关于全市住建领域安全生产工作情况的通报

各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：

为贯彻落实中央和全省、全市安全生产工作要求，进一步压实压紧属地安全管理责任和企业安全主体责任，全面深入、认真细致、常态长效做好安全生产工作，提升本质安全水平，市住建局对各区县、开发区住建管理部门落实属地安全管理责任情况、开展“安全生产月”活动情况、执行“一月一通报”制度情况及开展大排查大整治情况进行了督导检查，现将相关情况通报如下：

一、安全工作开展情况

（一）开展半年督导检查，夯实属地管理责任。7月5日-9日，市住建局成立5个督导组，采取现场查阅资料、随机抽查项目方式，共抽查在建项目44个，发现安全隐患265处，下发执法建议书12份，下发整改通知单25份，责令停工整改项目5个。从督导检查情况来看，各区县、开发区住建管理部门切实履行属地管理职责，及时安排部署安全生产工作，但安全生产形势仍不容乐观。高新区、曲江新区住建管理部门对安全生产工作高度重视，扎实开展各项工作，切实做到有计划、有部署、有检查、有督办、有效果。

（二）开展大排查大整治，及时消除安全隐患。市住建局安排部署自6月22日起对149个在建项目（71个房建、56个城棚改、22个地铁）进行安全隐患大排查大整治。截止7月19日，共计排查项目146个，发现安全隐患428处，其中，一般隐患426处，已整改422处，未整改4处；重大安全隐患2处，已整改2处；下发执法建议书3份，责令停工整改项目2个，约谈警示企业4家；完成22个地铁项目安全评估工作。各区县、开发区住建管理部门扎实开展大排查大整治，不漏一个项目，不漏一台设备，全方位排查辖区项目，做到无盲点、无死角、全覆盖。新城区、雁塔区住建管理部门深入细致开展专项整治三年行动和建筑施工安全生产集中攻坚“大检查大排查大整治”；长安区住建局聘请第三方专家，切实做到每日一检查，每日一汇总，每周一销号。

（三）落实“一月一通报”制度，强化管理措施。各区县、开发区住建管理部门聚焦薄弱环节，狠抓施工现场安全管控和隐患排查整治工作，严格执行“一月一通报”制度，从快从严从重打击“三违”作业，多措并举将安全生产压力传导到一线，落实到基层。6月份，全市共检查项目833个，发现隐患1897处，下发“一月一通报”24份，下发整改通知单572份，处罚332.8万元。航天基地、航空基地住建管理部门切实履行属地管理职责，做到早部署、严把控、除隐患。

（四）开展“安全生产月”活动，提升安全意识。6月份，全市各区县、开发区住建管理部门紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，扎实开展安全月活动，活动形式多样、内容丰富，宣传教育效果显著，安全生产氛围愈加浓厚。曲江新区电竞馆项目和周至县文化体育基础设施建设项目全力协办西安市住建领域安全月启动仪式暨安全生产月部署会议；未央区西安融创·观唐宸院项目和浐灞生态区万科澜岸项目提前谋划，周密组织，扎实开展安全生产月应急演练活动。市住建局按照《关于转发省住建厅开展住房和城乡建设系统2021年“安全生产月”活动的通知》，对承办“安全生产月”活动的企业予以表扬，在信用评价系统进行加分奖励。

（五）经半年综合评价，高新区、雁塔区、新城区、曲江新区、未央区、航天基地、航空基地、周至县住建管理部门持续改进工作方式，全面提升安全管理水平，予以表扬。以上单位在下半年安全生产工作中继续发挥模范带头作用，再创佳绩；其他单位以受表扬的单位为榜样，主动对标先进，认真查缺补漏，梳理工作中存在的问题，探索安全生产管理长效机制。特别是曲江新区、未央区、灞桥区住建管理部门应加大对切块区域住建管理部门业务指导力度，切实抓好安全生产工作。

二、存在的问题

（一）安全隐患排查整治不彻底。部分区县、开发区住建管理部门网格化监管职责虚化，二、三级网格长对网格内项目安全管控不足，对安全隐患排查整治力度不足、标准不高、要求不严，仍然存在带病生产、危险运行、边整治边生产等问题。国际港务区住建管理部门安全生产工作抓而不细；莲湖区住建局安全压力传导不足，各种政策信息逐级衰减，各项工作落实力度逐级弱化，“上热中温下冷”问题仍然突出；未央（汉长安城）、未央（大兴新区）住建管理部门对“安全生产月”活动不够重视，开展活动底数不清，资料报送不及时。

（二）企业主体责任落实不力。部分项目的项目经理、总监理工程师对项目基本情况掌握不清，施工现场有章不循，安全隐患排查“避重就轻”。未央区中誉华庭项目项目经理、总监理工程师未在岗履职；航空基地康养城二期项目、国际港务区融创奥城东区DK-3项目、雁塔区东三爻南飞鸿广场项目安全管理人员配备不足。

（三）危大工程管控不到位。部分项目危大工程管理体系不健全，方案编制、审批、交底和过程验收流于形式。长安区西安常宁雅居花园G区、曲江新区金辉世界城J地块一期项目未建立危大工程安全管理档案，未对危大工程组织验收。

三、典型案例

案例一：未央区中誉华庭项目。

建设单位：陕西中誉置业有限公司，项目负责人：肖凯；

施工单位：中国二冶集团有限公司，项目经理：李鹏；

监理单位：中国轻工业西安设计工程有限责任公司，项目总监：曹永刚。

主要违法违规事实：1.项目经理、总监履职不到位；2.一级配电柜露天放置，设备用电未做到“一机、一闸、一箱、一漏”；3.现场消防器材严重缺失，楼内未按要求设置临时消防给水系统，且易燃易爆品过多，未设置危险品库房；4.模板架搭设不规范，扫地杆缺失、自由端超长；5.现场坠落半径无防护措施，楼内临边、局部电梯口防护缺失；6.脚手架搭设不规范；7.基坑无排水措施。

案例二：经开区西安首创国际城八期一标段项目。

建设单位：西安首创新开置业有限公司，项目负责人：付景源；

施工单位：北京城建六建设集团有限公司，项目经理：张宏亮；

监理单位：陕西恒瑞项目管理有限公司，项目总监：王小文。

主要违法违规事实：1.建设单位未提供危大工程清单；2.监理单位未审查施工组织设计、专项施工方案；3.塔吊主销缺失开口销，附墙调整杆缺失锁母，塔吊基础积水；4.楼梯口模板支撑缺少扫地杆，垂直度偏差过大；5.配电箱底部积水。

案例三：长安区西安常宁雅居花园G区项目。

建设单位：西安常雅房地产开发有限公司，项目负责人：宋政桦；

施工单位：中国华西企业有限公司，项目经理：李红行；

监理单位：陕西大成建设投资管理有限公司，项目总监：冯展胜。

主要违法违规事实：1.项目经理未在岗履职；2.施工单位未建立危大工程管理档案；3.施工单位未对异形吊篮搭设专项方案组织专家论证，现场未按专项方案搭设；4. 监理单位未建立危大工程管理档案，未按规定审查危大工程专项方案。

四、事故项目责任追究

市应急管理局已经完成“1·26”曲江新区南三环立体交通及道路基础设施工程项目1标段、“2·24”经开区西安海荣JW万豪酒店精装修工程、“2·28”高新区保利天悦十二地块项目安全事故调查，出具了事故调查报告。事故项目属地住建部门按照市住建局46号文件，对相关责任单位及责任人进行顶格查处，于8月15日前将查处情况逐级报送省住建厅。市住建局取消上述事故责任施工总承包企业、监理企业及其在西安市（含西咸新区）范围内所承揽项目2021年度市级评奖创优资格。

五、下一步工作要求

（一）各区县、开发区住建管理部门紧绷安全生产弦，紧盯重点项目、重点节点，迅速组织对通报项目及事故项目进行 “回头看”，建立问题清单，限期清零销号。对整改不力或拒不整改的项目，责令停工整改并顶格查处，切实做到先安全、后生产，确保辖区内安全生产形势平稳可控。市住建局对“零执法、零处罚”单位辖区进行重点督查，如发现重大安全问题、隐患，一律予以通报。

（二）各区县、开发区住建管理部门及局相关处室按照《西安市住建领域大排查大整治行动方案》要求，紧盯71个建筑施工项目、56个城棚改、22个地铁项目、十四运配套设施项目，细致深入开展大排查大整治，切实做到底数清、措施硬、隐患除，确保排查实效，务必于8月1日前完成排查整治工作。

（三）各区县、开发区住建管理部门严格落实网格化监管职责，逐条逐项全面排查，严格执行市住建局46号文件要求和施工安全“八项”措施，对典型案例实行挂牌督办，查处情况于8月15日报市住建局（质安处）；对停工整改的项目，严抓严管，坚决整顿，严格复工验收程序，切实做到辖区安全生产稳定可控。

***：“一月一通报”情况统计表（6月）

西安市住房和城乡建设局

2021年7月23日

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“一月一通报”情况统计表（6月）