珠海市市政园林和林业局2014年政府部门责任白皮书

　　一、本部门当前的形势及存在问题

　　深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委七届四次全会、全市两会精神，重点围绕广东林业生态市、国家生态园林城市、国家森林城市“三个创建”目标，以市政公共服务设施建设、城市绿化美化为重点，大力推进环卫基础设施建设、市容市貌专项整治等工作，落实“新一轮绿化广东大行动”的决策部署，稳步推进“美丽珠海”行动，促进城市的精细化管理，加快建设人与自然和谐发展的现代化城市，着力于将“美丽珠海”打造成“美丽中国”的城市样板。

　　目前，我市市政园林和林业工作还存在一些问题和不足之处，主要表现在：城市建设管理水平尚待进一步改善；城乡区域发展不充分、不平衡、不协调问题仍然存在；城市管养工作的科学化、精细化、国际化、专业化水平还不高；工作效率和工作质量还有待提高。对待以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

　　二、上一年度工作目标及主要任务完成情况

　　2013年，在全体干部职工的努力下，我局顺利通过创建国家文明城市迎检初检工作，全市森林防火工作多次得到省林业厅的点名表扬。荣获市“依法治市”先进单位、“节能减排”先进单位、“精神文明建设”先进单位、承办提案先进单位，获得市机关作风办第三季度“服务创新成果奖”，局官网荣获2013年中国林业网“市级十佳网站”称号等多项荣誉。主要表现在以下几个方面：

　　（一）加快推进城乡绿化美化工作，绿地品质明显提升

　　林业生态建设有序推进。全市建设生态景观林带96.1公里，超额完成省下达的2013年84.5公里的建设任务，各类型景观林带选择栽种美丽异木棉、大叶紫薇、荷木等开花和常绿乡土树种，苗木存活率达98%以上，初步形成多色彩、多层次、具有珠海特色的森林生态景观长廊；建设森林碳汇工程2.58万亩，超额完成省里下达2012年、2013年两年2.25万亩的建设任务，苗木成活率超过98%，加快消灭宜林荒山和改造残次林、纯松林、布局不合理桉树林的步伐，应用优良乡土阔叶树种，营造结构优、功能强、效能高的混交林，增加森林碳汇；加大自然保护区和湿地资源保护，推进凤凰山森林公园出入口景观规划和首期核心区概念规划，编制上山道路景点及车行道初步规划，做好凤凰山森林公园一期项目前期工作。继续推进司马山、连湾山、金鼎乡土林森林公园总体规划编制。组织美国SWA景观设计公司等五家设计团队对淇澳红树林湿地公园进行概念规划设计，推进淇澳红树林湿地恢复工程，协助横琴新区建设湿地公园，加强斗门竹洲头水松林保护与生境恢复。野生动植物保护工作力度进一步加强，打击涉林违法犯罪行动保障了我市林业生态安全，生态环境进一步改善，生态功能进一步加强。

　　城市绿化景观档次提升工程建设稳妥推进。2013年6月以来，先后开展包括港湾大道、南湾大道、城轨沿线一期、机场路、情侣路、黄杨大道、珠峰大道等8条总长约127km的道路，金鼎森林之门、江珠高速鹤洲出入口、西部沿海珠港出入口等5个总面积约11万㎡的城市出入口，拱北口岸、横琴大桥北桥头保税区外侧等2个约8万㎡的重要节点及九洲花园簕杜鹃园约8000㎡等的绿化景观档次提升工程，工程项目全部在11月10日前完成项目施工任务，以良好的城市面貌迎接首届中国国际马戏节的开幕。

　　全市绿道网建设和运营工作进展顺利。加快推动绿道网生态体系建设，2013年建成绿道65公里，超额完成60公里的建设任务。横琴环岛东路绿道引入国际元素，高标准打造环岛绿道。目前全市共建成各类绿道约600公里，为市民营造了健康、休闲的绿色开敞空间。完成《广东1号绿道珠海延长段选线规划》，使我市绿道规划工作继续走在全省前列。

　　（二）加快完善市政公共服务设施，城市服务能力增强

　　公共自行车租赁系统建设取得新进展。一期工程主城区（香洲、吉大、拱北及新香洲部分区域）建成195个公共自行车租赁点，投放5000辆自行车，为市民提供了便捷、环保出行方式。公共自行车租赁系统二期前期工作有序开展。

　　燃气建设管理工作深入推进。组织编制了全市管道燃气及天然气普及建设计划，新建市政燃气管道50公里，天然气供气站6座。全市液化石油气年供应量约16万吨，天然气供气总量4973万立方米，逐步提高了我市天然气普及利用率。

　　积极推进公共绿色照明改造工作，促进节能减排。第一期2.7万盏LED路灯改造任务2013年6月底已全面完成，年底通过竣工验收。已完成口岸地下通道亮化工程，地下通道更加明亮美观。同时，督促各路灯养护单位进行城市照明维修整治，定期进行清洁，确保城市道路照明设施齐全完好，亮灯率达98%以上、设施完好率达97%，方便了市民出行。

　　加快推进公共停车场、路内咪表停车收费系统建设。2013年，由城建集团建设经营管理的路外公共停车场有14个，停车泊位2609个；路内停车收费管理第一批主城区试点道路10条，停车泊位1121个。通过路内停车收费试点，停车秩序更为规范，道路交通环境明显改善。咪表收费系统调整了4条繁忙路段的空闲时间，主城区第一批10条道路路内收费咪表手机远程支付系统2013年12月已投入使用。

　　组织6条横街小巷整治工作，加快推进项目建议书编制、评审等前期工作；全面完成迎宾路、情侣路（香洲码头段）的改造提升工程,采用沥青热再生修复技术，有效缩短施工周期，大大减少了建筑垃圾的产生及对市民出行的影响。

　　（三）推进垃圾无害化处理设施建设，城乡生活垃圾无害化处理水平全面提升

　　强化规划引领，加强垃圾收运及处理的监管。完成编制《珠海市垃圾处理行业发展规划》、《珠海市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划（2012—2020）》，编制并印发《珠海市东、西部垃圾处理整体提升工作方案（2013-2030）》，规划建设东部西坑尾生态环保园和西部中信生态环保产业园，明确了垃圾处理工作发展方向。

　　统筹城乡垃圾处理工作。东部华新生态环保园项目首期规模1000吨/天的生活垃圾处理环保工厂实现开工建设。西部重点推进中信生态环保产业园规模1200吨/天的首期垃圾焚烧项目。前山河环境综合整治提升，完成规模660吨/天西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理二期和沥溪、西坑尾垃圾填埋场地表雨污分流排水系统改造工程建设，推进沥溪垃圾填埋场扩容区封场工程。海岛完成万山区4个主要岛屿的垃圾压缩中转站建设。农村基本完成“一镇一中转站、一村一收集点”的工作任务。完成黄杨山填埋场封场一期工程，全面提升城乡环境卫生水平。

　　（四）加大市容市貌整治力度，城市环境面貌明显改观

　　重点抓好户外广告招牌、农贸市场周边环境、城市道路、城市园林绿化、城市环境卫生、城市市容六个方面市容市貌整治工作，加大巡查力度，确保道路顺畅、平整，积极营造健康良好的市容、环境和秩序。牵头组织各区各单位开展全市范围内的农贸市场及其周边环境整治，推动了部分农贸市场改造升级，市市容市貌专项整治指挥部对主城区122个重点农贸市场进行了督导。加快推动改造升级83家农贸市场，2013年12月底已有40家完成改造升级，动工改造的有27家，提交改造升级方案的市场15家，营造了整洁靓丽的城市环境。

　　（五）森林防火及安全生产工作常抓不懈，确保市民正常生产生活秩序

　　全面完善远程高压水灌车、远程高压水泵、森林防火蓄水池“三位一体”扑火设施设备，全市以水扑火装备超远程高压水罐车13辆，每车配置2000米25mm高压水带。建成森林防火蓄水池279个、森林火险监测预报站2个、林区治安视频监控点21个、林区热点监控基站1座，建成生物防火隔离带717公里，高栏港区完成危险品库区多层隔离带建设，林火扑救实现由人海战术向以专业队伍为主和以水为主的转变。做到有火不成灾，连续2年实现无山火记录。2013年，我局开展安全生产检查19次，发现存在安全隐患28宗，其中立即整改12宗，限期整改16宗；有效防范和遏制安全生产事故发生。全年组织开展市政、燃气、环卫等行业安全应急预案演练19场次，突击演练3场次，有效提高对突发事件的应对能力。2013年局系统没有发生安全生产事故。

　　三、本部门工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关城市公共设施[城市道路、桥梁、照明、人行地下通道、候车亭、路名牌（除建设外）] 、园林绿化、市容环境卫生、户外广告、城市燃气、城市地下管线、林业生态建设、湿地保护和绿道等方面的方针、政策和法律法规；起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。

　　（二）负责城市公共设施[城市道路、桥梁、照明、人行地下通道、候车亭、路名牌（除建设外）]、园林绿化、绿道、环境卫生（含医疗垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处置，下同）、户外广告、城市停车场、城市燃气、地下管线和户外广告等设施的行业管理；指导协调市容市貌和环境卫生工作；

　　（三）组织编制城市公共设施[城市道路、桥梁、照明、人行地下通道、候车亭、路名牌（除建设外）]、园林绿化、环境卫生、户外广告、城市停车场、城市燃气、城市市容综合管理、林业生态、户外广告设施设置和绿道建设等方面的专业规划、中长期发展规划、年度计划和年度投资计划，经批准后组织实施；拟订宜居环境设施和资源保护市政府投资项目计划（草案），负责对项目监督管理。

　　（四）承担市城市管理委员会的日常工作；制订对全市国土、规划、建设、市政园林管理、城市管理行政执法等工作监督、考核、奖惩等规章制度，并组织实施；协调解决全市有关国土、规划、建设、市政园林管理、城市管理行政执法工作的重大问题。

　　（五）承担市燃气管理办公室日常工作；负责全市地下管线的综合协调管理工作；负责城市燃气管理工作。

　　（六）承担市绿道管理办公室日常工作；组织实施公共绿地、公园规划、绿道建设和管理工作；负责制订湿地保护管理规划、制度、技术标准和规范，组织实施珠海市湿地建设与保护工作；负责湿地自然保护区、湿地公园等建设管理工作；组织实施全市湿地资源调查、动态监测和统计工作；开展有关湿地保护的国（境）内外合作工作；

　　（七）承担市绿化委员会办公室日常工作；负责林业资源与林业环境保护责任；承担林业生态文明建设的有关工作、林分林相改造工作、林业资源自然生态修复工作；组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；负责古树名木及其资源的保护和管理；监督管理全市林业及其生态建设，组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价，发布林业生态环境状况公报及专项信息。

　　（八）组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；按分工负责生物多样性保护和林业有害生物防治、检疫的有关工作；指导野生动植物自然保护区的建设和管理。

　　（九）承担市森林防火指挥部办公室日常工作；组织指导森林防火工作，组织、协调森林消防队伍；负责林业行政执法工作；指导、管理森林公安工作。

　　（十）组织开展城市公共设施、园林绿化、环境卫生、户外广告、林业建设和湿地保护等方面的宣传教育及新技术、新材料的推广应用。

　　（十一）承办市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。

　　四、拟推行的公共政策

　　无。

　　五、本年度工作目标和任务（具体见附表）

　　六、工作保障措施

　　（一）组织保障。健全落实责任白皮书领导小组，由局长担任组长，副局长、局属单位负责人任副组长，成员包括局属各单位相关负责人及各科室科长。领导小组下设办公室，具体负责此项工作的组织协调、***指导、检查落实等工作。

　　（二）机制保障。将每项工作任务分解落实到分管领导、责任科室，明确责任人和完成时限。建立健全工作协调机制，加强内部管理，增强工作人员责任意识,使各业务职能科室密切配合、高效开展工作，树立良好的窗口形象。

　　（三）督查督办。局计划发展科和办公室定期监控工作进展情况，督促已完成任务的科室按时反馈成果、未完成任务的科室加快进度，按要求保质保量完成各项工作任务。

　　（四）强化责任。建立清晰的责任体系,提高干部职工的执行力，对责任不到人、措施不到位、行动不落实，未按时完成责任目标白皮书所列工作任务的部门或个人进行通报批评。