深圳市南山区安全生产领域重大隐患举报奖励办法政策解读

　　一、制定背景

　　2019年11月1日,市应急管理局印发了《深圳市安全生产领域举报处理办法》,该《办法》第三十条规定:“ 各区、各负有安全生产监督管理职责的部门可以结合本地实际，参照本办法制定实施细则或者本区本行业安全生产举报奖励办法，报市安全管理委员会备案”。根据上述条款，我区可制定符合辖区实际的奖励办法。同时，考虑重大事故隐患的危害性远远大于一般隐患，易造成群死群伤事故，而《深圳市安全生产领域举报处理办法》中对工矿商贸领域重大事故隐患的定义类型较少，对群众举报投诉缺乏全面、有效的指导。对此，有必要出台我区在安全生产领域重大事故隐患的举报奖励办法。

　　二、法律法规依据

　　  1.《中华人民共和国安全生产法》

　　  2.《广东省安全生产条例》

　　  3.《安全生产领域举报奖励办法》

　　  4.《广东省安全生产领域举报处理办法》

　　  5.《深圳市安全生产领域举报处理办法》

　　三、奖励办法的主要内容

　　《深圳市南山区安全生产领域重大隐患举报奖励办法(送审稿)》（以下简称奖励办法），全文共15条。内容主要包括：

　　1.明确了该办法出台的目的和依据；

　　2.明确了重大事故隐患、重大事故隐患举报、重大违法生产经营建设行为的定义和具体内容；

　　3.明确了受理重大事故隐患、重大违法生产经营建设行为举报的部门和单位的范围；

　　4.明确了重大事故隐患举报原则和举报途径（安全生产举报投诉电话为：12350）；

　　5.明确了重大事故隐患核查时限，以及核查属实后的奖励金额；

　　6.明确了安全生产举报奖励工作实行实名制；

　　7.明确了不予发放举报奖励的情形；

　　8.明确举报奖金纳入各有关部门、各街道办事处财政预算等其他有关事项。

　　（二）主要修改内容及亮点

　　1.增加了重大事故隐患举报的定义。第三条规定：本办法所称的重大事故隐患举报，是指公民、法人或者其他组织向区有关部门、街道办事处，反映本行政区域内各行业领域违反有关安全生产的法律、法规的违法行为和违反国家标准、行业标准的重大事故隐患或重大违法生产经营建设行为等。

　　2.明确了重大事故隐患的定义及具体包括情形。本办法第四条规定：重大事故隐患是指容易引发重大以上事故，危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并预计需至少三十日的整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。同时，对《深圳市安全生产领域举报处理办法》中关于重大事故隐患包括的7项内容拓展到12项内容。

　　3.明确了重大违法生产经营建设行为包括的情形。本办法第五条规定重大违法生产经营建设行为包括：未依法取得安全生产方面的许可证照或证照不全、证照未变更从事生产经营、建设活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。