城市升级三年营商环境改善市场投出赞成票

12月26日-28日的禅城，精英云集。以营商环境推介会迎新暨嘉年华活动的形式，中心城区展示自身城市升级三年成就的同时，首次集中打出了营商环境这张王牌。一镇三街组团，园区、企业纷纷设摊，面对投资者和市民，禅城展示出了空前开放的姿态与高涨的信心指数。其背后，禅城的底气来自哪里？

高屋建瓴的政策规划引领、高端产业平台商业体林立、高层次精英人才聚集、高效率信息流知识流的交换，禅城给了市场前所未有的信心。连续三天的营商环境推介会，更是城市、产业与人三者互动关系的展示，是城市要素、政府服务与市场投票三者关系的阐释。

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文创、电商、高端装备“高大上”禅城渐接“地气”

“作为一名博士后，有人问我，留在佛山与陶瓷洁具打交道究竟值不值？我的回答是‘很值’！”这是禅城一机器人团队带头人秦磊博士的感慨。在中国已经成为全球最大机器人市场的背景下，进口机器人全面掌控核心零部件生产，但秦磊博士的机器人团队却在佛山实现了另一种突破。

如果用央视主持人的话来说，将机器人这个听上去“高大上”的行业，与最为“接地气”的佛山陶瓷行业联姻，陶瓷洁具工序中的打磨、喷涂等交给机器人操作，机器人应用直接把暴露于危险生产环境的工人解放了出来。11月4日、5日，连续两天走上央视《新闻直播间》介绍工业机器人，来自佛山的创业者正代表着装备制造业者在发声。机器人在箭牌等陶瓷企业的应用，让秦磊这位博士后找到了发挥才智与价值的空间，也让佛山传统制造业逐步进入智能化生产的新时代。

在秦磊看来，传统制造业集群与博士后的新兴产业事业，相互成就了对方。

依托于传统行业，高端装备制造业在禅城迎来新的开端。就在12月26日营商环境推介会活动当天，风发科技（佛山市）智能电机产业化项目计划3年内总投资共7亿元，项目完全投产后，将形成各类电机及控制器产品规模化生产，总计创造年产值近20亿元规模；上海纳动陶瓷变压器中试生产线及机械化生产线项目属于新材料研究应用领域的尖端项目，拟生产制造领先全球的碳纳米超级电容、超级电池组和新型陶瓷变压器，计划五年分三期共投资44亿元，预计实现销售收入128.4亿，利税12.8亿。

“人才来了，新兴产业来了。城市改变了此前户户冒烟、村村点火的专业镇经济时代，也有别于产业园区的孤立发展状态，产业的聚集、人的聚集，以此产生的消费生活需求，催生城市要素的完善，进而有了现代服务业的聚集，这是一个完整的新兴产业链条、人才事业链条，也是禅城作为中心城区继续发力的优势所在。”佛山市委党校蒙荫莉教授认为。由工业制造而崛起的专业镇，与新一轮城镇化推动的工业化，相互作用，在“产城人”融合的思路引领下，禅城的探索给出了一个系统的区域转型升级的创新路径。

与此相对应的是，细数本次活动开幕式的25个签约项目中，过半都是现代服务业项目。大多数是现代服务业项目，又都是融合文化、创意于一体的综合企业总部。经促部门负责人在解读时表示，在产城人融合思路下，禅城现代服务业体现高端化的趋势愈加明显，亦可由此管窥中心城区的优势和综合竞争力。

一边是从传统产业生长出来的高端装备制造业，一边则是传统产业插上了文创与电商的翅膀，看似“高大上”的新产业与新技术在禅城找到了用武之地。淘家网、中意（佛山）泛家居设计中心等5个项目同一天签约落户禅城，其中“中意（佛山）泛家居设计中心”由意大利BK家居集团投资，该司是首家投资落户中国的纯意大利品牌家居企业。这家全球沙发床排名第一品牌决定将佛山定为亚太区运营总部，为园区及佛山企业提供设计创意培训和服务。这是继阿里巴巴佛山产业带、广州浪奇旗下的化工电子现货交易平台、广州五行投资的全球电商生态科技城等电商平台落户后，禅城在电子商务行业发展的又一重大突破。

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“营商推介会”亮王牌禅城的底气来自哪里？

推介会上透露了这样一个数据，2014年1-11月，禅城内资项目引进的计划投资总额居五区之首，产业实现集群化发展。在12月18日的全市招商引资工作会议上，禅城的这一成绩获得了充分肯定。

从三年多前部分重点企业纷纷选择外迁，禅城一度面临中心城区“空心化”的危机，到今天，禅城成为名企、精英乐意选择的“栖息地”，并敢于亮出“营商环境推介会”的王牌，禅城此间的底气来自哪里？

事实上，在城市产业转型的关口，信心堪比黄金重要。在“产城人”融合的背景下，通过做靓环境、外连内优和政策引领，经济与社会发展并重，禅城打开投资创业的大门，营造国际化营商环境。而市场往往是最敏感的，并且市场是用脚来投票的，计划投资额的变化以及产业、城市与人的聚集，是市场给禅城城市升级投出的赞成票，更是区域营商环境竞争力的最佳指标。

按照市政府“强中心”战略部署，从2012年3月22日起，禅城区实行城市升级三年行动计划。三年来，禅城区在老城区改造、交通路网完善、生态环境整治、产业载体建设等方面，都取得了显著的成效。以祖庙东华里、南浦村地块、季华路绿地中心为代表的城市旧改项目，推动老城区面貌变化的同时，更让老城区人民的心更稳了。

“行政有界，经济无边”，这是禅城主政者爱讲的一句话。禅城这个曾经的“高度建成区”其实还是“发展区”，有了政府发展理念的引领与政策规划的引导，政府的“庄家”角色坐稳了，才会有市场凭着敏锐的嗅觉闻讯而来，而正是因为有了市场主体的充分竞争，才有了城市发展的新速度。

在禅南合作、禅顺合作这些政治话语体系中，禅城实现了道路主干路网的完善、以公共交通互通为代表的区域间快速化衔接。季华路升级改造、雾岗北路、季华北路、绿景东路、绿景西路等干线路网建成通车，以及禅城“东门户”魁奇路一路向东延伸，禅桂衔接处的同济东路、禅港西路等动工建设，禅城新一轮城市发展大格局的关键节点已经全部打开。这些架设起的一条条“财富带”、“信息带”，不仅仅是生活在城市中的人们感受到上下班的城市效率，是物流产业流通行的便捷，更是信息流知识流的快速化交换，而群众、企业感觉到的方便与效率，其实正是产城人融合背景下，禅城城市发展要素的新一轮集聚。

营商环境推介会上的另一个主角，是参与嘉年华互动的广大市民群众。在“向外伸出手臂，突破孤岛瓶颈与空心化的隐忧”的同时，禅城通过内部环境优化、软硬件提升和城市管理的创新，对于市民群众来说，获得的是城市升级过程中的“有感发展”；对于城市来说，赢得的则是市民群众的赞誉和信心。人的因素被这座工业城市置于新一轮城市化的首要位置。

佛山大道、季华路等城市主干道变靓丽了，丰收涌、同济涌等内河涌周边环境大变样了，在三年城市提升中，禅城把财政资金投入到大街小巷、投入到社区公园、投入到居民的家门口前，城市升级的“触角”延伸到社区内街小巷，广大市民群众的信心正来自于此——身边居住环境、工作环境的整洁有序舒适。

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率先探索营商环境科学指标

每次面对媒体记者的各式提问，欧洲工业园安德里茨（中国）有限公司总裁托马斯先生的回答，总是会在字里行间迸发出对佛山的浓浓“乡情”。事实上，过去的十年间，不论内地城市给予多么优厚的土地政策优惠待遇，但从佛山走出去直至辐射整个亚洲市场，这个低调的欧洲企业还是决定把亚洲区总部继续放在佛山，并责无旁贷担起欧洲工业园的“领头羊”。

事实上，最早落户在禅城张槎的时候，安德里茨厂房周边还是鱼塘和农田。但正如对生物生态的观察要从气候、水分、土壤等角度，来考察一个地区是否有生命力，是否具备生物成长的条件，在托马斯先生看来，企业的发展环境应该从产业上中下游、企业密集度、技术完整性和营商环境等多个维度进行观察。基于此，不论是在东南亚，还是在欧洲的行业招商推介会上，托马斯先生都会这样推介禅城张槎的欧洲工业园：在广州的旁边，禅城为了引进欧洲高端环保装备等先进制造中小型企业，及其他国内外顶尖制造业企业而打造的园区。

对于禅城来说，新兴产业园区肩负着推动禅城乃至佛山装备制造产业迈向高端化，提升禅城制造自动化水平的重任。像这样的产业平台，还有智慧新城、绿岛湖都市产业区等，他们在营商环境推介会上集体亮相，园区载体将助推禅城产业的升级及顺利转型，而且还将为禅城创造更高的财税收入，成为经济增长的新动力。其中，智慧新城、华南电源创新科技园、欧洲工业园、新媒体产业园等主题产业园区内，企业进驻率已超过八成。

“外企不是外人，是自己人，禅城要率先在国际化营商环境的科学评价指标上进行探索。”禅城区委书记刘东豪表示，作为打造国际化营商环境的重要突破口，禅城在广东省范围内率先掀起了“一门式”行政服务改革。改革以先行探索实施企业登记“三证”（营业执照、机构代码证、税务登记证）同发模式为“第一声号角”，一门式改革稳步推进。禅城正全力打造国际化营商环境，通过引进一批重点新产业项目，形成新经济发展的新优势，从而助推城市升值和区域竞争力的提升。

现在，“一门式”可办理的事项，涵盖失业金登记、社保申办、社会团体登记等近300个自然人和法人事项。禅城还正在电子化材料审批、电子章、关联事项整合、建立诚信机制先信任后审批这四种方式上进行流程优化，预计春节后，“一门式”行政服务体系还将探索更多法人办理事项和“天天办”，继续提升“即办件”的比例。其目标就在于不论是普通群众还是企业办事，不需要知道政府内部的职责分工，面对的是作为“整体政府”的整体优质服务，提升和打造更好的政务环境、营商环境，为资本、人才投资落户打开畅通渠道。

在营商环境推介会上“设摊”面对市民群众和投资者的企业主角，大多是已经在禅城开疆拓土的各大城市运营企业，他们对于禅城营商环境之变感同身受。东建集团负责人在回答记者提问时专门表示，企业到明年就迎来三十周岁的生日了，在目睹禅城这座城市面貌更新换代的同时，企业还积极参与城市建设，政企联动，企业与城市实现了共荣发展，而对于富力、高德、越秀、华强等企业来说，禅城则是他们挺进佛山的第一主战场。他们说，对未来发展的信心，其实就是对企业与城市发展未来的无限期待。

看点

持续三天的活动内容丰富，形式新颖，受众广泛，结合2015新年即将到来的契机，这场营商环境推介及重点项目签约仪式，向社会公众展示了禅城的“经济地图”，展示了佛山市中心城区包括季华商务带以及祖庙、张槎、石湾和南庄4个镇街的营商环境及产业提升成果，让社会各界从投资环境、产业提升和文化旅游等方面对中心城区做深入了解。

现场还设置了美食、车展、星期八小镇三个专区，同时举行精彩的舞台演艺和互动游戏。通过举办这一系列的公众文化演艺体验活动，展示禅城的“美食地图”和“旅游地图”。与此同时，营造新春欢乐祥和的氛围。让禅城居民享受营商环境提升带来城市升值的成果，并进一步吸引更多的人才、企业家来禅城投资创业。

关注

2014禅城招商表现如何？

截至12月中，禅城区落户重点项目44个，投资总额约586.796亿元。其中，超亿元项目31个，投资总额582.9亿元。主要涵盖高端电子信息、新能源、生命健康、现代服务等战略性新兴产业。

2014年1月-11月，全区合同外资为86185万美元，同比增长7.84%,完成全年任务目标(91100万美元）的94.60%,预计该项指标可顺利完成全年任务；实际利用外资46545万美元，同比增长5.3%,超额完成全年任务目标。

12月18日，全市招商引资工作会议对禅城区的招商引资工作做出肯定，禅城区2014年1-11月在内资项目引进的计划投资总额上位居五区之首。（来源：南方日报）