万源市庙垭乡人民政府关于印发2019年度秸秆禁烧和综合利用工作方案

各村（社区）：

为进一步做好农作物秸秆焚烧工作，促进农作物秸秆综合利用，杜绝秸秆焚烧，防止大气污染，切实改善大气环境质量，根据万污防“三大战役”办 〔2019〕3号文件精神，为扎实开展好2019年度农作物秸秆焚烧工作，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：  

一、 高度重视、加强分工落实。

各村支两委要高度重视，强化组织领导，坚持“属地管理、源头控制”原则，以全面禁止农作物秸秆焚烧为目标，注重政策引导，严格落实秸秆焚烧责任，确保农作物秸秆焚烧工作取得显著成效。

二、工作目标  

（一）全面禁烧

2019年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。  

（二）综合利用,变废为宝

1、秸秆还田。大力推广使用秸秆还田、减少化学肥料使用量，对水稻、小麦推广秸秆快速腐熟还田等综合利用技术，对有条件的村大力推广机械化粉碎还田。

2、秸秆饲料化运用。鼓励牛、羊养殖场（户）发展秸秆饲料，推广秸秆直接粉碎饲喂技术，秸秆微生物发酵技术秸秆氨化技术。

3、秸秆基料化利用。秸秆可燃化利用。大力推广沼气、直燃发电和秸秆干馏、炭化和活化技术力争全乡农作物秸秆综合利用率达到20%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。  

（三）切实做到低茬收割。麦茬控制在15公分以内，公路沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，固定堆放点，不留燃烧隐患。  

三、实施步骤  

（一）准备阶段(3月上旬)  

1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。  

2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）禁烧阶段（1月至12月）  

1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。  

2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。  

3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。  

（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。  

2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，对秸秆现象制止，整改不到位的相关行政村和主要负责人进行通报，对工作不力、措施落实不到位、失职渎职的行政村和主要负责人严肃追责问责，并将秸秆禁烧工作完成情况纳入年度环保目标考核内容。  

四、保障措施  

（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。  

（二）构建禁烧网络。乡成立秸秆禁烧工作领导小组，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。  

（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。  

（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调派出所坚决给予严肃处理。

                      万源市庙垭乡人民政府

                                       2019年5月8日