坪山区交通轨道管理中心2021年法治政府建设年度报告

　　2021年来，交轨中心深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，同时，在区委、区政府的正确领导下，认真落实全区法治政府建设的各项决策部署，现将法治政府建设工作汇报如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）政府职能依法全面履行

　　一是优化营商环境。围绕区委区政府重点事项和党代会、政府工作中心任务，中心大力推进重点道路、学校周边道路、民生项目周边道路、产业项目周边道路、断头路等项目建设，不断完善企业周边道路交通网络。二是规范履约评价行为，提高承包商履约水平。根据《深圳市坪山区国有资金投资建设工程承包商履约评价实施办法(试行)》制定了《深圳市坪山区交通轨道管理中心合同履约评价管理办法（2021修订版）》，每季度组织召开合同履约评价会议并将评价结果上传至坪山区建设工程履约评价共享平台，共同推进坪山区建筑市场诚信体系建设。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　一是关于制定主体资格的说明。我中心为事业单位，根据《深圳市坪山区司法局 中共深圳市坪山区委机构编制委员会办公室关于公布深圳市坪山区本级行政规范性文件制定主体清单的通知》，我中心不具备制定规范性文件主体资格。二是落实政务公开，将依法行政落到实处。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《深圳市政府信息公开规定》和区内有关规定的要求，中心落实专人负责政务信息公开的日常工作，优化信息公开工作的流程，加强对信息公开工作的监督考核，确保了政府信息公开主动、准确、及时。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　进一步完善法律顾问管理制度。为规范和加强中心法律顾问工作，推进法治政府建设，提高依法行政水平，交轨中心结合工作实际制定了《坪山区交通轨道管理中心法律顾问工作规定》，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，保障中心涉法事务无死角。2021年中心积极配合司法局实施“相对集中”法律顾问工作方案的改革，2021年1月份至今司法局已审查我中心合同并出具法律意见书325份。

　　（四）行政权力制约监督科学有效

　　一是制度化规范化强化内部控制。制定并印发《坪山区交通轨道管理中心财务管理制度》、《坪山区交通轨道管理中心基建支付业务指引》等29项内控制度及工作指引，形成我中心内部控制管理手册，为中心各项工作的有序进行提供了书面依据，进一步履行落实法治政府建设职能；二是自觉接受人大政协监督。2021年，我中心办理市、区人大建议及政协提案共计52件。其中，市级人大建议、政协提案共计13件，均为会办件；区级人大建议、政协提案共计39件。对于代表集中关注的加快道路建设、提高道路品质与精细化管理水平，我中心均采取务实有效举措，并取得较好成效，由我中心主办的人大建议、政协提案的见面率、办结率、满意率均达到了100%。三是接受审计监督积极落实整改。针对审计出的问题，我中心积极整改，在抓好整改落实的同时，及时总结整改经验，紧紧把握制度建设，坚持用制度管人，靠制度管事，健全完善工作制度，深化标本兼治，不断巩固和提升整改成效。

　　（五）社会矛盾依法有效化解

　　一是完善劳资纠纷多元预防机制。统一规范施工现场维权工作，积极落实“三级”检查制度。我中心各项目施工工地均已设置维权信息告示牌，公示我中心各项目工程师联系信息，施工单位劳资专员信息；在施工现场通过张贴海报，派发农民工工资维权手册，传达劳资纠纷维权信息；施工总承包单位、专业分包单位均已配备劳资专管员。二是依法依规处理信访及民生诉求事项。中心上下坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众合理诉求，坚持依法依规、公平正义，妥善处理信访问题，切实维护群众合法权益。2021年中心共办理信访案件15件，办理民生诉求案件34***件。

　　（六）法治思维和法治能力提升

　　一是开展多元化的普法培训，多措并举提升法治思维及法治能力。多元化多方式多阵地深入开展民法典、宪法、行业法律法规等普法宣传。线上充分运用微信、政务微信等媒体转发法条，以图文、案例、短视频等多种形式呈现法律知识；线下中心通过采购民法典便携本、行业法律规范等书籍，力求最大限度增加实用性，实现工作人员随时可学习、随时涨知识。二是邀请法律顾问开启交流宣讲，集中进行涉法事项答疑。中心同事带着问题参训，联系实际研讨，与司法局派遣律师进行深度交流，了解了法律相关知识在工作中的全面调解功能，进一步提升交轨中心领导干部运用法治思维和法治方式解决重大疑难问题的能力。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　中心自成立以来，中心党组高度重视法治建设工作，并将法治建设作为全中心基础工作摆在重要位置，严格落实法治政府建设的各项任务。一是强化组织领导，充分发挥法治建设第一责任人职责。成立以党组书记、中心主任为组长、副主任为副组长、综合部部长为成员的法治建设工作领导小组，严格落实法治建设工作一把手负责制，将法治建设工作与中心工作同谋划、同安排、同部署、同考核。二是加强学习宣传，推动***新时代中国特色社会主义思想与党史学习教育融合双促。中心通过召开党组（扩大）会专题传达会议精神及要求，多次学习传达中央依法治国委员会第一、二、三次会议和中央依法治国工作会议精神；购买***《论坚持全面依法治国》书籍派发领导干部自主学习，由领导干部带头学法，模范用法，切实发挥“头雁效应”。同时，召开党员大会专题学习***同志对新时代党内法规体系的系列重要论述，为支委会成员、党务工作者、干部、党建工作室配齐《***党内法规汇编》，鼓励全体党员干部自觉学习党内法律法规，在中心掀起学习宣传热潮。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021 年，我中心法治政府建设工作取得了一定成绩，但也还有待解决的问题。一是法治服务有待加强。交轨中心建设市政项目、协调项目多，工程量巨大，常年需签订大量项目相关的招标、施工、监理等合同，但我中心暂无专业性法治人才，法务需求与法律人才队伍供应不匹配，对于合同相关涉法事务、存在法务风险等把握不足，较难适应任务繁重的法务需求。二是法治保障存在不足。我中心协调地铁工程建设，因地铁工程具有工程量大、施工周期长、不可遇见风险因素多等特点，劳务分包不规范等问题导致大量的信访投诉、民事纠纷，因我中心非地铁建设的甲方单位、也非主管部门，对地铁建设的管理无执法权限，对涉轨道建设的劳资纠纷缺乏抓手。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　（一）大力推动法治教育，多形式提升法治能力

　　加强中心人员法律业务知识、能力培训，组织多种形式普法宣传教育活动。利用中心党组会、主任办公会等重要会议，组织中心同事专题宣传学习***法治思想，抓好工作人员学法、用法，同时邀请法律顾问做宣讲、涉法问题答疑会等，深刻领悟，提升领导干部运用法治思维和法治能力，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。

　　（二）加强法律队伍建设，强化法律风险防控

　　深刻研究业务相关的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规，同步加强内业合法性审查、风险性评估等工作。同时，因我中心为集中统筹单位，2022年拟向司法局申请法律顾问驻点，针对我中心涉法事务出具相关意见，进一步强化法律风险防控。

　　坪山区交通轨道管理中心

　　2021年11月17日

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