西安高新区创新举措统筹安全与发展着力防范化解重大安全风险

一直以来，西安高新区应急管理局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******来陕考察******精神和关于安全生产、防灾减灾、应急管理重要论述，统筹发展和安全，巩固深化三年行动成果，推进创建国家安全发展示范城市，开展全国第一次自然灾害综合风险普查，全力防范化解重大安全风险，着力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，全力打造应急特色品牌，为谱写陕西高质量发展新篇章、“四个高新”建设提供安全保障。

2021年，在省市应急管理部门指导下，在高新区党工委管委会坚强领导下，全区生产安全事故发生起数和死亡人数较去年实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，为全区经济社会发展提供了安全稳定的环境。

预防为主，积极推动应急管理体系各项建设

高新区应急管理局构建“综合+专项+部门”的应急预案体系，牵头完成专项应急预案的修编工作并组织开展了防震减灾、十四运会和残特奥会高新区赛区突发事件综合应急演练、危化品生产安全事故应急演练、森林火灾处置应急演练等多场应急演练，进一步提升应急救援能力。初步建立了指挥调度上下联动、横向协调、扁平高效的应急指挥平台。

在全面推动“保险+科技+安全治理”的社会化共治模式的基础上，发挥安责险在安全生产工作中的积极作用，持续推进企业安全生产标准化达标、双重预防机制建设，有效防范化解安全事故风险。为更好服务发展大局，高新区安委办建立了安全服务专家库，聘请了141名专家配合各镇（街）开展安全生产相关工作，提升基层安全监管能力。

高新区应急管理局积极推广“无线烟感”技术，联合高新消防救援大队、中国电信为辖区内各镇街特困人员和百岁老人免费赠送智慧烟感400个；推行的“智慧电梯”，紫薇物业应急管理指挥中心平台、防灾减灾培训基地，高新一中实验中学防震减灾科普馆等，多次迎接各级部门领导干部观摩，受到应急管理部、省应急管理厅，各市县应急管理局等部门领导表扬。

宣传方面，2021年以来依托中省市重量级媒体共发布信息800余篇，通过微信公众号，发布有关安全生产、防灾减灾、应急管理知识常识和警示教育案例、视频等300余篇；制作了安全生产微信表情包，拍摄宣传片；组织开展2021年全国防灾减灾日、安全生产月等活动20余次。培训教育方面，开展新《安全生产法》等培训30余次，累计2000余人接受培训；印制10000本《安全生产法》，免费发放各成员单位和企业。在提升应急管理文化建设方面，筹划编排10个应急安全文化节目，举办安全文化汇演，巡演场次完成12个镇街、7个园区全覆盖。应急管理局荣获2021年度省市应急管理新闻宣传和安全生产月活动先进单位。

聚焦动态专项，着力关键整治

在“十四运”应急、安全保障工作中，高新区应急管理局牵头编制突发事件专项预案等6个应急预案，积极组织开展高新区赛区突发事件综合应急演练。同时，开展重点区域重点时段安全风险管控。对比赛场馆、接待酒店等开展7轮次安全隐患排查和安全体检服务，积极做好赛事气象保障工作。此外，应急管理局还承担了高新区范围内重要区域、重点时段危险化学品和工贸企业安全风险防控工作。因工作开展得力，高新区安委会和应急管理局受到西安市安委办书面表扬。

在三年行动集中攻坚年，全区上下坚持问题导向，认真落实2个专题和17项专项整治任务。2021年共计排查整改一般隐患5857项，约谈警示8家，责令停产16家。同时积极牵头全区隐患大排查大整治、有限空间、涉众公共场所、常态化隐患排查治理等专项隐患排查整治工作，完成各项安全生产专项整治工作。

针对区内重大消防安全隐患，应急管理局立即组织属地镇街、行业监管部门、消防大队等单位现场排查隐患，找准症结，多次召开整改推进会。截止目前，已完成隐患整改，等待验收。

结合“就地过年”等新形势，应急管理局积极开展明查暗访，重点对“不停产企业”、“不停工工地”等工作进行检查，并在节日期间领导带队对全区公共聚集场所等重点领域进行了督导检查。面对区内项目持续落地的情况，高新区应急管理局持续做好三星闪存芯片项目二期二阶段、奕斯伟硅产业基地危化品扩建、西电项目落地、比亚迪新电池项目落地等重点项目安全生产方面服务和推进工作。

立足长远 构建应急管理发展新格局

为推进高新区国家安全发展示范城市创建工作，高新区建立了相关工作机制，扎实开展城市安全源头治理、风险防控、安全监督管理、安全保障、应急救援能力等方面工作，基本建立了守土有责、源头防范、依法管理、精准治理的城市安全治理机制，建立了城市安全治理初显成效。开展了高新区全国第一次自然灾害综合风险普查工作，截止目前，对承灾体、减灾能力进行系统质检工作，完成高新区1500条数据的上报工作。

组织参加防汛紧急会议、防汛视频调度会议、全面各项防汛措施……在防汛方面，高新区积极行动，实现包抓、督导、驻守全覆盖。此外，汛前组织各镇街、河道管理站对辖区内重点河道、水库、城市排水管网进行风险隐患检查，建立了排查台账和隐患台账，并对排查出的35处隐患及时进行了整治。在森林防火方面，区森防进一步加大森林防火督导检查和隐患排查治理力度，确保森林防火工作常抓不懈，积极开展防灭火主题宣传教育活动，帮助群众提升防火安全意识。为有效防范全区雨雪降温天气应对工作，全力保障复产复工，高新区减灾办印发了关于做好雨雪天气防御工作的通知，组织召开全区雨雪降温天气防范应对工作专题会、视频调度会，发布重要天气报告、预警信息。

高新区认真开展自然灾害救助工作。先后3次入户走访核查了受灾镇（街）房屋受损情况，摸底排查冬春生活救助受灾群众情况。根据受灾情况，应急管理局积极与市应急管理局联系，申请下拨市级自然（洪涝）灾害应急救助和灾后重建救助资金10万元、防汛救灾应急装备资金36.18万元。

社区是社会的基本单元,是防灾减灾的前沿阵地。社区综合防灾减灾能力和开展自救互救水平的高低，对于预防灾害，减少人员伤亡，减轻灾害损失意义重大。截止目前，高新区共成功创建4个全国、6个省级综合减灾示范社区。其中，枫林绿洲社区作为全国综合减灾示范社区经验被全省推广。

在疫情防控期间，做好疫情防控工作的同时，高新区应急管理局还通过向市应急管理局申请救灾帐篷、棉衣等，支援高新区各疫情防控专班，并协调西安高新区特种应急救援中心前往高新区疫情防控点进行消杀。

下一步，高新区应急管理局将统筹好发展和安全，为高新区高质量发展营造安全稳定环境，积极开展安全生产专项整治三年行动、安全生产常态化排查整治行动，进一步健全应急管理体系，不断优化应急预案体系，提高高新区安全生产、综合救灾应急能力及基层综合防灾减灾抗灾能力。

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