西安晚报潮起浐灞活力释放看自贸试验区如何让浐灞走向前沿

　　这是一组让人惊叹的数据：

　　2018年新增企业数550家，注册资本44亿。

　　2018年新增9个制度创新案例，其中高标准提升浐灞功能区营商环境入选省自贸办创新案例汇编，搭建人民币网上丝绸之路助力陕西自贸试验区企业走进“一带一路”案例已由省自贸办上报商务部，拟纳入商务部全国推广案例……

　　自贸试验区是新时代全面深化改革和扩大开放的试验田。各项利好政策的加持，正让浐灞这座国家级生态区，大西安东部中心焕发出新的生机和活力。

　　金融抢滩搭建

　　“人民币网上丝绸之路”平台

　　日前，首批销往美国的5吨小米结算人民币5万元成功到账，陕西跨境电子商务人民币结算服务平台“通丝路” 首单业务成功落地。

　　早在4月16日，“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台上线仪式在浐灞生态区举行。

　　该平台在陕西自由贸易试验区浐灞功能区顺利落地，为浐灞生态区全面践行补齐区域金融产业短板、助力区域追赶超越和人民币跨境结算迈出了重要的一步。为小微企业和贫困农户将陕西特色产品推向全球市场搭建了一条便捷的结算通道。

　　“通丝路”平台以“扩大出口规模，推动人民币国际化进程”为核心，重点完善“单一窗口报关报检机制、跨境人民币结算机制”两项机制，着力构建“跨境电商交易平台、线下配套信息管理平台、投融资金融服务平台”三大平台，实现联通“卖方、买方、监管方、服务方”四方主体。“通丝路”平台的设立对于扩大陕西出口规模、贯彻落实“精准扶贫”战略、推动人民币国际化进程具有重大意义，对于促进中国与“一带一路”沿线国家的“贸易畅通”、“资金融通”具有积极作用。

　　文化共融创建

　　“一带一路”人文交流平台新模式

　　记者与观众一道，乘坐会跑的观众席，穿越时空，回到千年前大唐时期的丝路古道。随着跌宕起伏的情节，重走大唐盛世丝绸古道。这是《驼铃传奇》的演出现场。

　　令所有观众印象深刻的是，整场演出大胆使用了20头骆驼、30头苍狼，还有千吨的圣水扑面而来，惊险刺激的表演制造了一个又一个高潮。秀穿越大漠风沙的豪迈与苍茫，倾听丝绸之路上悠远驼铃的清脆与神秘，品味异域风情，见证荣耀大唐盛世奢华，聆听华夏千年回响。

　　这个依托丝路文化打造的视觉盛宴是浐灞探索“一带一路”经济合作和人文交流做出的重要尝试。

　　不仅如此，同时正在建设的以“周、秦、汉、唐”等盛世文化和中华文化发展为主题的史诗级演出《宋城千古情》，将会进一步加强“一带一路”沿线国家的人文交流合作。首届世界文化旅游大会在浐灞生态区举办，紧跟文化与旅游融合发展大势，助力浐灞打造国际旅游枢纽，加快形成浐灞对外开放新格局。

　　多管齐下

　　营造一流营商环境

　　优化营商环境，浐灞生态功能区按下“加速键”，自贸区其中一条主要任务便是建设法治化国际化便利化营商环境。

　　前不久，西安大陆桥丝路会展有限公司将一面写有“一站式服务方便快捷真心为企业排忧解难”的锦旗送至西安浐灞生态区综合服务大厅受理窗口，感谢窗口为企业注册设立提供的优质、高效、便捷服务。

　　一年多以来，浐灞生态功能区持续优化营商环境。推出了一批创新举措和特色案例，尤其是“集群注册”案例，创新多部门联动服务监管机制，使得区内注册企业迅速聚集，实现了质与量的突破。

　　所谓集群注册，即由运营方提供统一地址，吸引初创集体入驻，通过微信等渠道的一键办企业功能为企业提供注册服务。

　　“常规的企业注册和办理，一般需要固定住址，随着写字楼管理、住改商监管的越来越严格，一些初创企业在固定住址上面临着很大的成本压力，集群注册可以为企业解决这些后顾之忧，加速小微企业的成长。”相关负责人称，集群注册模式，便利了企业的设立，降低了小微企业成本，但是，降低企业设立门槛，并不意味着监管的缺位，也不意味着降低企业的违法成本。

　　集群注册模式，是浐灞功能区探索行政改革、建设便利化营商环境的优秀案例。在此之外，浐灞功能区还大力推进推进“多证合一”“证照分离”；探索大数据上监管方式。通过创新行政体制、监管机制、法制保障，形成开放新引力。从整体上提升了浐灞的营商环境，释放了市场主体的活力，使浐灞成为西部投资热土。

　　制度创新

　　让浐灞接轨世界“朋友圈”

　　接轨国际，高端要素加速集聚，内生动力愈发强劲，一带一路上浐灞生态功能区朋友圈扩围。

　　功能区依托自贸区领事馆区和欧亚经济论坛，加大政府间对话、企业间合作、民企间互动的多层次、多领域合作机制，联合市商务局、市发改委设立“一带一路”国际商务中心。中心共设置了国际商务咨询、“走出去”培训、国际会议会展、专家智库等十三个功能，为西安政府和企业打造外向型综合服务平台。目前该中心已开展“中俄地方经贸合作论坛”、“丝路国际人文交流行动”等30余次自贸主题活动，加强了与“一带一路”沿线国家的经济交流。

　　在自贸区建设的利好下，围绕国家“一带一路”发展战略，丝路国际会展中心、西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区、西安金融商务区等重大项目将成为连通东西、贯通欧亚、接轨世界的经济、科技、文化合作交流新平台和国际开放新通道。浐灞自贸区将建立以西安领事馆区为核心对外开放的重要平台，带动一批外国驻华机构、跨国企业总部聚集，建成国际交流核心区；同时建设浐灞自贸区丝绸之路国家人才离岸创新创业基地。

　　未来可期

　　打造内陆型改革开放新高地

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　站在新起点，自贸试验区这块“试验田”，正在积蓄动能，走向发展的“高产田”。浐灞生态功能区将区瞄准最优营商环境，全面对标国内先进地区和国际惯例，大刀阔斧推进制度创新，持续释放改革红利。

　　浐灞生态功能区相关负责人表示，推进自贸区内重点项目建设，扩充浐灞自贸区物理承载空间，加快建设速度，确保2019年前自贸国际和自贸中心主体完工。

　　一批又一批创新的“种子”，在这方“试验田”里发芽壮大，结出硕果。梧高凤必至，花香蝶自来。立足浐灞自贸区自身特点，充分考虑企业需求，采取“集群办理，集中服务”的方式来解决区域承载空间不足的问题。2019年将通过提高服务质量的方式吸引企业入驻自贸区，确保新增企业数量超过500家。

（2018年12月28日 《西安晚报》）