三水乐平大岗村头雁振翅群雁齐飞

   “接下来要好好谋划，围绕‘乡村振兴’这个大课题，找准大岗村的定位，加强我们的党组织建设，通过强党建来促发展、善治理、惠民生，让全村的党员群众更有获得感。”3月20日，全国人大代表、佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任梁德标刚参加完全国两会，就和大岗村的党员干部通了电话，分享了参加两会的感受和收获，畅谈接下来的工作思路。

    近年来，大岗村认真落实乐平镇委基层治理“4+1”工程、党建“双动”工程、“红色立交桥”工程，突出党建引领基层治理作用，持续加强基层党组织建设，把从严治党落实到基层支部，将资源力量下沉到基层支部，凝心聚力，真抓实干，构建起党建引领，法治、自治、德治“三治结合”的乡村治理新模式。

    建强堡垒、资源下沉

    把党建引领落到实处

    2015年8月，大岗村党总支部在全镇行政村党组织率先升格为党委，将原有的4个联合组建的村民党支部细化拆分成以自然村为单位的19个村民小组党支部，迈开了通过党建引领基层治理的有力步伐，基层党组织建设力度在大岗村持续增强。

    在大岗村加强党组织建设过程中，实现了村“两委”干部交叉任职率和书记（主任）一肩挑的“两个100%”。在村委下辖19个村民小组中，党支部书记中兼任村民小组长的有9人，交叉率达到47%，党员在村民议事会的决策作用不断提高。据统计，大岗村村民议事会36个成员中，党员有17人，占比47%；29个村民小组议事会157个成员中，党员有74人，占比47%。这提升了党组织管理和建设效能，提高了基层党组织在基层事务中的话语权。

    去年以来，大岗村在乐平镇党委实施党建“双动”工程的过程中，19个村民小组党支部逐步建立“红色驿站”，资源、服务、管理都下沉到了“第一线”，“红色驿站”成为了村组宣传党的政策、开展学习教育、组织发动群众、化解问题矛盾的新阵地。

    梁德标表示，“红色驿站”是大岗村236名党员的“加油站”，主要提供政策咨询、党员教育、组织活动、收集问题等多元化服务，并在不断丰富内涵。例如，在“红色驿站”里建成了远程视频会议系统，为党员群众学习、开会、交流提供了更为便捷有效的载体。此外，“红色驿站”不断丰富“堡垒型+服务型”党组织建设内涵，通过整合村级“书记项目”、驻点联系工作、党员设岗定责、党员“微心愿”活动等，成为党员密切联系群众的“连心桥”。

    截至目前，大岗村各个“红色驿站”已开展了48场法治宣传、环保提升、帮扶困难群众、主题党日、文艺汇演等丰富的活动，党组织就在群众身边，党员和群众打成了一片。梁德标表示，借力今年三水区以“构筑红色+领航新征程”为主线的基层党建新格局及乐平镇实施党建“红色立交桥”工程，大岗村接下来还将深化完善“红色驿站”的载体功能，结合镇委的“主题式+驿站式”驻点联系、全领域党组织“桥梁项目”、网格化基层治理等特色工作，争取率先在全镇构建起完备的立体网络党建大格局，把党建引领落到实处。

    发挥党员先锋模范的“头雁效应”

    让党组织的组织力提质增效

    在大岗村的党建探索中，在完善组织架构、工作机制、平台载体的基础上，大岗村紧紧围绕“强党建、促发展、善治理、惠民生”主线，积极发挥党员先锋模范的“头雁效应”，使一大批农村党员成为农村发展领路人、致富带头人、矛盾调解人，实现“头雁振翅，群雁齐飞”的生动局面，一批涉党建、农业、民生、服务的项目得到村里党员群众的信任支持，有效激发党员群众参与基层治理的主动性和积极性。

    压实书记抓党建主业，除了制度保障，项目保障也是有力抓手。大岗村党委积极实施村级“书记项目”，其申报的“增添农村供给侧结构性改革新动能项目”被列入为乐平镇村级“书记项目”的精品项目，该项目通过“农户+农副产品+超市”经营模式，设立农副产品供销社，将村民的农副产品以直销方式供应给超市，有效降低中间渠道的成本，提高村民的收益，目前项目正在紧锣密鼓地推进。

    党员在基层能否成为群众中的一面旗帜，关键在“做”。自实施党员设岗定责制度以来，在各村组党支部成员每人每年挂钩2位村民的基础上，已有19名党员在“红色驿站”上岗，开展民意收集、治安保障、关爱帮扶等工作，热心为群众办实事、解难题，受到群众的点赞。

    党委就是要解决群众最关心、最现实的问题。大岗村结合乐平镇委部署，积极开展“主题式+驿站式”驻点联系工作，实施区镇两级民生微实事。据统计，自2014年驻点联系工作开展以来，大岗村共收集问题105个，已解决或已答复100个，正在解决5个。10个民生项目列入区镇“民生微实事”解决事项，共投入资金总额157.9万元，解决了一批建设村道修复、路灯安装、文化场室等牵涉面广、见效快的民生问题。

    乐平镇委组织工作办公室有关负责人表示，“红色驿站”让党组织的阵地“强了起来”；党员“设岗定责”让党员作用发挥“活了起来”；“主题式+驿站式”直联让党群的关系“亲了起来”；村级“书记项目”让党组织书记的腰杆“硬了起来”。今年乐平将继续加强探索，积极思考谋划镇委提出的全领域“桥梁项目”，党组织书记和党员都能申报项目，把党员积极性进一步调动起来，全面提升党组织的政治能力和组织能力，助推基层党组织发挥好党委政府同人民群众的“桥梁纽带”作用，以党建工作新成效引领基层取得新发展、展现新作为。

    党建引领、“三治”结合

    基层治理不断深化

    目前，大岗村已全面落实党员“先知”“先议”“先行”的“三先”制度，探索实施村民议事会、村务监督委员会、家乡建设委员会、乡贤慈善会“四会”联动机制，并在三水率先建成公共服务站示范点，建立完善一站式服务体制，将原来村委会承担的行政服务功能承接过来，提供公共服务和便民服务。

    此外，大岗村委会成立了慈善扶助基金会，实施多项村民福利，向老人发放福利金，提供老人保险金、全民保险金、学生意外保险，聘请了由42人组成的保安队伍，强化夜间各个村组闸口岗亭的治安巡逻，为村民及投资者营造一个良好的治安环境，加强治安管理，不断增强辖区群众获得感、幸福感和安全感。

    从2015年开始，大岗村引入了社会力量，挂牌成立了社会组织服务基地，通过让社工团队进驻村组“红色驿站”，让专业社工与党员志愿者一起在村里开展节日庆典、生日会、趣味运动等各项活动，以群众喜闻乐见的方式大力弘扬社会主义核心价值观。去年，大岗村还为村里每位老人发放“平安手机”，村委会、居家养老服务中心电话24小时都有专人接线。社工卢绮婷平时主要负责大岗村居民养老服务，她说，党员和社工的合力，使得联系和服务群众更专业、精准。

    大岗村委会不断深化村企共建，发动辖区企业和社会组织为慈善事业贡献力量，推动企业参与“红色驿站”村企共建，开展扶贫公益事业，反过来通过村民小组党支部“红色驿站”的桥梁作用，企业在承担社会责任方面更加热心和精准，村民在村企共建中享受发展红利，实现企业履责、村组受益、群众受惠的共赢局面。

    乐平镇党委副书记刘勇海表示，通过加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，提供更多平台和载体，让更多社会力量参与到农村的发展建设中，形成党建引领，多元参与，法治、德治、自治“三治”结合的基层治理方式，以此来助力乡村振兴落地见效。