关于理顺政府部分工作部门职能问题的通知

各区人民政府，市有关单位：

经市政府研究决定，现将市政府部分工作部门的职能进一步明确界定如下，请市各有关单位认真遵照执行，各区依照市的做法理顺，以利于上下对口管理。

一、村镇建设管理职能

村镇建设管理职能由市建设局承担，市规划局负责村镇规划的编制与指导。

二、集体土地上的出租屋管理职能

集体土地上出租屋租赁登记的行政管理职能在未有具体法律法规规定前，暂由市建设（房管）局负责。

三、室内违法建设的投诉渠道和查处职能

（一）由市城市管理行政执法局牵头，会同市规划局、建设局建立由城市管理行政执法局统一受理的投诉协调机制。

（二）市城市管理行政执法局接到的投诉，明确是由城市管理行政执法局执法的由城市管理行政执法局执法；涉及市规划局的，会同市规划局联合执法；涉及市建设局的，会同市建设局联合执法。

四、户外广告设施审批职能

（一）对市内专用于大型广告的建筑物和在市内现有建筑物上加建或搭建广告，由市规划局审批，按规定需报市建设局进行建设施工审批的，由市建设局负责建设施工审批。

（二）广告内容由工商部门审定。

五、城市道路建设和道路绿化职能

（一）市规划局负责城市道路规划、道路绿化规划与确定绿化带植物种类的审批，市建设局负责施工许可等审批。

（二）市公用事业管理局不再负责道路绿化带植物种类（含树种）选择的审批，除道路绿化带植物种类选择的审批外，其他城市绿化项目的审批仍按现行审批程序办理。

六、测绘管理职能

市国土资源局、规划局在测绘管理上承担着不同的法定职能，履行不同的行政职责。市国土资源局负责基础测绘的行政管理，市规划局负责城市勘测和市政工程测量工作。国土部门的基础测绘成果应为政府相关部门提供使用，具体职能划分如下：

（一）市国土资源局的测绘管理职能：依法实施测绘行业管理，组织并管理基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘和其他重大测绘项目；建立全市基础地理信息系统；审定测绘单位资格，负责测绘任务登记；管理测绘成果质量和地图编制工作；管理本市大地测量控制体系，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；监督测量标志的保护工作。

（二）市规划局的测绘管理职能：负责城市规划勘测管理，审查城市勘测单位资格，审核资格证书；负责编制城市勘测规划和年度计划并组织实施；负责拟定城市勘测技术规定的有关工作；负责核准城市勘测的有关测绘资质；负责本市城市勘测成果资料的归口管理工作，监督检查城市勘测标志的维护工作；负责组织实施城乡规划信息系统的建设及管理。

七、对无牌无证机动三轮车的行驶和非法营运查处职能

（一）以公安交警部门为主、交通部门和城管执法部门为辅，建立对无牌无证机动三轮车行驶和非法营运的查处协调机制。

（二）公安交警部门负责道路上无牌无证车辆的查处，发现非法营运则交由交通部门处理，对乱停乱放的车辆交由城管执法部门处理。

八、机动车尾气污染监控职能

（一）机动车尾气监测，既要定期检测，又要加强日常监控。由市环保局牵头，建立公安、交通、质监部门参与的定期或不定期联合检查制度。

（二）公安交警部门负责机动车的牌照检查和对机动车在一定区域、时段的交通管制；环保部门负责在机动车停放地对机动车尾气进行检测；交通部门负责营运机动车综合性能检测，进行技术状况检测、车辆技术等级评定、维修质量检测；质监部门负责机动车安全检验机构的监督管理，对机动车技术检验设备进行检定。

九、农村合作医疗管理职能

（一）市农村合作医疗管理职能交由市劳动和社会保障局管理，农村合作医疗的具体经办职能由市社会保险基金管理局承担。

（二）需向上级卫生部门报送农村合作医疗情况数据的，市社会保险基金管理局配合提供数据给市卫生局，由市卫生局按规定上报。

本通知规定的事项从执行。

二○○七年十二月十三日