禅城区行政服务中心2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年，是政务服务“党建质量年”，也是“创新优化年”。禅城区行政服务中心深入学习贯彻******在庆祝***成立100周年大会上的***精神，深刻领会十九届六中全会的重大意义，以党史学习教育为契机，以数字政府改革建设为抓手，全面提升政务服务能级，当好“最美政务人”，塑造“办事有速度、服务有温度”政务服务品牌，实现四个“最”（最佛山、最中心、最便捷、最活力），助力禅城作为万亿佛山中心城区在打造一流营商环境、推动高质量发展上发挥功能和区位优势。今年，政务服务业务量超97.8万件，满意度99.98%。中心共接待来访共79次，媒体报道超580篇。中心获评全省首届区县级政务服务标杆大厅、中共广东省委党校现场教学点、政务服务优秀案例“数智决策典范”等荣誉，连续七年上榜“佛山口碑榜”。

2021年工作总结

　　一、以“精准+”为抓手，塑造“最佛山”服务品牌

　　（一）全省首设“疑难事项”办理窗口。以问题为导向，从新的可能性出发，服务赋能创新思路，借鉴现代企业管理理念，创新设立全省首个“疑难事项”办理窗口，通过专窗受理、专人跟进、专项服务，重点解决企业办事过程中遇到的各种“很难办、不给办、办不了”问题。对该办能办的事，雷厉风行去办、马上办；对该办难办的事，以改革创新的办法，竭尽所能办成，形成制度创新成果；对不能办的事，要请示报告，采用“二审制”。同时，通过梳理企业“疑难事项”个案，形成同类问题处理办法，找到治本之策，为以后“疑难事项”提供解决路径。目前，共受理涵盖商事经营、投资建设、政策扶持等领域的业务87宗。

　　（二）全面深化“项目管家，专班代办”。贯彻“项目为王”的理念，一切为了项目、围绕项目，以企业需求为导向，健全重大项目靠前服务机制。坚持全程全链抓实项目，围绕投资建设、商事经营、政策扶持等领域，提供前期介入、实时指导、***协调、全程代办等服务。同时，坚持协同联动推进项目，联动相关部门针对重大项目、关键事项实行“承诺制、预审批”办理，全面推开“拿地即开工”常态化运行阶段，促进项目早开工、早建成、早投产，为建设一流湾区贡献力量。今年，已为221家商事主体、150个工程项目提供代办服务，开展153场“前期介入+***指导”服务，惠企政策解读直、录播52场次。

　　（三）持续创新“特事特办、定制服务”。聚焦群众办事需求，全面完善特事特办机制，不断拓展线下办事渠道，持续延伸定制服务深度，打造***服务一支队伍，为不便前往服务大厅的特殊群体提供“一对一”***服务。同时，在定制***服务基础上，于自然人服务大厅一楼便利位置增设特需政务服务站，前移综合窗口，实现群众办事“靠前办、就近办、多点办”，进一步提升群众办事体验，推动党史学习教育实践活动“我为群众办实事”走深走实，当好“最美政务人”，传播“最佛山”的人文关怀和服务温度。今年，为行动不便、生病住院等情况特殊的群众提供服务109宗。

　　二、以“智慧+”为动能，探索“最中心”服务创新

　　（一）推进智慧政务建设。成立智慧政务工作专班，以大数据分析应用为支撑，在政务信息数据共享互认互用的基础上建立个人、企业数据空间，通过自动调取用户数据信息，融入业务情形匹配算法，探索打造服务智能立体感知体系，实现对群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能审批，变传统的“依申请办事”为无感的“政府主动办”。目前，围绕群众全生命周期，已实现高龄老人津贴、老年人优待证、民生服务电子券等23项服务无感申办、无感办结；推出第一批区级、镇街共***3项同城通办服务；推进132项服务事项进驻紫南村办理，整合实现全国政务服务“互联网+一码通办”。

　　（二）探索“证照联办，一照通行”。禅城区在商事经营主题办（证照联办）佛山市示范点的基础上，继续深化落实商事改革，以简化优化开办企业与经营许可审批流程为突破点，围绕“一窗通办、一照通行、审批一体化、流程标准化”目标，实现“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办、同步流转、同步审批、同步发证”的办事新模式，将经营许可与营业执照合并办理，不再颁发相关纸质许可证，许可信息以二维码的形式集成在营业执照上，进一步提升企业开办便利度，突显禅城在优化营商环境工作的区位、行政和公共服务资源优势。目前，已上线60个主题服务，共办理一照通业务超过2.3万宗。

　　（三）优化“一件事”主题服务。在粤省事全省首例“一件事”主题联办基础上深化服务。一是丰富出生“一件事”联办套餐。新增婴儿保育券申领功能，同时优化无感办理体验，通过流程再造实现双胞胎一次申办，将重复填、多头报变为一键办。二是探索就医（住院）“一件事”。运用“粤省事”平台建设禅城专区，实现就医智能导诊和预约挂号功能，促进医疗资源优化。三是推出企业注销“一件事”。通过分类施策、一网指引、专窗联办，进一步深化商事制度改革，健全市场主体退出机制，完善企业全生命周期服务，促进市场主体“新陈代谢”。今年，共办结业务22宗。

　　三、以“联动+”为合力，健全“最便捷”服务体系

　　（一）夯实政府服务“总客服”。一是构建“ 区长直通车” 平台。整合全区34条（非紧急救助类）政务服务热线，融合9个主流线上诉求服务渠道，与“ 市长直通车” 平台接轨，以“ 六个一”（一个号码、一个平台、一个机制、一个团队、一个智库、一个数据）实现企业和群众诉求直通区长， 接诉即办。二是创新“电话办事”。第一阶段选取“高龄津贴申领”等事项试点运行，探索群众拨打电话即可办理业务，推动平台从“受理”向“办理”转型升级。三是打造“人才驿站”。依托“区长直通车”平台为企业人才、员工提供涵盖公寓申报、子女入学、补贴申领等方面的“保姆式”政府服务指引。今年，“总客服”业务量320.5万件，其中企业与人才服务专线受理业务超5.1万件，在全国12345政府服务便民热线实践典范中荣获“算法突破典范”。

　　（二）建立“联审联批”服务机制。聚焦工程项目审批，以“四个一”（一次辅导、一次对接、一次联审、一次联批）精简审批流程，强化服务赋能。即以全程辅导明晰报建流程，专项对接厘清要点，通过“多规合一”“联合评审”“一次征询”统一审批标准，实现现场联批、即场发证，纵深推进企业办事减环节、减材料、减时限，为市场主体营造稳定、公开、透明、可预期的良好环境。今年，由区人民政府主要领导牵头、多部门协同联动，组织召开了区重大工程项目联审联批现场会，对3个重大工程项目进行现场联审，当场出具审批结果。改革以来，从项目筹备到施工许可证领取，平均用时节省约6个月，30分钟完成证件核发。

　　（三）创新“门口办”服务模式。为更好推动自助服务终端能力进驻，借助银行、邮政等第三方网点优势，多方联动创新“门口办”政务服务模式，推广实施“门口办”服务，有效降低企业和群众办事成本，促进政务服务向基层社会再延伸。目前，第一批涵盖个人住房信息查询、人才子女入学、工商信息查询等1807项政务事项在佛山农商行10个网点开始对外服务，累计完成政务咨询4263件、窗口代收办9件、自助办4254件、指尖办3742件，切实为“15分钟政务服务生活圈”提供新型网点支撑，将服务延伸到群众家门口，助力构建便捷高效政务服务体系，创新协调、绿色、共享的服务新模式。

　　四、以“党建+”为引擎，打造“最活力”服务铁军

　　（一）高质量抓实党史学习教育。一是创新多元学习模式。与省委党校共建现场教学点，与区委组织部合办专题培训班，邀请省委党校、暨南大学专家教授集中授课。二是构建多元活动矩阵。运用全媒体矩阵讲好政务故事，与区委党史办合办区“我为群众办实事”实践活动工作推进会并作经验分享，合办“***广东历史一百年”图片展。三是夯实多元阵地建设。开展“我为群众办实事”实践活动，获得省委党史第五巡回指导组高度肯定，市委书记郑轲现场调研并寄语提升方向，其中“‘疑难事项’办理窗口”和“区长直通车”分别列为区委、区政府主要领导重点民生项目。今年，中心政务服务股获评区模范机关创建先进单位。

　　（二）高标准锻造政务铁军。一是选优配强骨干力量。坚持新时代好干部标准，实行多岗位锻炼机制，优化窗口管理人才储备梯队。二是营造良好干事环境。常态化开展提醒谈话、政务服务巡检活动；开展“以案促改”工作、“政务服务监督员”专题活动等纪律教育学习月系列活动，营造风清气正干事氛围。三是助力创文巩卫工作再上新台阶。开展志愿活动，升级大厅卫生间，更新政务大楼标识，助力全区创文巩卫工作高质量完成。今年，共组织发动志愿者开展疫情防控、政务咨询、帮办导办、应急便民等活动约1500人次。

　　（三）高保障筑牢防疫阵地。一是健全防控机制。结合实际制定疫情防控工作方案和应急预案，做到“一厅一策”、精准防控。同时，加强对全区各级服务大厅指导。二是优化办事环节。启用“健康防疫核验平台”，开通“无健康码绿色通道”，实现智慧防疫与便民服务“两不误”。三是支援防疫一线。组织党员志愿队伍前往岭南明珠、南庄镇龙津村核酸检测点支援，提供核酸检测登记和现场指引服务；配合开展疫情防控信息操作技术培训班，向全区各部门120名志愿者讲解打印机硬件安装及核酸采样登记系统操作示范，确保检测工作高效完成。今年，共安排近250人次参与疫情防控一线工作，选派支援酒店隔离点2人次。

2022年工作计划

　　创时代精品，做满意服务。2022年，是政务服务“能力作风建设年”，区行政服务中心将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党史学习教育，准确把握“三新一高”要求，立足“简”“快”“降”“好”，全力优化一流营商环境，在推动高质量发展、助力“六城”建设、打造高品质禅城、塑造佛山发展新形态中作出更大贡献。

　　（一）聚焦营商环境，当好“企业服务员”。一是“疑难事项”全面兜底。拟成立“疑难事项”办理窗口办公室，完善提升“疑难事项”办理窗口并形成长效机制，长期解决系列业务难题。二是“联审联批”全域覆盖。开展区域节能、地震安全性、环境影响评价，变“单个项目评估”为“区域整体评估”，优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务，全力推进“拿地即开工”。三是重点项目全链代办。构建重点项目“事前介入、事中协调、事后***”闭环式服务体系，着力解决重大项目推进和重点企业发展“卡脖子”难题，完善企业全生命周期服务体系。

　　（二）聚焦社会治理，当好“群众贴心人”。一是探索“一号通服”新模式。探索“在线可办”功能，推动政务服务热线从“受理”到“办理”转型升级；整合线上线下受理渠道，优化工作流程和资源配置，实现“一号通服”。二是推进粤系列“禅城专区”建设。以跨部门、跨层级系统对接，服务数据共享同步等信息化手段为支撑，实现现有业务小颗粒大板块融合。三是丰富“一件事”主题联办。以“退休、教育一件事”为主，梳理归并可纳入同一主题的服务事项，形成专项清单，打造跨部门主题式集约化服务。

　　（三）聚焦党建引领，当好“最美政务人”。一是完善“三级联动”理论武装学习。严格落实意识形态工作责任制，以党组理论中心组为龙头、党员干部为重点、窗口一线为基础，三级联动加强思想政治建设。二是擦亮“服务铁军”品牌。发挥好广东省委党校等高校教学资源，探索推广送学互动新模式；树立“以实绩论英雄”“以改革论英雄”鲜明导向，把“一分部署、九分落实”定律用到考核评价干部上，锻造可堪大用、能担重任的“服务铁军”。三是深化全方位监督体系。坚持“严”的主基调，开展廉政风险点全年排查，健全内部防控体系，持续深化廉洁干部建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。