华西都市报有米有锅才能让善政不打折扣

    俗话说“巧妇难为无米之炊”，而“有米无锅”，也是种窘境。针对“营养餐计划”，日前社会上就有种“有米无锅”的观点，认为国家把营养膳食补助拨下去了，但农村学校食堂建设跟不上，硬件欠缺。教育部对此表示，纳入“农村义务教育学生营养改善计划”(以下简称“营养餐计划”)的学校已全部“开餐”，近2600万农村学生吃上营养午餐。此外，由社会公益力量援建的农村学校厨房已超过1000个。  

　　教育部此番表态，列出了专业权威数据，驳斥了“有米无锅”论：2011年，***已专门要求将学校食堂列为重点建设内容，当年，中央财政已下拨100亿专门用于试点县的农村食堂建设，争取所有学校都能有一所食堂。当然，教育部也承认，食堂毕竟是基建项目，从规划、立项到开建，再到使用需要时日。所以，“有米无锅”也是暂时的。  

　　任何公共政策法律法规，从研究论证到现实施行，都需要时日。只是，人们也希望“有米无锅”的那段准备期，能人性化地控制在最短时间内。而这就需要未雨绸缪，需要不懈怠不走样地践行，而不是在有了政令法规之后，执行部门仍然慵懒观望。  

　　仅以营养餐计划为例，“特困地区学生每日营养补助餐费3元”，这是2011年10月26日中央政府网站发布的消息。从去年研讨出台到现在，已有一年。政策已定，拨款已出，若一年时间，却连试点部分食堂配套都还未完全竣工，那如此低下的公共效率，换来舆论“有米无锅”的争议，就完全不难理解了。  

　　而“有米无锅”的尴尬，又何止一个等米下锅的营养餐？校车问题如是：《校车安全管理条例》已施行有一段时间了，但是在今年的9月开学季，各地却纷纷爆出“多地幼儿园新校车上牌‘卡壳’”“安全管理条例细则未定，原有校车过渡期限不明”等消息。新购校车是救急之“米”，上牌运营是盛米之“锅”。上牌卡壳，有米无锅。  

　　“高速免费”问题如是：月初的双节大假，首次迎来高速免费。但，当时临近双节前的媒体报道可知，即便免费呼吁多年，且中央政策规划也早已出台，可大假临近时，它动辄难产。  

　　包括近日闹得沸沸扬扬的“幼师虐童”案，亦如是：除去家暴，近年仅某些学校曝出的虐童案，就已不少。可是，即便如温岭幼师颜某这次因令人发指触犯众怒的暴行被拘，罪名竟然都不是“虐待儿童”，而是莫名其妙的“寻衅滋事”。很难想象，这俩罪名能扯上半点关系。可尴尬之处就在于目前我们并没有虐童罪，只好以寻衅罪的行政处罚来平息民怨……遇到罪行，我们竟不能依法治罪，而是要遍搜法条来“寻法治罪”，这算不算更深层的“有米无锅”？  

　　不管是公益的营养餐计划，还是民生的买票难破题，抑或是法治语境下的依法治理，我们都必须完全避免“有米无锅”、“等米下锅”等被动情形。不要等到极端事态发生，才一脸惊讶和无辜地茫然应对，而应让公共生活处处有法可依、有章可循。有米有锅，章法有度，才是有尊严的公共生活。