打造风险投资之都广州加速布局金融产业

全国规模最大、高达100亿元的政府引导基金落户黄埔区、广州开发区，天河设立全国首座风投大厦，全国首个创新资本研究院落户海珠洋湾岛……今年以来，广州打造“风险投资之都”的多个重大举措，皆由各区政府的金融工作团队担纲主角。围绕发展金融市场，发挥金融服务实体经济作用，各区职能部门中建设一支专业的“金融军”势在必行。

事实上，经过多年工作探索，广州各区已经形成各自的区域金融服务特色。而在近期召开的全市新三板企业工作会议明确提出，广州将推动各区组建起专业化的金融工作团队，构建起有特色、有针对性的企业上市挂牌服务体系，共同完善全市的金融生态。

区级载体发挥上市服务关键作用

近年来，广州呈现出一派企业上市忙的热闹景象。白云电器、欧派家居、广州酒家、广州港等老牌的本土民企、国企，皆取道资本市场，完成了企业本身的现代化转型。记者从市金融局了解到，今年上半年广州新发行的上市公司已达8家，今年计划新增10家上市公司的目标已完成大半。

“营商成本低、互联网信息产业发达、传媒品牌丰富是广州比较突出的三个优势”。上海证券交易所总经理黄红元此前对媒体表示，“此外，广州企业一直能够保持创新活力和竞争力，也与地方政府大力营造的良好营商环境紧密相关。”

广州市金融局局长邱亿通表示，近年来，广州市委、市政府高度重视发展和利用资本市场工作，把推动企业挂牌、上市列入市政府重点工作，在市区两级建立起了针对企业上市、挂牌的政策扶持体系，提出了做好企业上市、挂牌工作的具体措施，以及对企业上市、新三板挂牌、资本市场服务机构及高层次金融人才等给予奖励的细则。

目前，全市辅导备案的拟上市公司共29家，申报排队的拟上市公司26家，另有3000多家正在依托广州股权交易中心、高新园区等集聚培育。

“近水楼台先得月”，在广州股权交易中心的落户地黄埔区、广州开发区，该区在中心挂牌企业达547家，实现融资交易4．1967亿元。此外，该区还拥有华南地区最大的孵化器、加速器集群，区内的60余家科技企业孵化器已成了新三板企业的“摇篮”，成功培育了近30家新三板企业。目前，全区上市企业累计达45家（3家企业通过发审，待发行），约占全市的1/3，另有辅导备案及上报证监会拟上市企业15家；新三板企业累计达103家，约占全市的1/4，已申报在审企业10余家。

黄埔区、广州开发区金融工作局相关负责人介绍，该区积极把握多层次资本市场改革发展的机遇，强化政策支撑，提供贴身持续的服务，近一年来，先后近10次邀请沪深交易所专家前来，对区内30余家重点上市培育企业开展一对一调研服务活动，收效显著。此外，政策扶持和融资奖励也十分重要，近三年，该区给予企业上市相关奖励将近1亿元。

邱亿通表示，接下来，广州将推动各区充实金融工作力量，组建专业化团队，专职推进发展和利用资本市场工作。酒香也怕巷子深，正是采用市区联动的方式，才能更深入地挖掘全市的上市挂牌资源，更精准地服务实体经济成长。

各区形成特色金融服务品牌

今年3月，广州天河区举行了新三板挂牌企业突破百家专场活动，截至今年1月26日，天河区新三板挂牌企业突破100家。据了解，从1到100的突破，天河只用了三年时间。

据统计，2014、2015、2016年广州挂牌企业数量分别为35家、144家、346家，分别增长4．11倍和2．4倍，平均增速高于全国平均水平，2016年增速全国第一。从区域分布上看，新三板挂牌企业遍布广州各区。其中，挂牌企业数量第一名是天河区，挂牌企业综合实力也是天河区居首，区内孵化培育的挂牌企业在募集资金总额、入选创新层比例、做市活跃度等方面表现突出。

以金融、市场的力量加快企业上市、挂牌，成为了天河区金融服务升级的一大亮点。早在2016年1月，围绕天河区政府、市科创委等机构共同举办的“天英汇”创新创业大赛，广东中科招商集团联合华南地区40多位投资人共同发起成立了“天英·投资＋联盟”，至去年底已聚集200多家创投机构，管理资金过千亿元，在天河区投资了逾300家创新创业企业，其中包括了一批新三板公司。

“南沙目前有超过20家企业正在筹备在境内外上市。在南沙初步建立的6大创新型产业体系中，包括了跨境电商、行业物流、先进制造、商贸服务、科技创新、创新金融，金融又是支撑其他产业发展的重要一环。”南沙开发区金融工作局相关负责人介绍道，广东自贸区挂牌以来，截至今年6月，在南沙落户的金融企业为2266家，比挂牌前增长17倍，涵盖了银行、证券、保险、融资、租赁、股权投资、商业期货、商业保理等多类型的金融业态，持牌法人金融机构在市金融局的大力支持下，南沙已经达到了广州市的五分之一。

近年来，既邻近国际金融中心香港，又拥有“双区”政策叠加优势，南沙区为推动金融创新做出了一系列制度上的突破性尝试。早在2014年11月13日，以人民银行为首的10部委赋予了广州南沙《关于支持南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》（简称《南沙金改15条》）。之后，在广东自贸区的框架下，南沙金融又经历了三次政策创新的扩容。

而在越秀，该区顺应国家规范发展互联网金融的趋势，探索出了广州民间金融街“互联网小额贷款公司”的发展样本。广州民间金融街启动试点2年后，吸引了国内外上市公司、行业龙头企业发起设立31家互联网小额贷款公司，累计为6万余户中小微企业及个人提供融资30亿元，充分发挥了“互联网”广泛、高效和“小额贷款”小额、高频、分散的优势。

市区联动打造专业化金融队伍

经过多年的探索，如今各区金融业发展的特色已经初步形成，在服务实体经济中各种发挥着关键的支撑作用。未来各区又将如何打造成广州金融生态？

“我们希望在政府的支持下，聚合各个行业的投资机构，在天河区筹备成立国际创投机构中心。”去年“天英·投资＋联盟”成立时，一位投资人的愿望如今已落地开花。今年6月，天河风投大厦揭牌成立，预计到2020年，天河风投大厦将集聚超百家风投机构，管理资金规模达2000亿元。

事实上，今年6月在广州开幕的2017第19届中国风险投资论坛（简称“风投论坛”）上，广州将三个全国第一收入囊中：黄埔区、广州开发区设立全国规模最大、高达100亿元的政府引导基金；天河风投大厦揭牌，成为全国首座风投大厦；全国首个创新资本研究院、广州首个创投小镇正式落户海珠洋湾岛。

在6月底举行的中国（广州）国际金融交易·博览会上，白鹅潭产业金融服务创新区获得授牌。随后，荔湾区政府进一步与市科创委、广州地铁集团签订了战略合作协议，拟在地铁一号线坑口站上盖打造“华南新三板大厦暨风投创投中心”项目，预计今年底投入使用。

金融业的快速发展离不开金融人才的支持，广州各区陆续在机构设置上实现突破，为广州金融业的发展再添新动力。早在去年11月，广州南沙保税港区金融工作局正式设立，作为南沙开发区（自贸区南沙片区）管委会工作部门之一，并且在人员编制上增设行政编制9名。同样，花都也单独设置了花都区金融工作局，作为政府组成部门，配备了9名行政编制，从顶层设计决策到组织实施实现专事专管，全力以赴抓好绿色金融试验区的各项工作。

今年3月29日，《关于调整、优化黄埔区、广州开发区各部门职能及机构设置方案》获市委市政府同意，该区正式成立区金融工作局。从2015年设立广州开发区发展改革和金融工作局，到如今专门设立金融工作局，该区金融局负责人表示，将进一步加强对广州金融创新服务区建设工作的规划、指导、服务和协调，从而形成上下联动的工作新格局，以科技金融、产业金融、大数据金融和金融科技为重点发展方向，积极创建国家产业金融示范区、国家级科技金融核心功能区，在广州区域金融中心建设中成为独具特色的重要支柱。

对于接下来各区如何加强金融工作力量，邱亿通表示，市金融局通过引导各区根据实际情况，把握区内资本市场及企业资源禀赋，制定资本市场发展规划，明确推进企业挂牌上市工作重点，从而构建起有特色、有针对性的企业上市挂牌服务体系。