我局召开深入学习实践科学发展观活动工作会议

日期：2009-07-01|来源：青岛市人力资源和社会保障局

      按照市委统一部署和我局学习实践活动工作安排,7月1日上午，我局召开全局学习实践科学发展观活动工作会议，局党组全体成员、副巡视员，全局副处级以上干部、各处室、单位活动联络员等近200人参加了会议。会议传达了市委6月30日召开的学习实践科学发展观活动工作会议精神，回顾总结了我局分析检查阶段工作，部署整改落实阶段的工作任务。局培训就业处、劳动监察支队两个部门（单位）在会上做了交流发言。市委第九检查指导组刘荣华组长等同志应邀参加会议并做了指导讲话。
      会议指出，进入分析检查阶段以来，全局党员干部按照市委的统一部署和局党组的要求，在市委第九指导检查组具体指导下，围绕找准问题、分析原因、理清思路、明确措施等重点环节，坚持规范程序，坚持开门纳谏，坚持边查边改，坚持突出实践，全局学习实践活动取得了阶段性成效。
       一、坚持规范程序，确保“规定动作”不走样。分析检查阶段具有环节多、范围广的特点，程序性要求比较高。我们严格按照市委的要求，准确把握了召开民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议三个关键环节，严格按照规定程序开展学习实践活动。一是高质量开好民主生活会。把开展谈心活动作为开好民主生活会的基础，局领导班子成员之间、领导班子成员和分管处室、单位的同志之间、各支部成员和全体党员干部之间广泛开展了谈心活动。 5月23日局党组召开了学习实践活动专题民主生活会，大家敞开心扉，坦诚相见，自觉查找班子和个人在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，较好地达到了自我教育、正面教育、提高认识、统一思想的目的。二是高标准撰写领导班子分析检查报告。深入开展“四对照、四检查”，努力使撰写报告的过程成为深化认识、***难题和推进工作的过程。分析检查报告经过反复修改，几易其稿，分别征求了分管市长及市委第九检查指导组、局领导班子成员和机关副处级以上干部、局属单位班子成员和部分群众代表等多个层面的意见，在求策问计中得到不断完善，更好地集中了群众智慧，反映了群众意愿。三是认真组织群众评议。按照市委“四不过关”的要求，6月18日，组织全局124名群众代表对领导班子分析检查报告进行了评议，并提前一天将报告评议稿印发参评代表。从评议情况看，对局领导班子分析检查报告总体评价满意的117票，占94.4 %；较满意的6票，占4.7%；一般的1票，占0.9%；不满意的为0。总起来看，整个分析检查阶段的工作，我们严格遵守了市委有关规定，程序严谨，组织有序。
      二、坚持开门纳谏，确保“问题查摆”有深度。“问题查摆”是学习实践活动的重点。从学习实践活动的一开始，我们就把深入查摆自身存在的问题作为重点。分析检查阶段，我们继续采取了“走出去、请进来”的办法，通过召开不同层次座谈会、进行个别走访、设立征求意见箱、进行民意调查等形式，广泛听取系统内外和服务对象的意见建议，先后征集意见建议185条。局领导班子民主生活会上，班子成员又查摆出30多个方面的问题。经过民主集中讨论，归纳出影响全局科学发展的5个方面的突出问题，写进了领导班子分析检查报告。这5个方面的问题，从服务大局能力的提升到***就业、保障发展难题，从完善体制机制到强化基础管理、加强队伍建设等角度，对当前影响和制约劳动保障事业推进的症结进行了深刻剖析。这些问题的查摆，为进一步提升工作水平明确了方向，也为活动第三阶段的开展奠定了基础。
      三、坚持边查边改，确保“学习活动”出实效。学习调研、分析检查、整改落实等学习实践活动的三个阶段，是一个有机衔接、不可分割的整体。回顾我局的学习实践活动，一个比较突出的特点是把边学、边查、边改贯穿始终，坚持在学中查、在查中改。特别在第二阶段，我们先行一步，对21个工作机制建设问题进行了专题研究部署，对基层群众提出的185条意见和建议进行了责任分解，这些工作完全符合市委的要求。同时，对照查摆出来的问题，全局上下立说立行，出政策、定措施，抓整改、抓落实。围绕应对金融危机和保增长、保民生、保稳定，出台了一系列惠企惠民的新政策，采取了一系列保民生、保稳定的新举措。实施了困难企业稳岗补贴政策，出台了社会保险“前补后延”政策，降低了失业、工伤、生育三险费率，整合了社保资源，完善了财税库行联网系统，提高了经办服务水平，推开了劳资两利协商试点工作，人力资源和社会保障部在我市召开了劳动人事争议调解工作现场会，推广了我市工作经验。可以说，第二阶段的学习实践活动工作推进力度大，工作成果多，整改效果十分明显。
      四、坚持突出实践，确保“科学发展”上水平。学习实践活动开展以来，我们注重突出实践特色，对照科学发展观的要求，在解放思想中转变理念，在转变理念中创新工作，做到了学习实践活动与劳动保障业务“两促进、两丰收”。一是以科学发展观为引领，确立了以“岗位”为关键的大就业工作理念。开展了“信心2009—60万就业岗位迎挑战”等五个主题活动，为劳动者搜集提供就业岗位56.5万个，其中签订1年以上劳动合同的19.3万个。6月末，城镇登记失业率从去年10月份以来首次出现下降趋势，仅为3.08%，比5月底降低0.16个百分点。二是以科学发展观为引领，确立了以“基金”为关键的大社保工作理念。通过建立扩面联动机制，实施“开源节流”行动，扭转了前三个月参保人数连续下滑的趋势。截至6月底，企业养老保险参保人数比年初净增3.1万人，完成全年目标的63.1%。征缴企业各项保险基金62.6亿元，比去年同期增长11.2%。三是以科学发展观为引领，确立了以“网格”为关键的大维权工作理念。全市两级劳动仲裁机构受理争议案件5112件，结案5124件，按期结案率达99%；全市两级劳动监察机构立案3379件，审结2651起，按期结案率达到100%。
      会议对学习实践活动中存在的问题和不足进行了分析。主要是：学习实践活动整体开展还不平衡，个别单位进展迟缓；个别党员干部思想上产生了松劲、厌倦情绪，有被动应付现象；个别单位民主生活会相互批评不足，领导班子分析检查报告剖析问题针对性不强，深度不够，等等。会议强调，整改落实阶段是学习调研、分析检查阶段的延续和深化，是集中时间、集中精力对存在的突出问题进行整改落实的阶段，是抓落实、抓深化，看效果、看收获的阶段。各有关单位要把能不能在这一阶段集中解决好存在的突出问题，作为衡量学习实践活动有没有真正取得实效的重要标准。根据市委有关要求，我局第三阶段的学习实践活动重点要抓好以下五个环节的工作。
      一、认真制定整改落实方案。整改落实方案，是对第二阶段领导班子分析检查报告的贯彻落实文件，是确保整改落实质量、保证学习实践活动实效的基础。总的要求是，要以分析检查报告为依据，运用学习调研和分析检查两个阶段的成果，针对查摆出来的突出问题，结合征求到的意见和建议，把解决突出问题和完善体制机制的工作具体化、目标化、责任化、制度化。具体要做到“四个明确”：一是要明确整改落实项目。就是对征求到的意见和分析检查出来的问题，要进行全面分析和归类梳理，分门别类提出整改落实项目。二是要明确整改落实目标和时限要求。就是按照问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改、中期整改、长期整改有机结合起来，分门别类提出整改落实的工作目标和时限要求。三是要明确整改落实措施。就是对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。四是要明确整改落实责任。就是要建立健全整改落实责任制，对需要整改落实的具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。需要强调的是，局党组和局属各单位领导班子、各处室的整改落实方案，要在7月20日前完成，并由领导班子集体研究确定。同时，整改落实方案还要采取适当方式予以公布，接受党员和群众的监督。
      二、集中解决突出问题。 从现在开始，活动进入了解决问题的关键时期、攻坚时期。全局上下要对照“造福民生”这一主线，对照广大职工群众对劳动保障工作的期盼，对照基层和企业对我们劳动保障工作的要求，对照“基础管理年”的标准，把需要整改的最核心、最关键、最重要的问题找出来，建立重点问题整改工作台账。全局的整改工作要重点围绕以下五个方面进行：一是领导班子分析检查报告中查摆出来的问题。局领导班子查摆出了5个问题，局属各单位、各处室也都查摆了问题，这些问题是整改的重点。二是学习实践活动中征求到的185条基层和群众意见。我们已经专门下发了责任分解文件，各部门也已提出了初步解决意见，要一条一条地抓好落实，给基层和群众一个满意的答复。三是全局学习实践活动动员大会上提出的8个问题。这些问题涵盖了当前劳动保障工作的方方面面，各部门要立足实际抓好整改。四是领导大接访中反映出的历史遗留问题。这些问题多数是群众诉求的焦点难点，要以发展的思路、创新的思维研究解决。五是全市民主评议行风中反映出来的问题。这些问题直接影响到劳动保障部门的形象，要有针对性地进行解决。总之，解决问题要坚持以群众利益、基层利益为重，要抓重点、抓难点、抓关键，要出实招、求实效，让基层和群众看得见、感受到，真正立说立行，取信于民。
      三、建立健全机制体制。体制机制是科学发展的根本保障。根据市委十届六次全体会议精神，我局在第二阶段就提出要建立健全21个工作机制。这21个工作机制，事关劳动保障事业长远发展，是保障劳动保障事业科学发展的关键所在。建好这21个工作机制，不是几个人关起门来写写就可以了，有的涉及利益调整，有的涉及流程再造，还有的涉及制度完善，需要我们以攻艰克难的勇气，以事业为重的胸怀，以科学严谨的态度，真正使21个机制可行、管用。重点要抓好三个方面的工作：一是要搞好统筹安排。围绕21个机制建设，各责任部门要提出相应的政策法规、规章制度和具体措施，及时拿出健全完善体制机制的方案，分门别类地制定有针对性的工作计划，落实人员、落实责任。特别是各分管领导和部门“一把手”要靠上抓，贡献自己的智慧和力量。二是要搞好组织拟订。要立即着手有关制度、政策、经办流程的“废、改、立”工作，对于当前迫切需要而且实践基础较好的，要抓紧组织进行完善；对需较长时间逐步加以创新和完善的，要认真搞好调查研究，拿出详实的方案和思路。三是要搞好研究论证。在机制体制的建设中，既要解放思想、大胆创新，又要严格程序、严密论证。要充分运用好前一阶段我们的调研成果和征求到的意见和建议，对机制建设逐项进行研究论证，确保体制机制的科学性、合法性、针对性、可行性。在方针政策方面，要注意和国家的法律法规相衔接，不能与“上位法”冲突。总之，21个工作机制的建设是我局学习实践活动的亮点，务必要抓出实效、抓出成果，为劳动保障事业的科学发展提供制度保障。
      四、扎实做好学习实践活动总结和满意度测评。群众是我们一切工作的试金石，“人民群众得实惠”既是学习实践活动的目标，也是劳动保障工作的出发点和落脚点。对如何开展满意度测评，市里还将做具体部署，这里重点强调三点：一是要高度重视。要把测评工作作为建设群众满意工程的重要步骤，作为凝心聚力、促进本单位本处室科学发展的有利契机来抓。对查摆的突出问题，能改的要马上改，让党员群众看到实实在在的效果，为测评工作打好基础。二是要按照客观公正、科学合理的原则，结合实际，精心制定工作方案。参加测评的人员，可以包括劳动保障系统的党员干部、离退休干部职工代表以及服务对象和基层群众。要通过测评使党员群众全面客观地表达意愿。各单位的测评方案，要经过局学习实践活动办公室审核把关后再组织实施。三是要严格工作规程，严肃测评纪律。要严密组织，确保测评工作程序严密细致，过程健康有序，结果客观真实。同时，测评结果要以适当方式进行公开。
      五、抓好学习实践活动成果的培育和宣传。开展学习实践活动以来，我局以“科学发展、造福民生”为主题，以“基础管理年”为载体，各项工作稳步推进，亮点纷呈。为加快培育和宣传学习实践活动成果，局学习实践活动办公室在征求各部门意见的基础上，对全局各项工作进行了全面分析和梳理，初步挖掘出了24项工作成果，局学习实践活动领导小组已经发文进行了部署安排。各分管领导和责任部门要加快各项工作成果的推进，认真提炼各项工作成果的亮点和特点。局办公室要积极协调各级媒体，局学习实践活动办公室要加强与市委学习实践领导小组的对接，齐抓共管，形成合力，确保完成工作成果的培育和宣传工作。
      会议指出，在市委第九指导检查组的精心指导下，我局已圆满完成了学习调研、分析检查阶段的任务，取得积极的成效，受到了上级的充分肯定。会议强调，整改落实阶段是整个学习实践活动的关键阶段，时间紧、任务重、要求高。会议要求，全局党员干部要继续以饱满的政治热情，求真务实的作风，扎扎实实的工作，高标准、高质量地抓好第三阶段的各项工作任务，确保学习实践活动取得预期效果，以实实在在的成效向组织和广大党员群众交一份合格的答卷。

      市委第九检查指导组组长刘荣华同志充分肯定了我局分析检查阶段工作，并对我局开展好学习实践活动提出了重要的指导意见。