肥城市城乡统筹党建先行

肥城市王瓜店镇南仪仙社区与梁庄村是近邻，前者经济强，后者相对弱，这两个村于2008年底联合成立了泰安市第一个村村联建党总支，南仪仙投资近30万元帮助梁庄发展核桃230亩，建藕池9个，梁庄的山区开发也为南仪仙的长远发展注足了后劲。

党组织联建只是肥城推进城乡统筹党建先行的一个“节点”。探索实施的农村党建“递进培养工程”得到中组部和省市委的推广后，肥城市实施的“村联村、户帮户、支部带支部，共奔小康路”党建“联帮带”工程，同样引人注目。

   建立城乡一体新机制

随着城乡一体化的加快和新农村建设的需要，肥城市委、市政府决策者意识到，基层党建是城乡统筹的应有之义，更是重中之重，必须先行。肥城市委书记张瑞东说：“我们把统筹城乡党建作为一个系统工程来调研，确定以统筹城乡基层党建为突破口，整合城乡党建资源，协调基层组织要素，在提升城乡基层党建整体水平的同时，切实推动经济社会全面发展，推进城乡一体化进程。”

就是在这种情况下，肥城市委相继制定出台了《关于建立党的基层组织互帮互助的意见》、《关于开展社会主义新农村建设“双百帮扶”工程的意见》和《关于开展社会主义新农村建设“百村示范、千人帮带”工程的意见》三个文件，下发了关于推进农村党组织联建的通知，实施了党建“联帮带”工程，目的就是增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为实现“奋战四年，收入翻番，建设世上桃源、和谐肥城”提供组织保证。

   村联村让组织“活”起来

边院镇大王村是远近闻名的大樱桃专业村，以前的马堂村经济落后。两个村成立社区党总支后，两村联合成立了大樱桃协会，发挥大王村的优势，免费提供苗木和技术，今年马堂村新发展大樱桃400亩，曾经贫穷的村民一步步走出困境。

据介绍，肥城把农村党组织联建合理确定为村企、村村、村协、村校等几种联建方式，都综合考虑了产业相近性、资源共享性和功能带动性，按需联合，优势互补。这项工作开展以来，全市14个乡镇共建立联合党组织67个，共涉及221个村、17家企业，2.8万人、9516名党员，下设基层党支部238个，占全市行政村总数的36％。

   户帮户让党员“动”起来    

老城镇罗窑村养猪大户罗光顺，被市里确定为新农村建设带头人后，组建生猪产销合作社，把种猪资源、管理技术、销售网络等与合作社所有养猪户共享。目前，全社共有340户社员，带动起养殖大户近百户，年存栏生猪8000多头，出栏1.5万头，实现销售收入2100万元。

城乡统筹党建先行，关键是激发农民的发展内动力，而身边的典型最有可比性、最具说服力。基于这种认识，肥城市选树了1174名新农村建设带头人，每人帮带10户以上。

今年以来，肥城全市1.7万名党员已为群众办实事9300多件。“‘户帮户’这个统筹城乡发展的‘细胞工程’，筑牢的是基层党建这块‘基石’。”肥城市委分管新农村建设的领导说。

   支部带支部让资源“用”起来

资源缺乏是制约农村发展的瓶颈。肥城把“支部带支部”作为统筹城乡发展的“动力工程”，城乡党组织互帮互助、双百帮扶、强村与弱村互助、百村示范等具体措施的实施，让城镇丰富的党建资源往农村流动，也带动了人才、资金、技术等各类资源向农村的良性流动。

帮扶就要帮根本，“输血”与“造血”并举。肥城市的“支部带支部”，既扶资金和项目，更扶技术和思路。该市开展了“五个一”活动，选派村“两委”成员和后备干部到企业学习，增强经济发展能力。更为重要的是，通过城乡党建统筹，农村党建更加制度化、规范化，基层民主得到改善。

截至目前，肥城90个部门和93家企业帮扶163个村，已帮办实事200多件、帮扶资金物资1268.5万元。今年前7个月，全市地方财政收入增长14％，农民人均现金收入增长17.2％。