五区竞合比学赶帮超

　　在围绕创新驱动召开的第一次市、区委书记重点工作推进会上，五区区委书记分别汇报各区工作情况以及下一步的推进计划，各区呈现出差异化发展、全方位开展合作与竞争的工作态势，市委书记鲁毅也对五区工作分别进行了简要的点评。

　　禅城区委书记刘东豪：

　　创建佛山创新

　　发展示范区

　　“禅城全体干部将干字当头、聚精会神，率先创建佛山创新发展示范区。”禅城区委书记刘东豪提出了禅城在佛山创新发展中的定位和担当。

　　刘东豪说，创建佛山创新发展示范区，主要做好“固二优三”战略和创客之城两项工作。他分析了近年来禅城的产业结构变化：随着城市的发展，禅城规模以上企业5年来下降了一半，但财税收入增长了2倍多。究其原因，是有一批企业走出了技术创新、模式创新的路子，实现了高速发展，如简一、金意陶、西伍服饰等企业。

　　刘东豪说，第二、第三产业关联性强，共同特点就是信息化提升了竞争力和效益。因此，禅城提出“固二优三”战略。“固二”，就是留下来的二产总部要走技术改造和模式创新的路子，“优三”，就是大力发展以传统制造业为市场、为制造业服务的2.5产业，进行依靠信息技术为依托的技术创新和模式创新。

　　抓住“固二优三”战略中信息化这个“牛鼻子”，禅城接下来将把信息化、大数据作为城市创新发展的核心基础设施。近两年，禅城通过“一门式”改革积累了大数据资源，接下来重点是让大数据为绿色、和谐、共享的新经济提供资源，分析公共服务需求和市场需求。禅城区创建全省大数据创新示范区已“入笼”，接下来还将对接更多高层次的大数据应用资源。

　　同时，禅城区将着力打造两个平台，一个是产业间的资源整合平台，由政府做“红娘”率先把区域内的信息化资源与传统企业“牵线”，让企业就近整合资源；另一个是建立一个专业性的技术交易中心。

　　目前禅城已建成了四个双创片区，用三旧改造、以租转股的模式为创客提供发展空间。同时，两年间禅城拿出8亿元“助融资、奖创新”，支持企业发展和创新创业。

　　刘东豪说，城市发展是为了产业、为了人。禅城将以环境建设、城市效益建设、产业建设和人才落地环境建设为抓手，目标是以优质环境吸引人、以独特的文化留住人、以高效的政务环境服务人，接下来要围绕这三句话推动创新环境各项工作的落实。

　　鲁毅点评：

　　禅城区实施“固二优三”，虽然规模以上企业数量有所下降，但效益增幅明显，创新成效明显。禅城建设创客空间平台，打造全市创新驱动发展示范区，在创新奖励政策兑现等方面做得很实。

　　市委常委、常务副市长、南海区委书记黄志豪：

　　打造国家制造业

　　创新中心核心区

　　市委常委、常务副市长、南海区委书记黄志豪简单汇报了南海在高企申报、项目招商等方面的进展，随后抛出南海落实创新驱动的具体举措：“接下来要抓两个核心区建设——产业上打造国家制造业创新中心核心区、城市上打造广佛都市圈核心区。”

　　“国家制造业创新中心核心区要扩展更大的空间，有村级工业园改造、公有资产引领载体空间建设两条路径。南海已有20万平方米做创新创业项目孵化的低租甚至免租的产业载体，但还要继续扶持创新创业资源集聚。”黄志豪说。政府将发挥公有资产的引领作用，“不赚钱甚至亏本都要带动创新创业、资源集聚。”

　　黄志豪说，南海接下来要争取三大突破：高企数量要实现更大增长，机器人应用推广到更多行业，推动“互联网+”。同时建设好佛山高新区、金融高新区和粤港澳合作示范区三个平台。”黄志豪透露，为发力创新驱动，南海正在谋划推进三大项目。

　　一是计划建设全国机器人集成创新区，致力于研发、孵化、生产、示范、应用、金科产融合等六个集成。黄志豪说，打造机器人集成创新区的目标，就是致力于做成南海大型骨干企业的培育区、高新技术企业培育区、机器人生产应用先行区，“珠江西岸装备制造业的核心龙头就在南海，就是要靠机器人集成创新区来带动”。

　　二是做全球创客新都市。项目包括“全球创客小镇”等子项目。全球创客小镇，将成为中国产业升级和新型城镇化改造的示范区，集聚全球创新资源新都市。“我们要做一个产业带动，研发孵化为特色，品质生活为支撑的全新产业新都市，是未来引领南海创新创业的新标杆项目。”黄志豪说。

　　三是要做全球产品跨界创新中心。该项目由南海本地企业家提出。该项目定位为：以“一带一路”为切入点，跨国内国际，打造广东省“一带一路”的1号工程，构建珠三角产品走出去的大平台；　与广交会错位的“互联网+”跨界，做到线上线下产品的跨界融合；依托金融高新区，打造金科产融合的知识产权交易中心、技术交易中心。黄志豪说，该项目立足佛山和南海实际，南海区委、区政府将大力支持其发展。

　　黄志豪表示，接下来南海将加快制定量化时间表加以推进落实三大项目。

　　鲁毅点评：

　　黄志豪到南海工作短短4个多月，通过加强调查研究，迅速确定了要做的三大项目，富有激情，目标、方向、路径非常清晰，思路非常好。下一步，希望南海要进一步落实具体的时间进度表，包括规划多少年建成、哪一年做到哪一步，一定要有时间节点，让企业群众更有期待。

　　市委常委、顺德区委书记区邦敏：

　　系统谋划重点突破

　　将干成事作为常态

　　“顺德从思想上、队伍上、行动上全面落实‘开放引领、创新驱动’战略。”市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，在宏观经济深度调整环境下，顺德不徘徊、不停滞，明晰了“开放引领、创新驱动”战略，经过系统谋划、综合部署、重点突破，一系列新平台、新载体、新项目，取得了明显成效。

　　今年3月，顺德党政代表团四天奔赴苏杭渝广深五座城市考察学习。从思想上打开顺德开放枷锁的考察学习之旅，在顺德形成了“午睡醒来再出发”的大讨论。区邦敏表示，8月9日，省政府参事、省委党校教授陈鸿宇在顺德区委理论学习中心组专题讲座中，明确建议顺德走开放引领、创新驱动的新路子。

　　区邦敏指出，市委、市政府提出“开放引领创新驱动”战略，特别是要站在两个一百年的高度去看这个战略。顺德顺势提出创新驱动三年行动计划，将其作为顺德新一轮转型升级上台阶再创辉煌的具体行动。行动计划包括133个项目、一千多亿元投资，都是实实在在的行动。顺德结合换届完成了镇街和部门的干部调整，一批年轻“闯将”安排在关键岗位上。“接下来，重点项目半年巡查一次，要将干成事作为一种常态推动顺德发展上台阶”。

　　区邦敏特别提到了“三大片区、北部先行”的行动。他认为，广州地铁7号线顺德段动工只是顺德开放的起步。顺德北部、南海东部打造成为广佛都市圈核心区，地铁7号线是万里长征第一步。接下来，北部片区公共配套设施建设要向禅城、南海学习，向广州看齐，把卫生、教育作为城市竞争要素而不是作为配套去对标。

　　体制机制创新同样是顺德落实创新驱动的利器。顺德金融科技局、北部片区教育局、招商局相继成立。区邦敏提出在北部片区探索实施“不是并镇的并镇做法”。“针对一个目标成立一支冲锋队，完善创新机制推动实施创新驱动发展战略”。

　　“顺德高新区申报国家级高新区希望得到市里支持”，区邦敏表示。此外，广东（潭洲）国际会展中心即将落成投用，希望全市从发展工业服务业、会展业的角度进行统筹。“潭洲国际会展中心物理落点在顺德，各区谁要用就来用，顺德做服务”。

　　鲁毅点评：

　　顺德区注重开放引领、创新驱动，以创新驱动三年行动计划狠抓落实，以及抓重点项目、抓高企的做法都很好，提出的“重点项目开工要督查”、“把干事作为目标，把干成事作为常态”提法非常好。顺德高新区积极申报国家级高新区、顺德北部与广州南部融合，这些举措体现了顺德的行动和担当。顺德还针对一个目标成立一支冲锋队，有激情、有热情。潭洲会展中心由顺德建设，为全市服务，为各区服务，充分体现了顺德的大局意识。

　　高明区委书记徐东涛：

　　走引领式、差异

　　化、效益型路子

　　围绕着创新驱动这一主题，高明区委书记徐东涛在市、区委书记重点工作推进会上表示，高明未来的发展要走出一条引领式、差异化、效益型的路子，而不再是简单地“复制”先发地区的经验和走“追随、追赶先进地区”的老路子。

　　徐东涛认为，高明将根据实际以及自身的长处和短板，设立自己努力的目标，并根据目标去引领高明的发展，学会比质量和比特色。为此，高明区已正式印发《高明区重点项目引领发展三年攻坚计划（2016~2018年）》，以92个重点项目为引领，加快实现发展目标。

　　与先发地区相比，高明镇街的发展仍相对薄弱，尤其是在产业聚集方面。与此同时，人口数量也有限，在高明区总体不到45万的人口中，近七成集中于荷城。

　　徐东涛表示，在坚持“镇街是经济建设的主战场”这一定位的基础上，高明还须强化区级的统筹力量，包括招商引资、园区建设、科技创新等方面均需把统筹层级向区级提升，以便集中力量办实事。

　　“高明将进一步做大荷城、西江新城，而其他镇将保留绿色空间，推动产业向园区聚集和多规合一。”徐东涛说，接下来，高明将把招商引资和科技创新的责任压实在区一级，镇街将重点做好服务和载体建设。高明将全面支持镇街之间的PK，哪个镇街的载体做得好，它将会获得更多资源的倾斜。

　　在科技创新上，除了自主创新平台建设外，高明还围绕着高新技术企业的培育等五个方面“做文章”。在徐东涛看来，高明科技创新的基础仍比较薄弱，须认真正视科技创新的问题。

　　在培育高新技术企业方面，徐东涛透露，高明将进一步配套完善扶持政策和推动高新技术企业做大做强，年内将向50家高企存量冲刺。此外，结合产业发展的布局，高明将把科技创新的主要载体放在企业，力争明年建成区内第一个国家级孵化器，到2018年实现每10亿元GDP　至少有一家高新技术企业的目标。

　　鲁毅点评：

　　高明以项目推动发展，走差异化发展的路子，提出在进一步做大荷城和西江新城的同时，保护好其他镇街的生态环境，这是徐东涛到高明工作3个月时间形成的好思路。高明区明确表态会超额完成各项任务，到2018年要实现每10亿元GDP有一家高新技术企业，这些目标我也认真记住了。

　　三水区委书记黄福洪：

　　绿色发展

　　与创新驱动结合

　　市委创新工作方法，要求形成“书记抓，抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的常态化工作机制。三水区委书记黄福洪对此打了一个比喻，“就像是在各区区委书记屁眼里塞了一只辣椒”，让大家热辣辣的坐不住，必须动起来深入工作一线抓落实。

　　黄福洪表示，三水将夯实创新驱动基础，搭平台留人才补短板，在增强创新驱动存量和增量发展的同时，把绿色发展和创新驱动相结合。“三水有些指标过得去，但总体上和其他兄弟区域还有着一定的差距，三水和兄弟区域所处的环境不一样，基础也不一样，接下来还要继续夯实创新驱动的基础”。

　　三水刚刚迈入千亿GDP俱乐部，正处在一个发展关键时期，要转化发展动力。黄福洪说，接下来三水要着眼于制定中长期的行动计划，把目标定出来，面对新的变化做好方案和规划。

　　从技术创新的角度来看，黄福洪认为技术创新的表现是技术，技术的核心则是人，具体到三水，首先要留住人、吸引人。“结合城市治理工作的推进，把留人吸引人的这项工作做扎实。”黄福洪说，留住人的核心是教育，接下来三水将推进新一轮教育改革，保证优质学位供给充足。同时要做好优质公共医疗卫生配给，优化公共交通。

　　黄福洪说，近几年三水上下团结一致巩固了一条产业绿色发展的特色发展路径。新一届的区委区政府要把产业发展和环境保护摆在同样突出的位置。三水一方面要加大招商力度，增强创新驱动增量，把好招商引资项目的技术关和环境关。另一方面要鼓励存量企业联合发展，成立技术联盟。“单个力量是有限的，集合同行业的力量可以把资源聚合起来。”黄福洪表示，在调研的时候发现企业对这方面的需求较为突出，三水区委、区政府要做中介搭平台，协助企业把技术联盟这一个平台发挥好。

　　鲁毅点评：

　　未来要夯实创新发展基础，留住创新人才。三水已经进入了GDP千亿元俱乐部，发展动力的转换和导向要长远，要按新的要求夯实创新驱动发展的基础，要通过改善公共服务留住人、留住创新人才，同时把环境保护、招商引资、创新驱动结合起来，把好技术、环境几道关。

　　专题撰文：佛山日报记者何宁、李静、黄才文、严晓莹、唐易婷　实习生林一峰、钟楚怡

　　专题图片：均为佛山日报记者甘建华摄