公务员重新竞聘上岗四川自贸区青白江片区创新人事制度改革

干部管理由“身份管理”向“岗位管理”转变

　　考核评估由“主观评价”向“量化考评”转变

　　收入分配由“档案工资”向“绩效薪酬”转变

　　4月27日，成都国际铁路港管委会（以下称“港管委”）内部竞聘第一批次入选人员名单出炉，涉及规划建设、自贸办和企业服务等岗位。这次竞聘源于4月初港管委实施的一项重大人事制度改革。

　　四川自贸试验区挂牌后，成都国际铁路港管委会和四川自贸试验区青白江片区管理局（筹）实施“一个机构、两块牌子”的运作模式。目前港管委有近百名工作人员，其中公务员编制20余名。

　　为充分发挥全面创新改革试验区、自主创新示范区和自贸试验区建设的政策叠加和联动效应，港管委创新实施人事制度改革：除青白江区委、区政府任命的领导干部外，其他人员不论身份、职务、级别，全部重新聘任上岗。港管委通过“内部挖潜与外部引进”相结合的方式使用人才，重点对“人事管理、考核评估、收入分配”三个方面进行改革突破，力求探索形成干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优的用人机制。

　　为实现人才合理流动和科学使用，改革打破干部身份界限，干部管理方式由“身份管理”向“岗位管理”转变。根据规定，人事管理改革将遵循“员额总控、以岗定员”的原则，实行干部编内任职与岗位聘职相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理制度。原在编在岗工作人员身份“封存管理”，并将原职级记入个人档案。在由港管委组织的内部竞聘中，这些“体制内”人员将以“竞聘演讲+面试”的方式进行个人竞聘。猎头公司、高校专家担任第三方测评专家小组。

　　考核评估，则由过去的“主观评价”向“量化考评”转变。改革后，港管委干部考评体系更突出考核工作实绩，全面推行“清单考核制”。即采取平时考核与年终考核相结合、内部考核与外部评价相结合的方法，将考核指标全部量化。其中，“清单考核制”由第三方考核评估机构按照制单（制定目标任务清单）、派单（分派清单，层级落实）、跟单（***目标任务完成情况）、评单（***评价）的“四步考核法”进行。

　　在收入分配环节，重点由“档案工资”向“绩效薪酬”转变。改革将打破原来以级别资历论薪酬的思维，根据工作人员岗位、业绩、贡献，按照价值导向、优绩优酬原则自主分配。

　　本次竞聘将分三批次进行，目前第一批结束，第二批进入筹备阶段。据介绍，第二批将采取内部与社会招聘结合的方式进行。第三批则面向全球招聘国际金融、国际贸易等领域的创新型、开放型特需人才。对不愿参与竞聘的“体制内”人员，可按自愿的原则，调离港管委岗位。 （记者 陈碧红）

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　　四川首家寿险法人机构将落户自贸试验区

　　国宝人寿保险股份有限公司（简称国宝人寿）日前获保监会批准筹建。记者从中国（四川）自由贸易试验区推进工作领导小组办公室（简称省自贸办）获悉，国宝人寿将落户四川自贸试验区，年内有望挂牌并开展业务。

　　国宝人寿由四川发展（控股)有限责任公司、新希望六合投资有限公司等9家公司共同发起筹建，注册资本15亿元。其批准筹建，填补了四川寿险法人机构缺失的空白，将有力助推西部金融中心建设。省自贸办负责人表示，支持国宝人寿等保险公司在自贸试验区内探索产品、定价机制、内部管理、特殊风险分散机制创新，开展特殊风险保险业务等。

　　国宝人寿负责人透露，将依托自贸试验区的国际化通道，创新开展国际合作。包括为在川外商企业和机构的外国雇员，提供与其来源国接轨的寿险产品；服务企业“走出去”，为对外承包工程设计人员量身定做人身险产品；做海外险资项目投资，引进海外康养项目等。

　　目前国宝人寿筹备组已与华西医院签订战略合作框架协议，共同推进全省医疗健康产业发展。同时，国宝人寿与银行、证券等第三方平台探索在自贸试验区内创新组建金融“联合体”，金融机构按业务份额分摊风险、收入和支出。

　　国宝人寿发起成立的国宝金融研究院也将落户四川自贸试验区，重点推动产学研用结合，培养国际化专业人才。 （记者 曾小清）