完善管理机制助力学生健康成长

为贯彻教育部“五项管理”相关文件精神，落实上海市教委《上海市加强义务教育学校作业管理措施》《上海市教委关于加强中小学生手机管理工作的通知》等文件的要求，近期在中小学推进了“五项管理”的工作。

5月21日教工大会上，上师大附属二实验方蕾校长进行了“五项管理”工作培训。方校长首先带领全体教职员工解读了2021年出台的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》、《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》、《中小学生课外读物进校园管理办法》、《关于加强义务教育学校作业管理的通知》、《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》五个相关文件。

1月15日，教育部办公厅发布《关于加强中小学生手机管理工作的通知》教基厅函[2021]3号，通知明确规定：中小学生原则上不得将个人手机带入校园，禁止带入课堂。《上海市教育委员会关于加强中小学生手机管理工作的通知》。

3月30日，教育部办公厅发布《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》教基厅函[2021]11号，通知共提出七条措施，概括起来就是“强重视、保时间、防干扰、提质量”12个字。

3月31日，教育部印发《中小学生课外读物进校园管理办法》的通知，教材[2021]2号，对教材、教辅之外的正规出版物（含数字出版产品）进入中小学校园制定了管理办法。通知列出了不得推荐或选用中小学生课外读物的12条负面清单。

4月8日，教育部办公厅发布《关于加强义务教育学校作业管理的通知》教基厅函[2021]13号，针对学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，提出中小学生作业管理的“十条要求”。 《上海市加强义务教育学校作业管理措施》自2019年9月3日起施行，有效期5年。

4月19日，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》教体艺厅函[2021]16号，提出开齐开足体育与健康课程、保证体育活动时间等八个方面的加强中小学生体质健康管理工作的有关要求。

接着，方蕾校长分别从手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理和体质健康管理五个方面详细解读了实施细则。

一、手机管理

1、有限带入校园

2、细化管理措施

3、加强教育引导

4、做好家校沟通

5、强化督导检查

手机管理不是简单的禁止带入课堂，而是要真正实现对学生视力保护，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展的目标。

二、睡眠管理

七条举措：1、加强科学睡眠宣传教育

  2、明确学生睡眠时间要求

3、统筹安排学校作息时间

4、防止学业过重挤占睡眠时间

5、合理安排学生就寝时间

6、指导提高学生睡眠质量

7、加强学生睡眠监测督导

睡眠管理不是简单的硬性规定睡眠时间和学校作息时间，而是要引起学校、教师、家长对学生充足睡眠重要性的高度重视，排除外在干扰因素，并将其作为教育质量监测的重要指标，建立科学监测机制，有效评估睡眠时间和质量对学生身心成长的影响。

三、读物管理

课外读物12条负面清单：

1、违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；

2、损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；

3、泄露国家秘密、危害国家安全的；

4、危害国家统一、主权和领土完整的；

5、存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；

6、存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；

7、宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；

8、存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、***、***、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；

9、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

10、存在科学性错误的；

11、存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；

12、其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。

读物管理不是简单的列出正面、负面清单进行规范，而是要充分发挥课外读物对提升教育质量的支撑功能，明确读物管理与推荐主体的职责，减少各层级干预选购，将选择权、采购权还给学校和家长。

四、作业管理

作业管理“十条要求”：

1、把握作业育人功能

2、严控书面作业总量

3、创新作业类型方式

4、提高作业设计质量

5、加强作业完成指导

6、认真批改反馈作业

7、不给家长布置作业

8、严禁校外培训作业

9、健全作业管理机制

10、纳入督导考核评价

作业管理不是简单控制作业的数量和时间，而是从把握作业育人功能入手，强调整体设计，系统改革，厘清责任，提高质量。

五、体质管理

1、加强宣传教育引导

2、开齐开足体育与健康课程

3、保证体育活动时间

4、提高体育教学质量

5、完善体制健康管理评价考核体系

6、做好体质健康监测

7、健全责任机制

8、强化督导检查

体质管理不是简单的加强体育教育，保障学生每天体育活动时间，而是落实中央重要文件精神，将学校体育全方位、多角度融入到教育改革大局和经济社会发展全局，通过系统改革，全面推进“以体育人”。

   最后，方校长要求教职员工厘清责任、建立机制、科学监控、全面推进以学生为本的教育理念。让我们扎实推进“五项管理”，多方协作，形成合力，保障学生健康成长！