自主创新城市发展的主导战略

    沈阳努力建设国家创新型城市综述

    在上海磁悬浮列车项目实现核心装备国产化、打破国外垄断的“战役”中，沈阳机床集团研发的导轨梁复合镗铣床打出了漂亮的“一仗”，使我国大型镗铣数控机床关键技术的开发应用水平登上新高度。

    2006年4月28日，中国第一台自行研制的个人机器人“亮亮”在新松机器人公司诞生。他们还创造了6000米水下机器人等中国机器人发展史上的18项第一，其中，纳米机器人、洁净机器人技术，使我国在机器人技术领域跻身国际一流。

    东软数字医疗实现了医学影像设备自主研发，在国内经济型 C T市场占有率达到25％，迫使国外 C T机降价30％。2005年，企业引进 P ET技术，使中国成为在美国本土之外惟一能够生产 P ET产品的国家……

    在东北振兴的大战略中，沈阳人清醒地认识到，自主创新是沈阳全面振兴的重要推动力。必须把自主创新作为城市发展的主导战略，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。只有把原有的人才、技术、产业这些潜在的“势能”，充分转化为促进技术创新的“动能”，依靠自主创新全力打造具有竞争力的现代产业基地，才能有效地推进产业结构优化和技术升级，从根本上推动老工业基地全面振兴。

    自主创新―――支撑崛起的“脊梁”

    五年来，沈阳先后承担国家“863”项目189项，国家攻关项目72项，国家科技型中小企业创新基金等项目480项，连续三次通过全国科技进步考核，获得“全国科技进步先进城市”称号。据统计，自1985年国家颁布《专利法》以来，沈阳申请专利数和获得专利授权量在全国副省级城市均列第3名。

    一个以企业创新为核心的产学研联盟机制正在逐步形成，较为完善的技术创新体系为沈阳的自主创新提供了有力的保证。五年中，沈阳先后颁布了《沈阳市民营科技企业促进条例》等五部地方法规，《沈阳市专利管理办法》等20多件配套政策。科技投入逐年增长，全市财政科技投入由2.19亿元增加到5.26亿元，已形成了种子基金、担保基金、风险投资、科技贷款和民间资本等多渠道投入体系。

    目前，企业充分发挥出创新主体的作用，全市企业建有研发机构100多个，其中，国家级企业技术中心8个、省级33个。全市建有科技企业孵化器20家，孵化面积达34.9万平方米。技术市场实现了快速发展，五年来技术成交额累计达到150亿元。

    传统工业―――在改造提升中奋力“突围”

    2000年4月，科技部正式将沈阳确定为全国惟一的“用高新技术改造传统装备制造业、推进先进装备制造基地建设试点城市”。

    沈阳抓住机遇，明确“科教兴市”和“工业立市”的发展战略，坚持突出强化自主创新、集成创新和引进消化技术再创新工作，取得丰硕成果，沈阳的装备制造业在全国再次抢占了发展的“制高点”。“十五”期间，沈阳装备制造业总产值一直保持两位数递增，增幅在全国15个副省级城市中名列前茅，主导产业规模不断壮大，拥有自主知识产权的高附加值产品不断涌现。2005年，装备制造业实现工业产值1050亿元，是2000年的2.9倍，占规模以上工业的比重达到60％。

    沈阳先后组织实施了高新技术改造传统装备制造业示范工程、乙烯三机等一批国家级重大科技专项，开发出超高压变压器等一批具有“沈阳制造”特色的重大装备产品。通过实施企业信息化工程，在机床、石化、冶金、矿山等四大传统装备制造业中，推广数字化设计、嵌入式软件等技术，使主导产品设计周期平均缩短25％以上，制造周期平均缩短20％以上，降低成本10％以上，提升了传统产业的市场反应能力和综合素质。

    而在装备制造领域共性关键技术的攻关上，沈阳通过实施重大科技专项取得了一批令世界瞩目的自主创新成果。全市龙头企业的国内外市场竞争力迅速增强，纷纷中标国内外的重大项目和重点工程。像沈阳航天新光集团研发的飞船抛底锁装置是连接太空舱和返回舱的重要部件，在“神舟五号”、“神舟六号”成功发射和返回过程中发挥了巨大作用。特变电工沈阳变压器公司研发的直流换流变压器制造技术，一举击败 A BB、西门子等国际知名公司，在小浪底工程、贵广二回路等国家重大工程中中标。

    高新技术―――最具活力的“增长极”

    “十五”以来，沈阳先后组建了具有新机制的浑南新区、铁西区和沈北新区，同时，各区县也先后创建高新区和专业科技园区。目前，浑南新区已形成了以 I C先进装备制造、电子信息等为主体的高新技术集群；铁西区改造重组了装备制造业、化工产业带和汽摩零配件产业园；辉山农业高新区以发展农产品深加工为主，成为我市经济发展的重要“增长极”。大东区的汽车产业和中国沈阳欧盟经济开发区，法库陶瓷、于洪家具、东陵鞋业、新民药业、辽中铸造、康平塑编等各具特色的科技园区也已渐成规模，高新技术渗透到各个产业领域中。

    据统计，全市高新技术产值保持每年20％的速度递增，2005年达到1100亿元，比2000年增长了1.4倍。目前，全市产值过亿元的高新技术企业有90家，东软集团、禾丰牧业等一批知名高新技术企业快速成长。

    建设国家创新型城市―――实现战略转变的跨越

    2006年5月29日，在市科技工作会议上，《关于提高自主创新能力，建设国家创新型城市的决定》犹如号角吹响：沈阳从此把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高城市竞争力的中心环节，把建设国家创新型城市作为面向未来的战略选择。这是转变城市发展模式的内在要求，是提升城市核心竞争力的必然选择，也是实现沈阳“十一五”时期“三大目标”的迫切需要。

    在刚刚结束的沈阳市第十一次党代会上，沈阳又用三个精准的数字，明确了未来五年的任务：到2010年，全社会研发经费占 G DP的比重达到3％以上，科技进步贡献率提高到60％以上，高新技术产值占工业总产值比重达到45％以上，为率先建成国家创新型城市奠定坚实基础。

    朝着目标，市委、市政府提出，从体制、投入、政策、人才等各个方面，努力实现六大重点“突破”，以重点突破推动整个自主创新工作的全面展开。首先，沈阳第一次提出要打造一条以浑南新区为龙头，以“工业组团”为节点的高新技术产业带，以产业带为“突破口”引导各类科技创新资源加快集聚。第二，围绕瓶颈问题，择优遴选出重型装备制造及产业化等13个战略性、全局性的重大科技专项，实施重大专项计划，力争在自主创新、产业发展等方面实现质的突破，以科技局部跃升带动老工业基地的快速发展。第三，只有使企业成为自主创新的主体，才最有可能形成具有竞争力的产业和产品。因此，沈阳要在培育自主创新型的企业群体上寻求突破，到2010年，全市科技型企业达到15000户以上，高新技术企业达到2000户以上。第四，搞科技创新，人才是根本、是关键。沈阳决定打造人才高地，实施科技创新领军人才培养计划，五年内，每年引进国外技术和管理人才2500人次以上。第五是在孵化器上要取得突破，沈阳提出未来五年中，全市孵化器面积达到300万平方米，在孵企业达到5000户以上。同时提高孵化器的培育能力和企业孵化的成活率。最后，要在建立一整套行之有效的投融资政策和服务体系上实现突破，五年内，全市创业投资机构和信用担保机构均要达到50家以上，累计吸引风险资金、担保资金200亿元以上。

    自主创新是民族的灵魂，是支撑一个国家、一个地区崛起的筋骨。在建设国家创新型城市这个宏伟目标的指引下，沈阳人正奋力前行，实现新的跨越。