西移托起一个新的城区青岛港西移战略调查报告

                                                                                   大青岛经济发展重心的走向在新世纪之初正呈现出越来越明显的态势———那就是西移。
　　西部，因此吸引了人们越来越强烈的目光。
　　城以港兴，港以城荣。透过这样的背景，青岛港的西移战略就不单单是青岛港自身发展的需要，而且是全市产业布局调整、未来经济发展的需要。
　　也正是在这样的背景下，港口西移自然更为人们所注目。青岛港西移战略已经和将为胶州湾西海岸带来什么？开发区怎样实现与西移的对接，实现经济的二次腾飞？或者
说，依托着一个吞吐量逾亿吨的现代化大港，作为未来大青岛的西翼，如何在新一轮的发展中寻找和确立自己更高更远大的坐标？
　　有港才有城
　　有港才有城。这个已经被世界公认的规律在开发区这片胶州湾西岸的土地上同样得到了验证。
　　可以毫不夸张地说，正因为有了前湾这方极佳的辽阔水域，才有了经济技术开发区和保税区的立身之本。而且，伴随着十余年来港口的西移，港口对西部经济的带动作用
日益显著，这一点，在西部已成为共识。开发区的同志在谈论港区联动问题时，用的最多的一句话就是：没有前湾港，就没有开发区的今天。
　　记者到开发区采访时，恰逢开发区建区17周年。从开发区的发展轨迹看，我们不难看出，17年来，开发区依托港口优势，已经取得了斐然的成绩，而且已经构勒出了
港口经济的基本轮廓：至2001年，开发区GDP达到130亿元，已占到全市的十分之一。根据国家有关部门最新统计，开发区已跃居全国48个国家级开发区第4位。到目前，
开发区已吸引世界上51个国家和地区、国内20多个省市的客商进区投资，初步形成了电子与家电工业、石化工业、机械工业等支柱产业，海尔、海信、澳柯玛、国风、海西湾修造
船基地等工业园建设速度日益加快，家电电子、汽车、石化、新型建材、修造船等五大基地初具规模，工业支柱产业日益膨胀，2001年工业产值已占到全区总产值的80％。
　　按权威测算，港口对所在城市 G DP的贡献率高达25％，是推动城市第三产业发展不可缺少的重要力量。以此推算，开发区130亿元的G DP总量中，有
32.5亿元的 GDP与港口拉动作用有直接关系。而且不仅如此，整个开发区的经济布局规划都与港口有着直接的关系，而这个规划的实现又直接关系着青岛新一轮经济布局的调
整。
　　再看青岛保税区，国家能把这个沿黄流域唯一的保税区落户黄岛，一个重要前提就是看好了前湾港的绝佳地理位置和发展前景。正是依托前湾港大吞大吐和开放前沿的优
势，保税区才做出了如此之高的定位，即要建成沿黄流域的大物流通道。保税区“境内关外”的特殊政策和由此被赋予的国际贸易、保税仓储、出口加工三大功能，也无一不是港口派
生功能淋漓尽致的体现。
　　可以说，整个黄岛的经济布局就是一篇“以港兴城”的蓝图。但是，我们应当看到，尽管已经构建起了港口经济的框架，但开发区、保税区用足用好港口优势的空间还远
未发挥出来，与南方先进城市相比，这种差距是显而易见的。而与此同时，青岛港集装箱的西移又为西部发展港口经济提供了更广阔的空间。因此，西移对于西部来说，意味着更大的
机遇和挑战。
　　临港产业呼之欲出
　　青岛港集装箱运输重心要西移了。这个消息几乎在一夜之间传遍了西部。
　　此次西移将给西部带来什么？
　　开发区管委主要领导在接受记者采访时表示，集装箱西移标志着港口重心全面西移，开发区迎来了发展的新机遇，我们再次明确提出了“以港兴区”战略，并将开发区新
世纪的发展定位于现代港口、先进工业、国际贸易、旅游度假为主要特色的现代化新城区，正是来自于对港口带动作用的真切认知。
　　按照规划，到2005年，前湾港、油港年吞吐量将由现在的5900万吨增至9000万吨，占青岛港全部吞吐量的76.2％，其中，前湾港集装箱吞吐量将达
700万标准箱，占青岛港总量的81％；临港产业增加值将达到240亿元，占全区GDP的80％。争取到2010年，形成相对完善的航运市场体系和现代化口岸服务体系，基
本建成区域性国际物流中心、加工增值中心和航运信息中心，成为东北亚地区的重要航运中心。同时，黄岛区的城市功能进一步完善，经济实力进一步增强，基本实现全市“经济重心
西移”和建设“新青岛”的目标。
　　这是一个十分诱人的蓝图。
　　怎样把这个现代化新城区的蓝图变成现实？有关人士认为，这其中最核心、最引人注目的问题当是如何打造临港工业。纵观世界著名港口的发展，无不是依托港口优势而
发展工业，进而带动区域经济的发展。有关资料显示，当今世界上35个国际化大都市，有31个是以港兴市发展起来的，其中世界10大经济中心都是靠海、靠江兴盛起来的。
　　其实，不用与世界先进城市相比，即使从上海、宁波等南方先进城市的发展经验看，青岛的临港工业建设也有着巨大的发展空间。也正是看到了这一空间，我市已明确提
出在开发区要着力培育“五大基地”。这“五大基地”包括石油储运加工基地、出口加工基地、修造船基地、新型家电、电子信息产品制造加工聚散地和机械工业基地，而这五大基
地，又无不与港口有着千丝万缕的关系。
　　石油储运基地建设即是一例。目前，黄岛油港已成为中国最大的原油中转港，青岛港日前向中石化有偿转让油港油罐项目后，这里又将建设中石化在国内最大的原油储存
基地，从而为青岛发展大炼油等重化工大项目提供了非常优越的前提条件。另外，青岛港液体化工码头也将在今年下半年开工，这个项目则有利于推动重化工下游项目的引进。一旦上
述两个项目实现突破，那青岛多年的“大石化”梦将变为现实。
　　出口加工基地的建设也是临港工业的重要一翼。港口业务中附加值最高的货种集装箱西移后，必将为西部发展加工贸易带来巨大商机。两三年内，开发区的出口加工业就
应该有大的飞跃。从目前来看，这两年伴随着港口西移，开发区加工贸易每年均呈上升趋势，到目前已占据了开发区对外贸易的半壁江山，为了抓住集装箱西移带来的商机，开发区今
年已规划出了出口加工区，并建成了首期12万平方米的工业厂房，并积极争取在2005年前在此设立“国家出口加工区”的政策。
　　积极与港口西移对接，实现保税区功能的新突破，是青岛保税区积极推进港区一体化进程的重要战略。他们提出，保税区对接港口西移的核心内容应是港区联动。目前，
保税区已提出在前湾港区设立保税区B区，以此将保税区的政策对接到前湾港。业内人士介绍，目前已有多家外国船公司和大企业看好保税区这一对接，明确表示了投资意向，可以
说，港区对接联动之日，就是保税区腾飞之日。
　　港航产业前景无限
　　一些专家还提出，在建设临港工业的基础上，开发区还应充分考虑到怎样培育港航产业。也就是说，未来几年，围绕前湾港和临港工业，开发区的现代物流业、临港商
贸、港口旅游、港航服务等多个带有明显港口经济色彩的第三产业链条将衍生开来。
　　首当其冲的当是现代物流业。未来几年，前湾港将拥有矿石、煤炭等国内8大原材料交易市场，这必然为开发区带来丰沛的物流、人流和资金流。目前，随着港口西移，
国内许多物流企业看好开发区的地理位置，纷纷到开发区兴建物流园区。目前，开发区已规划了4大物流园区，即依托前湾港的港口物流中心、依托大工业园的综合物流中心、依托城
市服务的货物配送物流中心和依托保税区的国际物流园区。目前，首钢、宝钢、海尔、海信、菱光、迈斯顿等一大批物流项目都在推进之中。
　　就在青岛港集装箱西移战略启动的第3天，国内著名物流企业中储物流在开发区举行了物流园的奠基仪式。该公司副董事长姜超峰向记者坦言，中储作为国内大型物流企
业，早在两年前就决定在开发区建设物流园项目，而且要在这里建成中储仅次于上海的第二大物流园项目。原因正是看好了青岛港的重心西移，看好了前湾港的发展前景。
　　与此同时，记者还获悉，开发区的土地已经明显升值，过去闲置的沿海前滩已被开发商抢购一空，就连承担青黄间海上运输的轮渡公司也反映，今年以来，轮渡的流量激
增，高峰时不得不加开多个航班。
　　其实，这些变化只是“西移效应”的开始。正如一些专家所言：港口重心西移对开发区、保税区所产生的裂变效应真正要爆发出来，将在两三年之后。
　　这个效应有多大？可以用四个字来形容：不可限量。