坚持主攻方向不动摇进一步把农业农村改革引向深入

　　9月8日上午，省委全面深化改革领导小组召开第八次会议。省委书记、领导小组组长王东明主持会议并讲话，强调坚持主攻方向不动摇，进一步把农业农村改革引向深入。省委副书记、省长魏宏出席会议。

　　会议传达学习了******在中央全面深化改革领导小组第十四、十五次会议上的***精神；通报了对32个专项改革方案推进落实情况的督察评估情况；审议《四川科研院所改革总体方案》、《关于省国有重要骨干企业董事会选聘高级管理人员的指导意见（试行）》、《四川省创新企事业单位民主管理制度专项改革方案》、《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》等专项改革方案，要求根据讨论意见进一步加强论证、修改完善，按程序报审。

　　会议指出，我省全面深化改革工作起步扎实、进展顺利，体现了蹄疾步稳、积极稳妥的要求，总体上呈现出良好态势和可喜局面。当前和今后一段时期，扎实抓好全面深化改革各项工作，要深入学习贯彻******关于全面深化改革的系列***精神，对照中央十八届三中全会决定和已经出台的重大改革方案，对照省委十届四次全会决定和全面深化改革的系列部署要求，进一步加强顶层设计，不断增强改革的系统性整体性协同性。要以严的精神、实的作风推进已出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效，注重把典型引路作为推动落实的重要方法，及时总结推广省内各地改革探索的成功做法，广泛学习借鉴兄弟省市深化改革的典型经验。要紧密联系实际，围绕落实“四个全面”战略布局，把改革与稳定经济增长、转变发展方式、调整产业结构相结合，着力在创新驱动、国资国企、行政管理体制改革等方面继续突破；把改革与贯彻落实省委十届六次全会部署相结合，在促进贫困地区公共服务均等化、创新财政投入方式、吸引社会力量参与扶贫开发等改革事项上下功夫；把改革与全面深入推进依法治省相结合，努力在提高司法公信力、促进社会公平正义、维护群众合法权益、加强依法治藏等方面形成更多制度成果；把改革与全面从严治党相结合，在加强干部队伍建设、领导班子思想政治建设、基层组织建设等方面出台更多改革举措；把改革与编制“十三五”规划相结合，对接国家重大战略和省委省政府决策部署，精心研究、提前谋划重点领域改革工作，打破体制机制障碍，最大限度释放改革红利。

　　会议专门安排听取了省委农工委和成都市委、广元市委、内江市委、巴中市委、眉山市委、凉山州委关于农村改革工作进展情况的汇报，认为农业农村改革迈出了坚实步伐，在全省各项改革中走在了前列。会议强调，要继续坚持“以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平”这个主攻方向不动摇，按照既有部署坚定不移地抓工作推进、抓责任落实，把农业农村改革进一步引向深入，发挥对整体改革的牵引带动作用。

　　第一，要在深化农村产权制度改革上取得更大突破。认真做好确权登记颁证工作，加快建立产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。加大集体资产股份制改革力度，积极探索多元化的集体经济组织实现形式，健全农村集体资产运营、管理、监督和收益分配制度，确保保值增值、利民惠民。注重运用改革的办法激发农村各类生产要素潜能，进一步发展壮大农村集体经济。

　　第二，要在放活土地经营权上取得更大突破。大力推进土地经营权规范有序流转，总结推广入股经营、托管经营、集体经营、转让经营、园区经营等做法，规范土地流转市场运行，严格流转监管、防范流转风险。大力发展多种形式的适度规模经营，重点推广通过土地流转、新型经营主体、社会化服务组织带动实现规模经营等形式。

　　第三，要在培育新型农业经营主体上取得更大突破。进一步加大对农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度，鼓励和支持社会资本参与现代农业、乡村旅游业发展和新农村建设等，引导社会资本与农户、农民合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，确保农民直接受益、持续受益。

　　第四，要在完善社会化服务体系上取得更大突破。继续做好农业公益性服务，大力发展专业服务公司、合作社等经营性服务实体。积极推进农村信息化服务，加快发展农村电子商务，深入实施“互联网+”现代农业行动，构建起连接农业生产和市场销售的快速通道。同时，积极稳妥推进供销社综合改革，把供销社建成农业社会化服务领域的生力军和综合平台。

　　第五，要在金融支持农业发展上取得更大突破。大力发展农村合作金融，积极推进农村产权抵押融资，加快发展村镇银行和主要服务“三农”的金融公司，丰富农村金融服务主体。健全完善农业担保体系和担保制度，设立省级农业信贷担保基金，支持市县设立涉农贷款风险担保基金。

　　第六，要在推进幸福美丽新村建设上取得更大突破。坚持统一规划、分步实施、整村推进、产村相融，把住房改善与产业发展、基础建设、公共服务、生态保护等统筹起来抓。加强分类指导，突出地域、文化、乡村特色，注重新建、改造和保护相结合，加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。

　　第七，要在完善农村基层治理机制上取得更大突破。健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。着力建强农村基层党组织，选好配强村两委班子，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。着力创新基层治理机制，积极扩大基层民主，以“村规民约”为抓手深化基层法治示范创建，推动形成法治良序。

　　领导小组成员出席会议。各专项小组组长、副组长，有关专项改革方案牵头单位负责人，农业农村体制改革省直机关部门负责人列席会议。