葵涌办事处防控突发重大动物疫情工作方案

　　岁末年初是动物流感的高发季节,又正值新春节日的到来，外来人口流动性大，且当地百姓有饲养家禽的习惯,因此，做好防控突发重大动物疫情工作尤其重要。

　　为切实做好重大动物疫情防控工作,保障人民群众身体健康,维护社会正常秩序,根据省、市有关重大动物防疫防控工作会议精神，及早部署，克服麻痹思想，加强联防联控，确保思想认识到位，安排部署到位，工作措施到位，切实做好重大动物疫情防控工作，结合我办事处实际,特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持把人民群众健康和生命安全放在首位,坚持“高度重视、统一领导、依法防控、科学应对”的原则 ,按照“高度重视、内紧外松、突出重点、科学有序”的指导思想,按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗”的防控方针,加强多部门的联防联控,增强防控工作的针对性、协同性和有效性,积极落实疫情防控措施,加强疫情排查监测,加强医疗救治应对,切实有效防控禽流感等突发动物疫情,力争我办事处不发生一例重大动物疫情。

　　二 、组织领导

　　成立葵涌办事处重大动物疫情防控工作领导小组。

　　组 长: 刘建中（党工委副书记、办事处主任）

　　常务副组长: 王镇满 (办事处副主任)

　　副 组 长: 黄勇军 (党工委委员、综合办主任)

　　颜 汉 (办事处副主任)

　　袁彦深 (办事处副调研员)

　　成 员: 凌桂涛 (综合办公室)

　　李昆鹏（农林水务管理中心）

　　古南平 (财务管理中心)

　　黄勇多 (城市建设管理办)

　　刘根田（执法队）

　　甘 军 (市场监督管理所)

　　吴道深（葵涌人民医院）

　　欧阳卫兵（葵新社区）

　　李建荣（葵丰社区）

　　曾锡祥（三溪社区）

　　冯红梅（高源社区）

　　李俊文（土洋社区）

　　杨连兴（官湖社区）

　　李观进（溪涌社区）

　　林吉祥（坝光社区）

　　钟杰锋（葵涌社区）

　　领导小组办公室设在农林水务管理中心动物防疫部,由李昆鹏同志兼任办公室主任，吴云军同志任办公室副主任，负责我办事处重大动物疫情防控工作的组织实施。（联系电话:84203166,传真:84203835）。

　　三、职责分工

　　农林水务管理中心（动物防疫部）:负责对辖区内动物流感疫情进行全面排查,认真开展疫情监测和流行病学调查,重点对禽类密集活动区等进行监测;对禽类发生不明原因死亡的及时报告和送检,特别是对禽流感临床疑似病例的,要高度敏感,控制家禽移动,一旦发现动物疫情,果断处置,防止疫情扩散;加强病死动物无害化处理工作,坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃,切断疫病源头,防止病毒向人传播;严格产地检疫,确保患病动物不出场(户)；加强巡查密集度，通过各种宣传途径，告知居民葵涌办事处辖区内为禁养区，并对有养殖禽畜类行为的居民及时劝导，并将养殖点报告执法部门，加强对各大市场、养殖点环境消杀进行指导；加大对国有土地巡查力度，一旦发现在国有土地上有非法养殖点的，及时报告相关执法部门依法处理。

　　综合办公室:协助协调办事处各部门开展重大疫情防控工作；宣传、普及科学预防重大动物疫情知识和方法，特别是人感染H7N9禽流感的防治知识,引导公众保持健康心态,提高公众自我保护意识和防病能力;开展对社会舆论的正确引导。

　　财务管理中心:负责疫情防控经费保障,及时调度落实防治工作经费。

　　城市建设管理办:负责组织各部门、各社区开展爱国卫生运动和环境卫生工作 ,及时清运、处理城区垃圾,消除“四害”,消灭卫生死角,并加大监督检查力度。

　　市场监督管理所:负责对畜禽交易市场的监督检查,督促活禽经营市场做好进货台账、无害化处理等记录,督促市场开办方做好市场内部环境卫生、消杀工作和场内活禽交易从业人员的个人防护工作;做好餐饮服务环节卫生知识宣传,规范工作人员戴工作帽、戴口罩、穿工服等行为;督促相关餐饮企业落实厨房内的卫生清洁制度 ;监督企业落实采购进货查验、索证索票和台账登记制度 ,严肃查处非正规渠道禽类产品进入餐饮消费环节的行为。

　　执法队：加大执法力度，打击市场外围非法交易行为，查处辖区内非法饲养点，捣毁违法养殖窝点，处罚违法人员。（近期要查处的非法饲养点详见***2）。

　　葵涌人民医院：组织开展医疗卫生技术人员培训和卫生知识宣传 ,做好突发重大动物疫情特别是人感染H7N9禽流感的预防及救治工作。一旦发现疑似病例,按程序及时报告,并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作;全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期识别、重症与危重症救治能力,确保最大限度地减少动物疫情特别是禽流感对人民群众生命健康安全造成的危害。

　　各社区:按照属地管理原则,开展辖区家禽的疫情排查防控工作;负责监督辖区内活禽市场环境卫生、公共场所清洁卫生等工作;督促做好家禽从业人员及社区、学校、工厂等人口密集场所人员卫生宣传教育和个人防护工作;通过宣传教育等手段使辖区居民不饲养家禽,劝导已饲养家禽的居民及时将活禽交给防疫部门统一进行无害化处理;发现活禽养殖的，及时报告农林水务管理中心和执法队，做到发现一宗，报告一宗，处理一宗；做好应急物资储备和经费保障工作;负责组织辖区联防联控工作;完成办事处指令工作,配合办事处各职能部门做好动物疫情防控各项工作。（目前各辖区非法养殖点见***3）。

　　四、工作要求

　　(一)充分认清突发重大动物疫情的严峻形势,切实做好各项防控措施

　　虽然目前我办事处未出现突发重大动物疫情病例,但目前正处于季节性动物疫情突发高峰期,省、市、新区要求我们要认清严峻的形势,立即进入实战状态,把预案变成行动方案,态度要坚决,力争不出现人感染,一旦有人感染,要能及时发现,有效治疗。各部门、各单位一定要保持高度警觉,思想不能有丝毫麻痹,工作不能有丝毫松懈,要从维护社会安全稳定、保障人民群众身体健康的高度出发,认真贯彻国家、省、市、新区的部署要求,切实做好突发动物重大疫情防控工作特别是人感染H7N9禽流感防控工作。

　　(二)全力做好疫情防控准备,确保人民群众生命安全和社会和谐稳定

　　各部门、各单位要按照党市委市政府，新区党工委、管委会，葵涌党工委、办事处的要求，切实行动起来,全力做好疫情防控准备工作,具体做好以下工作:

　　1.强化组织领导,完善联防联控机制。各单位要切实把动物疫情防控工作摆在当前各项工作的突出位置,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,落实责任,制定切实可行的工作方案,强化联防联控的力度,增强工作的针对性、协同性和有效性,要协调农业、市场监管、卫生、环境等部门,共同落实各项防控措施，形成有效应对重大动物疫情防控的强大合力。

　　2.整顿活禽交易市场,严防市场传播疫情。市场监管部门要加强对禽类市场的管理,严格落实活禽交易市场“一天一清洗,一周一大扫除”。通过高频率的检查的方式、督促市场清洗、市场消毒等工作的落实。要监督养殖、交易市场或者屠宰人员严格落实防护措施,务必做到养殖场、交易市场、农贸市场屠宰人员,凡是跟家禽类有接触的,都要戴口罩、戴手套进行防护。要杜绝现宰现卖的交易方式,减少病毒通过交易市场传播的可能。要打击非法野禽猎捕和交易行为,坚决取缔非法野禽交易市场 。

　　(三)加强疫情监测和预防,做好重点区域、重点人群的防控工作

　　农林水务管理中心要密切***全国疫情发展形势,加强疫情的监测和预防,组织葵涌人民医院和疾控机构,重点加强对流感、不明原因肺炎等呼吸道传染病的监测 ,并及时做好疑似病例标本采集和送检工作,要加强对禽类密切者,特别是禽类养殖场和交易市场相关人员的监测工作。一旦发现病例,要及时做好流行病学调查,密切接触者追踪和管理、葵涌人民医院感染预防与控制等到工作,实行“关口下移、重心下移、分级分类指导”，要做好对可疑患者的监测报告工作,一旦出现发热38℃以上不退、白血球降低、肺炎原因不明的患者都要进行人感染H7N9禽流感的筛查,确保“早发现、早报告、早诊断、早治疗”。

　　(四)加强应急物资保障,做好医疗救治准备

　　财务管理中心要进一步加强财政投入,保证重大动物疫情应急处置和疾病防控工作的所需经费,有效保障各项应对疫情措施到位;葵涌人民医院加强抗病毒药物、诊断试剂、消杀器械、防护用品等物资储备,确保医生到位,检验措施到位、防护措施到位、治疗到位,一旦出现人感染H7N9禽流感病毒,患者都能得到及时、有效的救治;国家规定,凡是H7N9禽流感病毒感染的患者治疗所需的费用一律纳入医保，决不允许有一例患者感染禽流感后因为家庭困难得不到及时治疗而死亡的情况发生。

　　(五)抓好宣传教育引导,营造良好社会环境

　　综合办、农林水务管理中心动物防疫部、各社区要加强宣传教育工作,积极开展社会宣传教育,组织社区、学校、企业等开展以清洁卫生为主的爱国卫生运动,普及动物疫情防控知识特别是H7N9禽流感防控知识,重点加强学校、居民区、工厂、活禽交易市场、人口密集场所的宣传教育工作,要对学生、工人、家禽养殖人员和家禽交易市场重点人群等发放健康知识宣传和防控工作指引。

　　(六)强化应急值守和督查,确保疫情防控成效

　　各单位要切实加强应急值守工作,严格落实疫情报告制度,一旦发生疫情,要迅速报告,并紧急处置,防止疫情扩散。各单位要根据自身的职能,对各项防控工作进行督查,保证措施到位。凡因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的,依纪依规严格追究相关责任单位和个人的责任。请各单位于1月22日前将本单位联络员名单及联系方式报送至农林水务管理中心动物防疫部(联系电话:84203166；传真: 84203835)。

　　大鹏新区葵涌办事处

　　2017年1月20日