我市开展流动人口服务月活动

    自2010年1月1日全省实施《广东省流动人口服务管理条例》、推行居住证制度以来，我市按照“党委政府统一领导，各职能部门参与推进”的工作思路，紧紧围绕“以人为本，服务为先”的宗旨，全面推行以居住证为核心的流动人口服务管理制度，取得了可喜的成绩，截至目前，全市已累计为流动人口发放居住证62万余张。为深入贯彻中共珠海市委六届十会全会精神，全面加快建立健全全员人口管理体系，通过加大居住证的覆盖面落实流动人口服务管理，珠海市推行居住证制度工作领导小组办公室决定在8月份组织开展流动人口服务月活动。本次活动得到了我市推居领导小组相关成员单位的大力支持，市公安局、教育局、人力资源和社会保障局、人口与计划生育局以及文体旅游局局等五个职能部门纷纷出台了一些惠民政策，旨在通过推进实惠服务，让在珠海学习、生活、工作的流动人口得到更多的关爱，有效增强流动人口对珠海的认同与融入，形成美好社会共同建设、幸福生活共同创造、发展成果共同分享的生动局面。
    第一方面：居住证办理及便民服务措施
    一、规范居住证有效期限。为鼓励我市流动人口积极申请办理居住证，本着“方便群众、节约成本、规范管理”的原则，将我市办理居住证的有效期限规范为一年、两年、三年三种，在处理居住证有效时限的问题上将按照“鼓励申办一年，合理申办两年，严格申办三年”的要求为我市流动人口发放居住证
    二、规范居住证办理程序。居住证业务受理点接到流动人口办证申请后，按要求在规定时限内完成受理、录入以及审核等工作流程，制证室按时制证，确保办证人在15个工作日内领取到居住证。
    三、深化便民利民服务措施。一是推行预约服务。对用工单位超过一定人数办证的，可以向派出所或向市推居办预约，集中受理办证并负责组织送证***。二是集中设点服务。服务月期间，市推居办将组织41个户籍派出所利用周末时间弹性开展工作，在辖区外来人口居住、流动较多的物业、小区、企业、商场以及警务室等地设置居住证便民办证点，集中开展信息采集，现场提供照相服务。三是推广流动人口自助申报系统。对租住人员在20人以上的出租屋、聘用流动人口100人以上的企业单位推广使用流动人口自助申报系统，进一步提高流动人口居住登记以及办理居住证的工作效率。
    第二方面：外来务工人员积分入户工作情况
    2010年12月，经市人民政府同意，市人力资源和社会保障局、市公安局、市发展和改革局3部门联合出台了《珠海市外来务工人员积分制入户实施办法》，该《办法》从2011年1月1日已开始实施，具有以下特点：一是将入户对象范围扩大为外来务工人员；二是对申请人在身体状况、劳动合同、参保情况、计划生育、居住情况、守法情况等方面设立基本要求，在一级积分指标中要求每项必须有积分；三是对个人素质的权重比例最高；四是重点引进技能人才；五是采取一次性排名方法。
    为对相关及时做好指引和解释，人力资源和社会保障局还在12333咨询热线增设了外来务工人员积分入户政策咨询内容，接受外来务工人员的来电咨询。
截止到2011年5月底，全市共受理1486名外来务工人员的积分入户申请。目前，已完成初审工作，有1451名外来务工人员通过初审。从初审情况来看，积分申请人具有以下特点：一是年轻人居多，“80后”占47.8%；二是学历相对较高，大专以上及高中学历达93.2%；三是符合我市大力吸引技能人才的政策导向，持有中级以上职业资格人员占39.3%；四是在本市持有居住证（暂住证）时间较长，居住5年以上的人员达43.1%；五是申请落户在用人单位和自有住房的占81.6%。下一步将根据工作推进情况，经复审、统一排名、公示等环节，确定我市2011年积分入户名单。在该《办法》中，外来务工人员依法办理居住证作为积分入户必备条件之一。
    第三方面：外来务工人员随迁子女积分入学工作情况
    今年是我市实施积分入学政策的第一年。6月2日，《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》经我市人民政府同意印发执行。凡在我市居住一年以上、有合法稳定职业和稳定收入来源的外来务工人员，其符合计划生育政策出生的年满6至15周岁、有正常学习能力的非我市户籍随迁子女，可以通过积分方式，申请入读其父母或者其他法定监护人服务所在行政区（功能区）的义务教育阶段公办学校起始年级。
    外来务工人员居住年限作为设置积分指标的一级指标，规定持有本市公安部门核发的居（暂）住证的每年积10分。从子女入学当年8月31日往回推算，连续5年办理居（暂）住证且相邻两张居（暂）住证中断时间不超过3个月的，直接积80分（这其中对2010年因集中更换居住证造成的办证时间延误可放宽间隔时间）。凡积分满100分以上的外来务工人员，其计划内生育的子女获得入读我市义务教育阶段办公学校起始年级资格，与珠海户籍学生同等享受免费义务教育政策。
    2010—2011年，在我市义务教育阶段学校就读的外来务工人员随迁子女共有87284人，占全市义务教育学生总数的45.8%，其中在义务教育公办学校就读的外来务工人员随迁子女53016人，占就读总数的60.74%。
    第四方面：流动人口计生服务保障情况
    我市对流动人口全面免费提供人口计生宣传教育、登记建档、办理和查验计生证明、计生技术指导咨询、孕检和避孕节育情况通报等服务。对流动人口育龄夫妻自觉落实孕检和避孕节育措施的，给予一定的奖励或补助。
    根据国家以及省市有关规定，我市向流动人口中育龄群众还免费提供以下计生技术服务：
    1、发放避孕药具；
    2、孕情、环情检查；
    3、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
    4、人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；
    5、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
    6、皮下埋植术及技术常规所规定的各项医学检查；
    7、计生手术并发症的诊治；
    8、符合政策的输卵管复通术、输精管复通术；
    9、生殖健康检查。
    此外，人口计生部门还联合卫生医疗等部门，为流动人口免费提供乳腺***和宫颈***筛查、补服叶酸、孕期医学保健等服务。斗门区还对居住半年以上、符合政策准备怀孕的非珠海户籍的育龄夫妇，免费提供优生健康教育、病史询问、体格检查、生殖健康系统检查等21个项目的孕前优生健康检查服务。
    第五方面：流动人口在珠海市内消费方面享受的优惠政策
    今年以来，市文体旅游部门大力推进了对持居住证流动人员的实惠服务，广泛发动了下属行业企业，号召相关企业积极参与到推居惠民工作中来，以真正让流动人员得到更多的关爱，切实增强来珠建设者对珠海的认同与融入。
    目前，我市重点景区景点、书店影院、体育设施等单位积极响应号召，纷纷推出了不同程度的惠民措施，截至目前已经公布对持居住证予以优惠措施的企事业单位主要有四大类39家，具体如下：
    1、景区景点类（10家）：圆明新园，海泉湾、梦幻水城、澳门环岛游、灯笼沙旅游景区、农科奇观、梅溪牌坊、景山三特索道、珍珠乐园，石博园；
    2、体育设施类（4家）：游泳馆、羽毛球馆、保龄球馆、足球场；
    3、书店影院类（5家）：珠海大会堂、火星湖影城、中心影城、前山电影院、新华书店（含所属4家分店）。
    4、网吧和娱乐场所类（20家）。
    以上对持居住证流动人员给予的优惠措施，各提供优惠措施单位保留解释权。
    接下来，市推居办将进一步加强与各相关部门的合作，积极探索为持居住证的流动人口提供更多、更实的优惠。