重构基层组织深化直联机制
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于2022年05月31日发表
高明区创新工作机制，加强基层组织建设
4月14日，合水社区开展党员志愿服务活动。/由区委组织部供图
“高明改革工作已经步入深水区和攻坚阶段，发展中出现的一系列深层次问题，迫切需要通过充分发挥基层组织的战斗力、凝聚力、创造力和执行力来加以化解。”在昨日的全区基层组织建设暨“三严三实”专题教育推进会议上，区委书记谭伟平如是强调。
今年，高明区将重点开展党建引领基层组织重构、深化驻点联系机制、构建“1+N+X”区域化大党建格局等工作，提升高明基层组织建设。
重构基层组织
构建基层治理新格局
所有办公经费***交由第三人制作，村党总支书记、村委会主任两笔会签。荷城街道今年确立推行的村级办公经费书记、主任两笔会签制度，让伦埇村党总支书记黄永安感叹不已：“以前一人签字，村民时常怀疑其中有鬼。如今两笔会签，不仅证明干部清白，而且还通过扩大书记财权的形式，增加了党总支部对村务财务的发言权，提升了党员干部责任感，实在是一石二鸟之举。”
黄永安的感叹，道出了两笔会签制度的好处。荷城街道创新工作机制，两笔会签制度自年初施行以来，已帮助荷城街道不少村（居）化解了众多的潜在矛盾。
而这只是高明各镇街道启动基层组织重构的第一步。
作为今年高明区重点改革项目之一，高明区提出，下阶段将在加强村（居）组织管理的基础上，继续坚持问题导向，坚持把基层党建工作放到创新基层社会治理的大格局中去，系统谋划、整体联动，分六大措施重构全区基层组织，以期达到进一步健全高明基层组织体系，提升基层党组织领导能力的目标。
区委组织部有关负责人介绍，这六大措施，分别有优化村居党组织设置、规范村级组织运作机制、提升村居党组织统筹领导力、强化基层党组织自身建设、推行村居干部“选聘分离”，以及加强村级党组织监督机制建设。
通过这些举措，旨在对高明区村（居）组织进行重构，进一步理顺基层治理的组织架构，让各类基层组织各归其位、各司其职，实现基层党组织对村（社区）各项工作和其他基层组织的统一领导，构建以党组织为核心的高明基层社会治理新格局。
探索“约请制”***跨部门难题
除提出重构基层组织之外，今年高明区还将继续完善驻点联系工作制度，启动驻点团队约请部门现场办公制与调研式驻点联系机制，合力解决群众所反映的问题。
据介绍，自去年全区广泛开展驻点联系工作以来，各镇街驻点团队都不可避免地收到一些群众反映迫切，但仅靠自身力量难以解决的难题。
经过一系列调研摸底后，高明区决定探索推行“菜单式”约请制度，由驻点团队根据群众反映的问题诉求“点菜下单”，约请相关职能部门现场办公的方法，解决这些跨层次、跨部门的难题。
区委组织部有关负责人介绍，在此机制下，被约请的部门收到约请函后，需在10个工作日内做好与村（社区）的具体衔接和沟通联系工作，并通过***现场办公的方式，为村（居）民解决实际问题。
据悉，通过实施“约请制”，村（居）民所反映的跨层次、跨部门难题，都可望得到有效解决。
调研式驻点联系制度，则为一种与约请制互为补充的机制。
据悉，在此制度下，各驻点团队将结合镇（街道）中心工作，选取一到两个与本办（局）职能密切相关的课题，作为调研式驻点联系的年度研究专题，通过采取查阅档案资料、设计调查问卷、走访园区企业、***拜访群众等多种形式，深入调研，形成专题调研报告，供区镇两级党委、政府相关决策参考。
高明区希望通过该制度，加强驻点联系工作的针对性，切实为群众解决实际难题，为各镇（街道）提升基层党建科学化水平提供有力保障。
推“1+N+X”模式 整合资源提升服务
今年以来，高明区一直致力于推进“1+N+X”区域化党建工作，以期实现党建资源跨行业、跨领域的“大融合”，进一步提升服务。
76岁的岭南社区居民区换平，早前参加了岭南社区联合党委组织的一次志愿活动，亲身体验了一把“1+N+X”模式的好处。
在此次志愿活动中，作为核心“1”的岭南社区党总支部，通过联合区域内的区图书馆、区妇幼保健院，以及区直联系挂钩单位区纪委、街道挂钩单位荷城街道组织办等作为“N”，并整合到社区开展“双联”等活动的党员干部、党代表，“三官一师”以及群团组织、社会组织等“X”，共同为居民送上一场优质志愿服务。
“‘1+N+X’模式，服务就是棒！”采访中，区换平直点赞。
区委组织部有关负责人表示，“1+N+X”的区域化大党建格局，将有利于形成以党组织为核心，参与主体多元、服务多样、共驻共建共享的大服务格局，整合各种资源，提升服务水平，使辖区居民得到实惠。
截至目前，高明已选取了包括荷城街道中山社区、岭南社区在内的9个村（居）、4个工业园区作为区域化大党建的试点单位。工作人员表示，接下来，这些试点将广泛开展各类志愿服务，包括义诊、健康讲座、体检、亲子故事会等活动，切实服务周边居民、村民及外来务工人员。
（文/佛山日报记者李祥锐、刘昱 通讯员高组宣）
