大气治理的南庄路径

探索部门联动长效机制，开展夜查行动，借用无人机等科技手段，实施大气综合治理

■南庄多个部门联合开展工地突击夜查行动。

　　禅城区南庄镇随着城市化和城产人文融合的加速推进，基层治理面临新挑战、新任务。在大气治理上，南庄敢于直面问题，积极探索部门联动长效机制与创新实施分级管控机制，确立“定目标、定范围、定对象、定主体、定要求”的“五定”原则，使大气防控有了机制保障。

　　为了有效治理辖区大气环境，南庄开启了“天眼”，即借用无人机对施工工地、企业外围环境实施全方位监察。同时，针对秋冬季大气质量防控攻坚，南庄镇实施了大气防控深夜行动计划，首次行动由镇长陈辅明带队，近10个部门联合行动，对于发现的问题列出清单，督促责任部门落实整改。

　　缘于南庄不断努力探索大气治理的新路径，今年6月，在全市大气质量考评中，南庄位列全区第一，全市第12，取得了该镇自全市实施大气质量考评排名以来的最好成绩。

　　关键词：制度保障 

　　创新实施分级管控与镇村企联动机制 

　　今年7月，南庄创新实施分级管控机制，出台了《南庄镇大气质量分级管控工作机制》，按照《机制》，对比历年监测数据，结合污染物浓度季度规律，量化分析每项主要污染物，实施不同级别的管控，并形成“定目标、定范围、定对象、定主体、定要求”的“五定”原则，并且严格落实分级发布规则，专人专责及时准确发布管控启动级别和管控要求。南庄还搭建微信平台，实时向各部门、村（居）和工业园区传达各项指令。

　　与此同时，南庄还实施镇村企三方联动，成立以村党组织书记或村委会主任担任组长的各村（居）以及重点园区防控工作小组，调动村（居）、园区与部门同步实施联动管控，形成多重联动，如镇执法、建设、开发区等部门联合村（居）对工地扬尘进行联动管控；环保部门、村（居）、重点工业园区对废气企业进行交叉管控；镇环保、村（居）联合交警部门、对机动车尾气进行合力管控等。

　　为进一步明晰防控责任分工，南庄镇印发《关于明确南庄镇大气环境综合整治工作的通知》，分别从涉及大气污染的工地、道路扬尘以及企业废气污染等10个项目细化责任部门、工作要求、首问责任人和责任人，形成全镇齐抓共管的良好局面。

　　关键词：科技助力 

　　用无人机监察助力防控 

　　只需一架“无人机”，便可对施工工地、企业外围环境进行全方位巡查，助力政府职能部门防控大气扬尘污染。前不久，南庄镇环保部门采购两架“无人机”，充当环保监察“天眼”。

　　“无人机最大飞行半径为5公里，最高飞行高度为500米，可以实现自动追踪跟拍。”南庄镇环保部门相关负责人介绍说，“无人机对辖区内各施工工地、企业外围环境进行高空拍摄，实施全方位巡查，为日常环保监察工作带来了便利及更全面的信息。”

　　借助无人机所摄图片，南庄的环保执法人员可以深入了解建筑工地甚至是企业生产车间的内部情况，观察企业排污状况，迅速查到烟囱等企业排污口。

　　对此，南庄镇环保部门执法人员梁军深有体会，“以在罗南高墩工业区为例，我们利用无人机通过高空监测拍摄，发现了以前很难发现的某企业排放口废气排放情况，由于该排放口位于较高位置，平时检查几乎不可能上去。”梁军说，“之后我们借助无人机拍摄的图片发现其排放口周边出现与其他区域不一致和不协调的颜色，初步判断企业废气治理设施存在运行不正常的情况。”

　　事实上，利用“无人机”来监察大气污染，正是南庄将数据监测与高科技监察手段结合的一大尝试，也是南庄今后更快捷发现大气污染源、提升大气质量的有效措施。

　　关键词：专项行动 

　　开展大气防控深夜突查行动 

　　据相关数据显示，近段时间，南庄镇主要污染物尤其是PM10以及PM2.5在晚上直至深夜时分出现较大幅度上升，为此，南庄环委办迅速召集各相关职能部门研究大气防控深夜行动计划，明确重点针对填土场、在建工程以及主要道路的扬尘问题进行检查。

　　谋定而后动，会议当晚，陈辅明牵头组织开展第一次深夜行动，拉开了全镇大气防控深夜行动计划。9月17日凌晨，陈辅明带队，由该镇环保、执法、市政等多个部门联合开展突击夜查行动。

　　检查组分别突击了检查了禅港路道路工程、广明高速桥下进出通道（紫南填土工地、看守所工地进出通道）、绿岛湖信财4号地块及南庄码头等，发现部分项目存在未做好洒水降尘措施、工地道路无硬底化、裸土未覆盖、车辆出入未进行清洗等问题。

　　针对检查发现的问题，陈辅明当场指出了相关单位防控工作的不足之处，并要求南庄环委会将检查结果列出工作清单发至相关职能部门，督促存在问题的项目尽快整改。

　　陈辅明强调，南庄的秋冬季大气防控形势严峻，稍有放松，大气问题就会出现反弹，各部门要形成合力，切实履行监管责任做好大气防控工作。

　　南庄镇党委委员邓小坚透露，接下来，镇环委会还将不定期组织相关部门开展夜查行动，力争将大气防控工作落到实处。(来源：珠江时报）