基层社区矫正工作的困境及建议

　　目前,我区社区矫正对象监督管理和教育帮助工作主要由区司法局社区矫正中心承担,日常监管主要由各街道司法所开展。在实践中,基层社区矫正机构执行刑罚存在三大困境:(一)公检法司衔接不到位。由此引发的数据难以共享、法院委托调查评估和文书交付执行存在时间空档、出入境证件落实备案边控存在时间漏洞、收监执行难等问题,大大提高了社区矫正工作的成本,降低其效率。(二)司法所重视不到位。由于社区矫正“成效慢、责任大、复杂化”等原因,街道司法所在工作人员紧缺之下,存在请销假管理制度不严、监管对象未经批准离深离境、逾期函复和接收入矫、矫正方案单一等“监管松懈、程序延迟、执行不严”的问题,导致社矫工作大打折扣。(三)社工队伍力量不到位。目前,我区社工队伍的购买和更换由区民政局统一开展,区司法局对社矫社工仅有使用权,出现“用人而不知人、知人而不能用人”的被动困境。且因社工待遇、能力水平、更换频繁等原因造成“多机构、不稳定、流失快”,未能充分发挥社工力量。建议:(一)加强衔接,数据共享。相关部门加强沟通协调,实现数据共享,确保送达时间和流程速度;充分利用“移民局”小程序等科技手段,在社矫对象报到时一次性获取其所有证件情况;探索建立公安机关收监执行机制,定期摸排在管对象外出情况,堵塞监管漏洞。(二)自查自纠,强化责任。全面落实街道司法所自查自纠制度,通过严格执行请销假制度、严控核查与入矫接收时间、规范矫正方案、建立与警务室的协助工作机制等方式,强化街道责任意识。(三)提升素质,稳定队伍。定期举办培训和工作例会,总结与考察社工业务水平,提升社工专业素质,并突击抽查其在岗和上户情况;争取将购买和更新社工的权力调整由用人单位自主掌握,化被动为主动,加强社工队伍稳定性,切实提升队伍的凝聚力和业务能力。(福田区司法局 王思洁)