福田开展源头清理编织平安大运网

6月8日和21日，市综治办联合市公安局、市出租屋综管办来到福田区开展督查考核工作。沙头街道新洲社区、梅林街道梅河社区和莲花街道梅富社区代表全区迎接检查。3个社区的流动人口采集率、未注销率、信息准确率三项核心指标都达到了全市的考核要求。

2011年以来，福田区领导高度重视，狠抓落实，认真贯彻市委、市政府关于开展“迎大运、创建全国文明城市”活动的工作部署，深入推进流动人口信息采集大会战和出租屋管理“织网工程”。福田区出租屋管理部门广泛动员社会各方力量，多措并举，标本兼治，落实人口管理制度，从源头上做好社会治安和城市管理工作，为平安大运创造良好治安环境。

强化队伍网络实现“五率提升”

为了切实加强大运期间社会治安防范基础建设，确保大运会顺利举办，今年3月份以来，福田区流动人口和出租屋综管办通过与福田区公安分局相互配合、互相补位的管理模式，形成管理链条，实现流动人口信息采集率、准确率、注销率、办证率、重点人员管控率的“五率提升”。

政府职能部门与公安专业队伍相互配合，着力提升流动人口和出租屋信息采集和治安管控水平，做好流动人口和出租屋管理服务工作。福田区按照市委、市政府统一部署，由区公安分局向区出租屋综管办派驻一名专职副主任，向每个街道出租屋综管所派驻一名专职教导员，负责出租屋管理人员的管理工作；每个社区综管站固定一名社区民警负责指挥、管理、带领管理员开展流动人口和出租屋管理工作。

福田区流动人口和出租屋综管办在全市部署基础上，明确职责任务，强化协作配合，建立健全出租屋社会治安防范长效机制，形成“三级兼任”制。明确兼任人员，由派出所副所长兼任综管所副所长，派出所5名社区民警兼任所对应的社区工作站（综管站）指导员。

建立所、社区联席会议制度，研究和协商解决流动人口和出租屋管理与服务阶段性工作中出现的问题；通报辖区出租屋治安状况，对发生在出租屋的重大治安案件和刑事案件进行责任倒查；通报出租屋治安隐患信息的采集、通报处理情况；定期召开派出所与综管所联席会议以及社区联席会议。重大工作强力联动，形成合力。

地毯式普查强化管理网络

为确保大运会的顺利举办，今年上半年，福田区流动人口和出租屋综管部门及其管理员、专职教（指）导员严格按照网格化责任管理和“四率”达标的要求，开展流动人口信息采集大会战。参与人员及时采集登记出租屋和流动人口信息，排查社会治安和出租屋安全隐患问题，协助公安机关做好治安高危人员管控、治安防范和消防管理工作。

各街道综管所按照网格化管理的要求，以街不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，对辖区房屋进行地毯式普查，按照实有人口全覆盖的要求，逐一核实流动人口信息。对大运场馆周围500米以内的15000多户住宅进行实有人口管理，所有流动人口信息三天更新一次。

位于沙头街道辖区的福田体育公园是大运会健美操比赛的场馆。沙头街道流动人口和出租屋综管所围绕“平安大运”任务，以城中村、老屋村、工业区为重点整治区域，开展地毯式清查。逐村、逐栋、逐户***普查，对所有登记录入出租屋综合管理信息系统的流动人口和房屋信息逐条进行清理核对；对未登记的流动人口和房屋及时进行信息登记录入，确保流动人口和房屋信息完整、准确、鲜活。该街道6月流动人口信息采集率达96.15%，未注销率4.0%，准确率99.7%，达到全市要求。

福保街道办事处迅速成立大会战工作领导、协调及监督小组，将工作力量落实到基层一线，建立健全分片包干、责任倒查制度。白天加强出租屋信息核查，晚上对重点场所和“钉子户”进行集中清理整治。针对福田保税区企业密集、宿舍员工流动性大、人口信息采集困难的情况，以集体宿舍管理为重点开展工作，采取让企业及时主动申报集体宿舍住户情况，然后由工作人员上户登记逐一核对，查漏补缺的方式，确保有效解决集体宿舍管理难题，每月考核“四率”指标均超过市里规定标准。

开展专项行动成效显著

从今年2月起，福田区开展为期200天的出租屋清理整治专项行动。根据各片区特点，组织开展流动人口信息采集大会战及治安高危人员挤压专项行动。例如在流动人口密集区域如华强北片区加强对各大卖场、电子专业市场从业人员的信息采集登记工作，社区民警及时将采集信息录入系统，确保区域和行业的从业人员底数清、情况明。在城中村排查治安高危，实现精确管理，每周开展不少于１次以上的统一的“围村”清查行动，彻底清除高危人员生存土壤。

出租屋清理整治专项行动协助警方破获多起大案要案。福田公安分局沙头派出所根据新沙社区综管员登记录入的人口信息，发现辖区深圳高尔夫俱乐部员工宿舍租住的田某为网上通缉追逃人员，并成功将其抓获。下沙出租屋综管站协管员在3月份的一次专项行动中，协助警方抓获涉嫌制毒的犯罪人员。

据统计，今年上半年全区共开展集中整治行动1335次，协助处理消防隐患问题1612宗，治安隐患问题1776宗，无证经营问题283宗，计生问题2205宗，其他隐患问题870宗。发生在出租屋的刑事案件共376宗，福田区综管系统共协破刑事案件12宗，协查治安案件82宗，协助抓获犯罪嫌疑人59人。

动态考核强化督察网络

为更好的调动协管员开展流动人口和出租屋信息采集工作的积极性和责任心，提升综合管理水平，福田区公安和出租屋综管部门分别抽调专人组成联合督察组，定期进行督察考核，确保流动人口和出租屋管理各项工作达标。对抽查考核先进的单位和个人，及时通报表扬；对工作落实不到位，特别是导致发生出租屋案件和安全事故的，依法从严处理，同时追究公安和出租屋综管部门相关人员的责任。

考核分区、街道两级检查，主要采取从系统提取数据上户回访核查与上户实地抽查相结合的方式。街道考核小组对所属社区实施全面考核，每月对所有社区进行抽检，考核数据量化到每一个协管员，更直接、准确地反应辖区流动人口情况。

区考核小组每月对街道抽检不少于一个社区，该社区检查成绩代表所在街道当月的考核成绩。对检查不达标的，责令限期整改，经复查仍不达标的，启动三级督办通报程序。起初有个别街道在绩效考核中成绩不理想，处于第三档次。经过几个月的加强、改善工作，到６月份，全区十个街道流动人口采集率、准确率、未注销率都达到市里要求，全部达到第一档次。其中全区流动人口信息采集率达到98.3%，比3月份提高了5个百分点；未注销率3.5%，比3月份降低了11个百分点；准确率99.8%，比3月份提高了1个百分比。

加强对管理比较薄弱的城中村的督查考核，督促各街道综管所实行一村一方案。除了每月对各街道实施考核外，还特别针对管理比较薄弱的几个城中村进行专项指导督察，有效促进了这些片区的信息采集工作持续保持在平稳上升状态。通过3、4、5、6月份的考核成绩对比，薄弱片区各项管理指标逐项上升，均达全市考核标准。