对母亲河保护力度不减对流溪河实施更严措施580个海珠湖总规模战略优质水源纳入保护

——《广州市饮用水源保护区区划调整方案（征求意见稿）》听证会举行

             
    根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关规定，为充分听取各方意见，7月7日，《广州市饮用水源保护区区划调整方案（征求意见稿）》听证会如期举行，听取了11位听证代表的意见。本次区划调整将加强对全市优质战略水源的保护，对流溪河上游地区新增的饮用水源增设保护区，对下游河段将继续以保护饮用水源的态度，实施比一般水污染防治更严的保护措施。
    
    媒体主持抽签，韩志鹏等8人被选定为听证代表

    今年6月7日，市环保局在网站正式发布《听证公告》。听证会设听证代表11名，由市民代表5名、企事业单位代表3名、人大代表1名、政协委员1名、专家学者1名组成。除人大代表、政协委员、专家学者分别由市人大、市政协、市环境科学学会推荐外，8名市民代表和企事业单位代表采取自愿报名、随机选取的方式产生。截至《听证公告》规定的报名期限6月12日，共有30名市民代表和9名企事业单位代表报名作为听证代表，另有30人报名申请旁听。

    6月17日，市环保局邀请多家新闻媒体参加，从记者中推选代表进行现场抽签。广州电视台记者从30名报名者中随机抽取了5位市民代表，信息时报记者从9名报名者中抽取了3名企事业单位代表，政协委员韩志鹏和本地民间环保组织“广州市新生活环保促进会”负责人戴广良被抽中作为听证代表。听证会另设的11名旁听人按照报名登记的先后顺序确定。

    6月17日，市环保局在网站正式公布听证会参加人员名单以及听证代表的联系方式。6月27日，向听证代表送达了听证通知及相关材料。

    市环保局释疑：改善水质更取决于具体措施和实际行动

    7月7日下午，听证会如期举行，市环保局局长杨柳担任听证会首席主持人。市环保局首先就本次调整方案向听证代表进行了陈述说明，11位听证代表从不同角度发表了意见，辩论环节气氛热烈。市环保局对听证代表提出的问题一一记录并进行了回应，并将适时公布听证报告。

    ——为何要调整？

    现行的广州市饮用水源保护区划共划定饮用水源保护区42个，一级、二级保护区面积共635.7平方公里，准保护区面积653.6平方公里，合计1289.3平方公里；一级、二级保护区水域岸线长度为539.2公里，在广州饮用水源保护方面发挥了重要作用。

    近年来，广州市供水水源格局发生了重大变化，2010年广州市实施西江引水工程，西江水源替代了原珠江西航道、流溪河李溪坝以下河段、白坭河水源。2015年广州印发实施《广州市城市供水水源规划（修编）》，对全市饮用水源地进行了优化整合，珠江西航道、流溪河李溪坝以下河段及白坭河的饮用水源功能不再保留，目前西村水厂、石门水厂、江村水厂、钟落潭水厂、巴江水厂、炭步水厂等已停止在上述河段原取水口取水。为落实国家饮用水水源保护区制度，根据取水口发生变化的情况，按照饮用水源保护区划分有关技术规范要求，相应调整饮用水源保护区划是必要的。

    ——相当于580个海珠湖库容的优质水源将划入保护区，流溪河上游将新增约95个海珠湖库容的战略水源

    随着广州供水水源格局的优化，本次饮用水源保护区划调整将流溪河李溪坝至穗云水厂段的部分准保护区划定为二级保护区，将流溪河该河段呈分割状态的二级保护区连成一片，流溪河流域上游将新增二级保护区面积103.3平方公里，同时新增二级保护区水域岸线59.8公里，流溪河饮用水源保护将进一步强化。

    流溪河水库、黄龙带水库等6个湖库型战略水源地将新划定二级保护区，纳入保护区实施保护的湖库型水源合计库容6亿立方米，规模相当于580个海珠湖总和；在流溪河上游地区还将新增牛路水库和沙迳水库，合计库容规模约与95个海珠湖相当，流溪河上游优质战略水源的保护力度大大加强。

    本次区划调整后，广州市饮用水源保护格局将得到进一步优化，对包括流溪河在内的饮用水源保护将进一步强化。增加水源保护区水体岸线长度，将有利于加强对水体的直接保护，更符合广州供水水源格局的实际情况。

    ——流溪河下游将实施比一般水污染防治更严的水质保护措施

    《广州市饮用水源保护区区划调整方案（征求意见稿）》是按照国家和省的有关技术规范，在充分征求相关区政府及市有关单位意见、经权威专家论证评审的基础上，经反复修改形成的。区划调整方案仍然划定饮用水源保护区42个，划定的一级、二级保护区面积571.9平方公里，准保护区面积***8.2平方公里，合计1220平方公里，一级、二级保护区水体岸线长度达596.3公里。

    尽管西村水厂、石门水厂、江村水厂等已停止从珠江西航道、流溪河下游、白坭河取水，按照有关技术规范，上述河段本可以不再划定饮用水源保护区，但为了更好地保护和改善上述河段的水环境，调整方案仍然保留珠江西航道、流溪河李溪坝以下河段和白坭河的部分水域及其滨江带作为饮用水源保护区，以实施比一般水污染防治更为严格的保护措施。

    饮用水源保护区是为防止饮用水源地污染、保障水源地水质安全而设置，是要求实施特殊保护措施的取水口周边一定面积的水域和陆域。饮用水源保护区的划定是水环境保护工作的重要组成部分，但远不是全部；改善水环境质量更取决于具体的保护措施和实际行动。作为广州的母亲河，流溪河的治理已上升到广州城市发展的战略高度，对流溪河的治理力度将持续加大：一是通过立法实施《广州市流溪河流域保护条例》，以地方法规的形式对流溪河实施全流域专门保护；二是制定《广州市水污染防治行动计划实施方案》，明确以流溪河流域为重点，从10个方面部署78项措施，全力改善水环境质量；三是出台《流溪河流域水环境综合整治工作方案》和《流溪河等广佛跨界河涌治理工程建设方案》，设定了具体工作目标并正在积极推进。

    ——广州水环境治理将更加系统和更加科学

    广州一直高度重视水环境综合整治工作，在珠江综合整治及亚运治水的基础上，通过实施“南粤水更清”行动计划，建立了全市水环境整治联席会议机制，成立了市“治水办”， 制定《广州市水污染防治行动计划实施方案》，全面统筹部署各项治水任务，近年的整治措施包括：

    一是落实饮用水源保护措施。完成了饮用水源保护区定界工作，建成了沙湾水厂等6个饮用水源一级保护区物理隔离设施，按照规范设置了200个饮用水源保护区标志牌。

    二是不断提高城市污水处理能力。目前已建成污水处理厂48座，日处理能力499.2万吨；建成排水管网10204公里，城市生活污水集中处理率达93.2%。2015年，全市处理污水15.3亿吨，削减COD排放 26.2万吨，削减氨氮类污染物排放2.7万吨，污染减排成效显著。

    三是从严查处各类环境违法行为。2014年以来，全市共对1671宗水污染物超标排放行为实施行政处罚。环境污染犯罪“两高”司法解释颁布后，全市环保部门共向公安机关移送82宗涉嫌环境犯罪案件，其中70宗涉及废水重金属严重超标排放。

    四是加大畜禽养殖及农业面源污染整治力度。全面划定畜禽禁养区、限养区和适养区，对 “散小乱”畜禽养殖场开展专项整治，全市生猪存栏量从集中整治前2012年的122万头减少到2015年的51万头，下降了58%。

    五是加强水质监测并推进信息公开。对51条重点整治河涌实行精细化监测；在全国率先采用水质指数（WQI）评价方法，发布50条（53段）重点整治河涌水质监测信息、河长信息和整治工程信息；基本完成流溪河4个水质自动监测站建设。

    六是不断完善与周边城市的联防联治机制。2015年，广州、佛山两市联合印发实施《广佛跨界河涌整治沟通协作机制》，搭建五个沟通协作平台，共同推进广佛跨界河流污染协同整治工作。
  
    “十三五”期间，广州将以实施《广州市水污染防治行动计划实施方案》为统领，以建成区黑臭水体整治及广佛跨界河流污染整治为重点，以调整产业结构优化空间布局为抓手，全面控制水污染物排放，全力保障包括饮用水源安全在内的水生态环境安全，努力改善全市水环境质量。