关于印发全县2013年涉企乱收费专项治理实施方案的通知

团纪发〔2013〕25号

县直各有关部门：

根据县政府关于2013年全县纠风工作的部署安排，经县纪委、县监察局同意，现将《全县2013年涉企乱收费专项治理实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

中共团风县纪委

团风县监察局

2013年5月30日

全县2013年涉企乱收费专项治理实施方案

为进一步优化经济发展环境，按照2013年全省纠风工作实施意见和省委“学习贯彻十八大 争创发展新业绩”活动的部署，2013年在全县开展涉企乱收费专项治理，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务经济和社会发展，以解决中小微企业反映的突出问题入手，着力治理行政机关、协会、学会和公共服务行业的乱收费问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益、增加企业负担的违法违规行为，纠正和遏制向企业乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻企业负担，优化团风经济发展环境。

二、治理范围

具有行政事业收费职能的行政机关、事业单位、由政府行政机关主管的涉企协会、学会及提供公共服务的企业、机构。

三、治理内容

（一）整治行政机关、事业单位违反《湖北省涉企行政事业性收费目录》，擅自增加收费项目、擅自提高收费标准等违规收费问题。

（二）整治行政机关利用制定中介组织提供评估、咨询、认证等服务违规收费，行政机关违规将特定中介组织的服务作为行政审批前置条件以谋取部门利益问题。

（三）整治行政机关主管的涉企协会，学会强制企业入会收取会费，超标准收取会费，利用办培训班违规收费等问题。

（四）整治银行、供电、供气、供水等公共服务行业在经营服务中利用强制服务、指定服务违规收费问题。

四、方法步骤

按照“谁主管谁负责”，“以条为主、条块结合”的原则，充分发挥县直业务主管部门的主体作用和各治理小组的统筹部署、协调督办作用，采取“部门统一部署、分级组织实施、专班协调推动”的方法组织实施。

（一）动员部署（5月下旬）

成立全县涉企乱收费专项治理工作专班（以下简称县治理工作专班）。县治理工作专班由县纠风办、县经信局牵头，县财政局、县物价局、县审计局、县民政局、金融办、县优化办、团风人行等单位参加。县治理工作专班设在县纠风办，负责日常工作。

县直有关部门、银行业监管部门负责本系统、本部门、本行业专项治理工作的组织领导、统筹协调、督办落实。建立相应组织机构和工作机构，制定治理工作方案，完成工作动员部署，并于6月5日前将治理工作方案、工作专班落实情况报县治理工作专班。

（二）自查自纠（5—6月）

县直有关部门、银行业监管部门要按照工作方案，以查突出问题、查薄弱环节为重点，在系统内认真开展本部门行业涉企收费问题排查。对排查出的问题要建立台账，分类处理，对典型个案问题，实行销号处理，及时纠正。县治理工作专班将组织七个小组在5月下旬至6月上旬期间对42家规模以上企业进行走访调研，并将在有关媒体上发布治理工作信息，受理企业投诉举报，利用各种渠道，广泛收集社会各界对涉企收费的意见，及时反馈给有关部门，并***问题整改情况。

县治理工作专班要组织明查暗访，对部门、行业治理工作的推进情况督办检查，推动部门和行业查找和整改问题。县直各部门、银行业监管部门将自查自纠报告及统计表（见***）于6月20日前报送县治理工作专班。

（三）督查整改（7—8月）

县治理工作专班、县直有关部门、银行业监管部门，要分别组织督办检查，重点检查企业反映强烈的突出问题。通过检查，纠正和查处发现的问题，并进行***督办，督促相关单位整改落实到位。要加大查办案件力度，针对突出问题，重点突破，做到有案必办。

县治理工作专班将组织力量对重点部门的工作推进情况进行督办检查，对问题整改情况进行明查暗访。通报各行业治理工作进展情况，督促整改发现的涉企乱收费问题，严肃查处违法违纪行为，公开曝光典型案件。

（四）规范总结（9月）

县直有关部门、银行业监管部门要针对发现的薄弱环节和突出问题，认真研究源头治理措施，完善细化制度规定，建立健全行业监管机制。

县直有关部门、银行业监管部门要针对本系统、本部门、本行业涉企乱收费专项治理工作情况进行总结，内容包括：专项治理工作开展情况、取得成效、存在问题、下一步企业减负工作措施、建议及统计表，并于9月15日前报送县治理工作专班。

县治理工作专班要全面总结涉企乱收费专项治理情况，通报全县专项治理工作情况的典型案件查处情况，向县委、县政府汇报并提出进一步做好企业减负工作建议。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县治理工作专班由各成员单位分管领导和机关科（股）室主要负责人组成，负责专项治理工作的组织领导和统筹协调。各部门（单位）要把涉企乱收费专项治理工作列入重要议事日程，认真组织实施。

（二）落实责任制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全落实责任制度，充分发挥部门职能作用。同时，县直有关部门（单位）、银行业监管部门要加强与有关治理工作专班的沟通与协作，形成工作合力。

（三）突出工作重点。要以企业举报线索为重点，采取多种检查方式，及时拟定督促检查方案，按时反馈督促检查情况。

（四）加大案件查处力度。要充分借助新闻媒体的监督力量，抓曝光，抓典型，抓查处。要敢于碰硬，认真落实案件查处责任制度，做到投诉举报件件有回音。做到有案必查，问责到位，通过案件查处，倒逼问题解决，发挥教育警示作用。

附：1、全县2013年涉企乱收费专项治理工作专班名单

    2、涉企乱收费问题自查自纠情况统计表(县直部门)

    3、涉企乱收费调查组名单

***1

全县2013年涉企乱收费专项治理工作专班名单

牵头单位：县纠风办、县经信局

参与单位：县财政局、县物价局、县审计局、县民政局、金融办、县人行、优化办，日常工作机构设在县纠风办。

分管领导名单：吴  俊  县纪委常委

             陈重阳  县纠风办主任

             吴亚军  县经信局副局长

             汪时春  县物价局副局长

             曾红艳  县审计局副局长

             姚柏平  县民政局党组副书记

联络员名单：丁如愿  县纠风室主任

            陈三元  县经信局

            陈建良  县财政局监察室主任

            吴建军  县物价局

联  系  人：熊  伟  县纪委监察局纠风室干部  6152833

            宋英明  县经信局办公室干部  6150316

***2

涉企乱收费问题自查自纠情况统计表(县直部门)

填表单位(盖章)：                              填表日期：     年   月  日

注：请县直部门附涉企违规收费项目名称、收费标准明细清单。

***3

涉企乱收费调查组名单

企业收费情况统计表

企业名称：                           填表日期：      年   月  日