步骤

第一阶段  基本情况调查

1、通过监测，掌握城区的蚊种、分布、密度、季节消长情况；开展蚊虫抗性监测，科学指导灭蚊工作，提高灭蚊效果。（主要责任单位：区爱卫办）

2、查清城区居民户的一楼房屋间数和明沟、外置缸罐、积水容器的数量及分布情况，查清废品收购站、旧家具市场等特殊场所的数量和蚊类孳生情况；查清城区大、中型水体面积、分布和蚊类孳生情况；查清厂矿企业废弃设备的积水状况。（主要责任单位：两镇两办、两园办、东风街道办事处筹备组、物业中心、建设局）

3、查清城区下水道的长度、井口数量和分布情况；查清建筑工地的数量和积水状况。（主要责任单位：建设局）

4、查清公共绿地的积水状况。（主要责任单位：建设局）

5、查清城区公厕数量、类型和分布情况。（主要责任单位：城管局、两镇两办）

区爱卫办、各镇、各办事处、建设局、城管局和其他有关部门、单位，必须确定一名以上素质较高、责任心较强的人员具体负责本部门、本单位的灭蚊工作，在全区建立一支灭蚊专业队伍，由区爱卫办统一组织对其进行培训。培训的主要内容是蚊虫的生态习性，孳生特点、防治技术、药械使用等知识以及调查和记录的基本方法及要求。（主要责任单位：区爱卫办、社会事务办、两镇两办、东风街道办事处筹备组、建设局、城管局）

第二阶段  治理、清除孳生场所

各部门、各单位要充分发动群众，依靠群众，广泛深入开展治理、清除蚊虫孳生场所活动。

1、加强城区下水管道系统的管理，减少淤积、堵塞和滞留现象，防止孳生蚊虫。对居民区明沟进行改造，加盖疏通。（主要责任单位：建设局、各镇、各办事处）

2、翻缸倒罐，防止积水。对居民户外闲置未用的缸、罐、坛、盆等翻转倒放，以防积水生蚊。辖区厂区、单位要加强对闲置和废弃容器的管理，防止和随时排除积水。（主要责任单位：各镇、各办事处、两园办）

3、清除废弃器皿。居民废弃的破损容器和废品收购站堆积的破桶、破盒等要集中管理或适当处理，防止积水。（主要责任单位：各镇、各办事处）

4、加强轮胎堆放的管理，防止蚊虫在其积水中生长。（主要责任单位：各镇、各办事处、两园办）

5、管好家庭饮用贮水。使用贮水容器的居民，要定期刷缸换水，使其中生长的幼虫，在化蛹或羽化为成蚊之前即被消灭。（主要责任单位：各镇、各办事处）

6、平洼填坑。对无用的小型水体和坑洼地要予以填平，防止积水。（主要责任单位：各镇、各办事处、两园办、建设局）

7、整治疏导城区周边沟渠，清除沟中堵塞物和杂草，保障水流畅通，防止淤塞和滞留而孳生蚊虫。（主要责任单位：建设局、城管局）

第三阶段  化学灭蚊与物理防制

1、城区下水道、人工湖、消防储水池等水体投放生物杀虫剂，以杀灭正在水中生长发育的幼虫。（主要责任单位：各镇、各办事处、两园办、建设局、城管局）

2、城区居民、机关、学校、宾馆（旅店）、门店等采用空间喷洒药物或室内滞留喷洒药物的方法灭蚊。（主要责任单位：区爱卫办、社会事务办、物业中心、城管局、各镇、各办事处、两园办）

3、城区下水道使用熏蒸方法杀灭成蚊。（主要责任单位：建设局）

4、城区河岸边草丛和沟渠草丛采用空间喷洒药物灭蚊。（主要责任单位：各镇、各办事处、城管局）

5、废品收购站、旧家具市场、酿造厂、建筑工地等特殊场所采用空间喷洒药物灭蚊。（主要责任单位：各镇、各办事处、两园办、建设局）

6、在城乡结合部设定宽度约300灭蚊防护带，采用化学方法灭蚊，减少侵入蚊虫数量。防护带内居民室内外采用滞留或空间喷洒药物灭蚊。（主要责任单位：区爱卫办、各镇、各办事处）

7、公厕采用空间喷洒药物灭蚊。（主要责任单位：各镇、各办事处、城管局）

8、集贸市场地沟投放灭蚊幼药物，再进行空间喷药灭蚊。（主要责任单位：各镇、各办事处）

9、居民房、机关、学校、宾馆（旅店）、医院和其它特殊场所安装纱门纱窗，防止蚊虫入侵。（主要责任单位：社会事务办、各镇、各办事处、两园办、城管局、物业中心）

10、下水道井口安装防蚊闸。（主要责任单位：建设局）

11、公共绿地和开放式公共场所安装大型灭蚊灯、吸蚊器。（主要责任单位：城管局）

第四阶段  巩固提高

1、查遗补漏。各部门、各单位检查辖区范围孳生地治理、化学杀灭药物的配备、使用及物理防制措施的落实情况，对发现的问题及时处理和纠正。

2、开展蚊虫密度监测，检查评估杀灭工作的实际成效。（主要责任单位：区爱卫办）

3、组织开展部门、单位间互查、互学，巩固提高灭蚊成果。（主要责任单位：区爱卫办）

4、收集、整理各类灭蚊达标资料，并装订成册备查。（主要责任单位：区爱卫办）

第五阶段  自查迎检

对照全国爱卫会制定的灭蚊标准，在各部门、各单位自查达标的基础上，组织开展一次模拟检查，及时查漏补缺，以优异成绩接受省爱卫办组织的“灭蚊先进城区”复查验收。（主要责任单位：区三城联创指挥办公室）

三、时间安排

1、2011年5月完成基本情况调查

2、2011年6月完成孳生地治理

3、2011年7月完成化学防制

4、2011年8月上旬接受省有害生物防制专家委员会的检查考核验收。

***二：

高新区2011年度创建国家卫生城市暨

迎接灭蚊先进城区复查工作领导小组

组  长：鲁大全  党工委委员、管委会副主任

副组长：谢德国  党工委管委会办公室常务副主任

        吴建明  社会事务办公室主任

成  员：李道祥  高新园办副主任

刘  明  汽车园办副主任

谭峰云  社会事务办公室副主任

        党  东  建设局副局长

        曾东平  城管局副局长

        王  峰  物业中心主任

陈  茜  新闻信息中心主任

樊  云  米庄镇党委委员、副镇长

        陈道杰  团山镇党委委员、副镇长

        史吉军  七里河办事处武装部长

        陈仕安  紫贞办事处副主任

        周向明  东风街道办事处筹备组负责人

        徐立强  高新区工商分局副局长

杨章菊  经开区工商分局副局长        

        李  彬  市质量技术监督局高新分局副局长

张  俊  市卫生管理局高新监督科科长

领导小组下设办公室，办公室设在区爱卫办，谭峰云同志兼任办公室主任。

***三：

迎接灭蚊先进城区复查宣传口号

1、创建国家卫生城市，构建健康和谐高新。

2、创建国家卫生城市，提高全民健康水平。

3、全民参与，人人动手，清除蚊子孳生地。

4、全民行动起来，大力开展灭蚊活动。

5、消灭蚊子，预防疾病，保障人民身体健康。

6、消灭“四害”，人人有责。

7、搞好环境卫生，提高人民生活水平。

8、讲究卫生，除害防病，营造文明和谐社会。

9、消灭蚊虫，为创建国家卫生城市而努力奋斗！

主题词：创卫  灭蚊  意见  通知                                                    

高新区“三城联创”指挥部办公室          2011年7月1日印发

共印35份