六届市委第五轮巡察14个单位党组织公开整改情况

　　近日，六届市委第五轮巡察整改阶段性任务已经完成。根据《***巡视工作条例》有关规定和省委、市委巡视巡察工作部署，8月14日，市直机关工委等14个被巡察党组织在本单位官方网站全文公开整改情况，现摘登各党组织整改情况。

　　一、市直机关工委

　　针对组织生活开展不规范的问题，严格落实“三会一课”制度，制定“三会一课”工作指引，每季度督促检查各支部会议记录情况。率先试行半专职党务干部制度，推动各支部党建工作与业务工作同部署同落实。创新开展“七个一”政治生日活动，即每季度建立一本党员政治生日台账、赠送一张政治生日贺卡、重温一次入党誓词、开展一次谈心谈话、赠送一本学习读物、组织一次集中学习，进一步增强党员荣誉感和责任感。

　　针对基层党建工作监督检查不力的问题，实行年度督促检查全覆盖，年末结合党建绩效考核、书记述职等工作加强督促检查；深化党建质量指标应用，定期发布党建创新指数，逐步形成集发布、分析、督促、评价等于一体的机制；利用智慧党建系统实时掌握各基层党组织有关工作情况，做好组织建设、党员教育管理、党费收缴使用等有关工作的预警提醒和监督工作。在驻深单位党组织中开展“坚持标准打造特色”专题活动。

　　针对党费使用报销不规范的问题，修订《市直机关工委系统入党发展对象培训委托协议书》《工委留存党费使用工作规程》，对党费使用支付途径、党费使用范围、党费使用的审批权限和报销流程等方面进行规范，并加大监管力度。

　　二、市委市政府信访局

　　针对机关党建工作重视不够的问题，制定《市信访局机关党委党建工作要点》，召开机关党委会对全年机关党建工作进行统筹谋划，明确年度重点党建工作任务、责任支部、责任人及完成时间；充实党建工作力量，从基层选调一名熟悉党建工作的干部专职负责党务工作；举办两期信访系统干部专题培训班，把***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重点学习内容，共有120名信访干部参加培训；拍摄党员电教片《真诚接访暖民心》，积极宣传全国信访系统先进集体来访接待管理处党支部的先进事迹，营造比学赶超良好氛围。

　　针对组织生活开展不规范的问题，严格执行“三会一课”制度，今年以来，机关党支部共召开党员大会18次，领导干部上党课8次；局领导班子成员参加理论中心组学习12次，参加支部党员志愿者活动、主体党日等支部活动10余次；重新核算党员党费缴纳金额，督促党员按期足额缴纳党费；建立机关党委党建先锋微信群，定期发布有关党建动态，督促党支部落实好组织生活。

　　针对主体责任落实不够到位的问题，今年以来，召开两次局务会研究党风廉政建设工作；充实纪检工作力量，明确办公室一名调研员专职负责纪检工作，加大纪检干部业务培训力度；印发《市信访局2018年党风廉政建设反腐败工作责任分工》，修订《市信访局党风廉政建设主体责任清单》，明确责任处室和责任人；组织局纪检干部签订业余生活和社会交往活动行为规范承诺书，从严从实加强纪检干部自身管理。

　　三、市教育局党组

　　针对党的全面领导作用发挥不充分的问题，完善党组议事清单和议事规则，各直属事业单位、学校均出台党委议事规则相关文件，严格执行“三重一大”制度。落实意识形态工作责任制，制定《关于进一步加强和改进当前教育系统意识形态工作的实施意见》，重点加强对形势报告会和社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座的管理。

　　针对党建工作薄弱的问题，制定换届方案，完善局机关党委、纪委工作架构；制定了高校、公办中小学校、民办中小学校党建工作基本规范，对个别直属学校民主生活会对照检查不严格的问题，已重新对照检查和做深刻检讨，同时加强对各高校和直属单位、学校专题民主生活会的督导。

　　针对一些领导干部纪律观念不强的问题，强化监督执纪问责，对1名违反生活纪律的干部给予开除党籍处分并免去其行政职务；对1名个人报告事项填报内容不完整的干部进行诫勉谈话；清理退休人员在社会团体违规兼职取酬，违规领取的薪酬目前已部分退回，9月1日前将全部退回。

　　针对一些不正之风长期得不到纠正的问题，制定《深圳市教育局关于规范市局直属学校合作办学的通知》，严禁各学校通过合作办学谋取不当利益；严格落实教育部招生“十项严禁”，制定《深圳市教育局关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》《深圳市教育局关于印发〈深圳市2018年高中阶段学校招生考试工作意见〉的通知》，规范阳光招生，并对各市属学校招生情况及纪律执行情况进行全面检查；对部分直属学校违规使用公车、发放补贴和出国境管理不规范等问题，进行全面清理，完善制度，规范管理。

　　四、市金融办党组

　　针对专项资金管理制度不完善的问题，修订《深圳市金融发展专项资金管理办法》，制定扶持金融业发展资助项目、金融总部项目遴选及用地操作指引；委托第三方会计师事务所进行全流程梳理，制定并实施《金融发展专项资金内部管理暂行规定》以及相关流程和操作指引文件。

　　针对行业党建工作基础薄弱的问题，研究起草加强金融行业党建的若干措施；定期召开全市金融行业协会联席会议，推进新兴金融基层党建工作，指导小额贷款、互联网金融、融资担保、典当行等行业协会成立党委（党支部）、纪委。

　　针对金融监管机构的组织和业务建设亟待加强的问题，新招录7名专业干部，牵头组建深圳市金融稳定发展研究院；整合灵鲲金融安全大数据平台等“三大系统”，成立全市金融风险预警监测中心，与腾讯公司等加强监管科技创新应用；研究制定小额贷款、交易场所、融资担保、融资租赁等非现场监管报表体系；组织开展交易场所资产管理类业务、小额贷款公司融资杠杆率等专项排查，深入推进互联网金融等领域风险专项整治。

　　五、市国资委党委

　　针对党委会、主任办公会决策事项边界不清的问题，制定《市国资委党委会、主任办公会审议事项清单（试行）》，明确规定71项审议事项需提交党委会研究，29项审议事项需提交主任办公会研究，并严格按要求执行。

　　针对国资系统纪检监察队伍专业化建设有待加强的问题，督促企业纪检监察部门尽快选优配强纪检监察工作人员；组织151名市属国企纪检监察干部和财务总监参加业务培训；推行国企交叉执纪，指导企业加大执纪审查力度。

　　针对外地和境外投资的绩效管理和风险防控有待加强的问题，开展异地投资审计，对审计发现的问题认真整改；通过智慧监督方式逐步实现异地投资实时监管；督促企业完善异地投资管理流程，对异地投资项目情况进行摸排，发现问题及时整改。

　　针对国资国企综合实力不够强的问题，市国资委党委将2018年确定为“国企改革攻坚年”和“国企党建质量提升年”，积极向***国企改革领导小组申请开展区域性（深圳）国资国企综合改革试验和国家国企改革“双百行动”，加快实施深圳国资重组整合“1+N”方案，深入实施“上市公司+”战略和市属国资基金群战略，不断加大战略性新兴产业和未来产业的布局力度。

　　六、市口岸办党组

　　针对考察干部不全面的问题，成立了以办党组书记为组长的干部考察考核工作领导小组，加强干部调动、提拔等工作的考察考核工作，把好干部任用关。

　　针对干部违规占用政策性出租住房的问题，组织成立专项工作小组，开展违规占用政策性出租住房的清理工作，不符合条件占用政策性出租住房的13名人员已全部退租；对相关人员开展谈话提醒，并在全办范围内进行通报批评。

　　针对建设国际化一流口岸存在不足的问题，压缩货物通关时间，在莲塘口岸推广“一站式”通关模式，高标准建设、改造新老口岸，发展深圳口岸的优势，努力建设国际化一流口岸。

　　七、市住房和建设局党组

　　针对政府工程建设“转包挂靠”较严重、定标易被操控等问题，强化“行业、市场、现场”三场联动，对462家建筑企业进行资质动态核查，对403个在建工程进行专项检查，发出340份责令整改通知书，行政处罚37宗；对137个工程项目开展“标后评估”，及时将相关线索移交纪检监察部门；落实招标人负责制，推行EPC总承包、全过程咨询、批量捆绑招标、大标段招标、政府工程“短名单”等新举措。

　　针对人才住房制度创新滞后等问题，出台《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，建立面向2035年的目标清晰、政策连续、稳定可预期的住房供应和保障体系；出台《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》，明确棚户区改造项目的住宅部分，除用于搬迁安置住房外，全部用作人才住房和保障性住房。

　　针对下属个别事业单位“四风”问题，对主要负责同志及相关人员进行严肃问责，给予党纪处分1人，组织处理3人，并对其领导班子通报批评；全额退回违规发放的交通补贴、加班补助等；在全局系统内开展“四风”问题自查自纠工作，新制定财务、人事、后勤等规章制度10项，严格规范内部管理。

　　八、市建筑工务署党组

　　针对党的建设比较薄弱的问题，制定理论中心组学习计划，每月组织召开理论中心组学习会议；扎实开展“不忘初心、牢记使命大家谈”专题组织生活会，组织全体党员干部开展“我为工务署献良策”活动；制定《联合党建工作指引》，积极推广北理莫斯科项目联合党建模式。

　　针对精细化监管力量不足的问题，积极推进新型建管模式创新应用，探索政府工程建设全过程咨询、EPC、DB、代建制等模式；积极开展第三方安全巡查工作，并引进国际一流的项目安全评估机构，加强对在建工程的现场安全常态化巡查和评估。

　　针对定标环节廉政风险加大的问题，对定标委员会专家库进行梳理，邀请使用单位专家参与定标工作；加大定标专家管理信息化系统应用，通过信息化手段实现专家管理、随机抽取、会议通知的电脑全自动化操作；完善定标投票数据库，利用大数据分析甄别异常投票行为。

　　九、市安监局党组

　　针对“两个责任”落实不到位的问题，制定局党风廉政建设党组织主体责任清单和监督检查办法，将落实“两个责任”情况纳入全年机关党建工作要点；修订完善了谈话提醒工作指引，今年以来，共开展谈话提醒26次；每季度末定期检查各党支部落实主体责任情况并进行通报。

　　针对以行政会议代替党组会议讨论决定重大事项的问题，修订党组会议议事规则，进一步明确“三重一大”事项范畴，严格落实党组对“三重一大”事项决策制度。

　　针对安监执法不严的问题，会同11个部门联合印发《深圳市安全生产领域行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》，同步开展安全生产行政执法与刑事司法衔接工作督导；全面排查“有案不立”“以改代罚”行为，按月发布执法监督情况报告。

　　针对政府物业监管不到位的问题，即刻责令市安全教育基地运营管理企业立即变更注册地址、停止在市安全教育基地的安全培训、考试等有偿服务；对安全教育基地开展安全专项检查，进一步抓好市安全教育基地的规范管理。

　　十、市应急办党组

　　针对党组领导核心作用发挥不充分的问题，修订党组会议和主任办公会议议事规则，规范党组议事决策程序，建立领导班子每周例会制度；今年上半年共召开党组会议15次，重点增加政治学习、党建工作和“三重一大”事项等议题，进一步强化、发挥党组的领导核心作用。

　　针对“两个责任”落实不到位的问题，将研究党风廉政建设工作纳入议事规则；制定机关纪委工作规范，明确具体工作职责，突出机关纪委监督责任；巡察整改期间，全办开展谈话提醒共29人次，对违规违纪行为开展诫勉谈话2人次。

　　针对选任和管理干部不严格的问题，制定加强干部考察工作实施细则，突出选拔任用干部的政治标准；加强对干部因私出国（境）证件管理和离深报备管理，全办31名处级以上干部有效证件已全部收回秘书处统一管理，强化对党员领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的监督。

　　针对人防领域管控不到位的问题，修订《全市人防工程建设质量执法检查工作方案》，聘请专业技术人员强化我市人防工程建设质量执法检查工作，上半年共检查人防工程项目83个、出具整改通知书17份；加强对市人防防护设备生产安装企业的安全生产管理，切实解决企业安全生产工作不规范的问题；制定《深圳市民防协会工作指导和监管规范》，明确每年对市民防协会的有关检查不少于2次，确保对市民防协会监管的制度化、常态化。

　　十一、市统计局党组

　　针对思想政治工作抓得不紧的问题，扩大党组中心组理论学习参与人员范围，进一步丰富学习形式，每月不少于1次集体研讨党建业务双融合以及传达上级精神，每年组织1至2次专题讲座或辅导报告，每季度不少于1次班子成员讲党课或作报告，每年1至2次专题调研等，进一步提高思想政治学习质量。

　　针对重业务轻党建的问题，完善党建工作各项规章制度，规范和推进基层党组织标准化建设；制定《深圳市统计局克服“好人主义”的有关规定》，及时纠正“好人主义”现象；制定涉纪问题“负面清单”，加强对干部职工的纪律约束；坚持用***新时代中国特色社会主义思想指导统计工作，强化依法治统，广泛应用现代信息技术，改进统计制度方法。

　　针对混编混岗长期存在的问题，根据新时代统计工作新要求明晰直属事业单位机构职能，细化相关岗位设置，从源头上解决混编问题；加强劳务派遣人员管理，按专业技术、后勤保障和临时用工三类岗位进行设置，“出一进一”控制总量，逐步消减劳务派遣人数。

　　十二、市政府发展研究中心党组

　　针对执行中央八项规定精神不严格、“四风”依然存在的问题，从严规范出国出境管理，严格按照市外办批准的出国计划安排出国出境，确保每次出国调研考察任务取得预期成效；进一步加强对司机和车辆使用的管理，严禁公车私用；加强公务接待管理，严格接待费报销审核，对无公函、未定点、超标准、超范围、报销手续不全的经费不予报销。

　　针对本部门同一地域人员较多的问题，选调公务员坚持五湖四海、任人唯贤原则；对干部进行轮岗交流，逐步推进干部跨部门跨领域交流；加强干部八小时以外监督管理，通过自我约束、群众监督、组织监督等方式，严防形成“小圈子”。

　　针对研究课题管理方面存在的问题，严格控制课题数量，2018年以来合作研究课题总数量同比下降35%；加强与课题合作研究单位的沟通互动，力争直接采用率达到70%以上；对公开招标的重大研究课题严格执行“四随机”评审，确保公平公正公开选择合作研究单位；对所有课题研究均实行全过程管理，对合作研究课题开展绩效评估。

　　针对财务管理存在的问题，修订完善《市政府发展研究中心财务管理办法》，严格执行“一把手”不直接分管财务等规定；安排有会计资格证和财务管理工作经验工作人员到财务管理岗位，安排在编人员负责采购工作；加强专项资金管理，严格按照支出分类使用项目经费，做到专项资金专款专用。

　　十三、前海合作区党工委

　　针对前海履行国家赋予的重要使命尚有差距、战略平台作用发挥有待进一步提升的问题，加强顶层设计，研究制订《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》；新梳理59项制度创新成果及案例，由省商务厅报商务部推荐在全国及全省复制推广；加大港资吸引力度，上半年前海蛇口自贸片区实际利用外资达22.60亿美元，同比增长15.7%，占全市的55.78%，推动深圳市上半年实际利用外资达40.51亿美元，同比增长20.5%。

　　针对党建主体责任落实不到位的问题，加大研究党建及党风廉政建设工作力度，严格落实第一议题学习制度，制定实施《关于加强前海合作区基层党建工作的若干意见》等党建工作制度文件18项，加快推进基层党组织党建工作规范化标准化进程；积极打造“标准+创新”拓展融合型党建新模式，抓实抓细前海“六有”（有队伍、有制度、有活动、有阵地、有作用、有保障）党支部建设。

　　针对利益冲突相对突出的问题，制定实施《2018年防止利益冲突工作行动方案》，开展防止利益冲突制度宣讲和签订防止利益冲突承诺书工作。通过专项检查与重点抽查相结合，积极开展常态化监督检查工作。完成局机关科级以下干部和局属企业中层干部自查自改，整改期间，有7人被谈话提醒，1人因裸官被调整职务。

　　针对部分项目未严格履行基本建设程序的问题，对相关项目进行梳理排查，已完成10个项目的排查工作；对已招标未立项工程停工处理，未立项不得签订合同。

　　十四、市投资推广署党组

　　针对党组领导核心作用发挥不够的问题，专题研究并印发了《2018年度深圳市投资推广署党组中心组理论学习计划》，将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组会议第一议题；不断完善和健全集体领导制度，制定党组会议事决策规则和署长办公会议事决策规则。

　　针对党组织建设较为薄弱的问题，加强基层党组织标准化建设，增补党总支宣传委员、第一党支部纪检委员和第二党支部宣传委员，健全党组织架构；研究制定总支部委员会2018年工作要点和党支部“三会一课”制度，切实做好党建工作指导和组织。

　　针对开拓精神有所弱化、统筹招商引资和重大项目的力度不够大的问题，制定全市2018—2020年招大商、招优商、招好商行动方案，明确各区各部门招商任务，力争形成全市招商“一盘棋”格局；主动将我市营商环境监测列入核心工作任务，联合专业机构定期制定《深圳市营商环境评估报告》，及时监测我市营商环境优劣。