用机制打通抓落实最后一公里

　　在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上，省委书记刘家义指出，要创新方法，完善机制抓落实，并从创新责任管理、效率管理、精准督查、写实考核、公开监督、条块协同六个方面提出要求。出席省“两会”的很多代表委员认为，科学有效的工作机制是抓落实的重要保障，没有一套科学有效的运行机制，就难以保证各项工作真正落到实处。

　　“科学有效的机制好比珍珠项链，必须环环相扣、首尾相连；否则，线断珠落，形不成项链，构不成机制，又何谈抓落实呢?”山东省自主创新促进中心主任李新峰委员这样比喻。他说，在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，要交出合格的时代答卷，山东的干部必须敢于创新、敢闯敢试，特别是要创新机制，坚决破除一切不合时宜的体制机制束缚，让各级干部特别是基层干部放下包袱，甩开膀子，尽情地干、自豪地干。

　　抓落实，列明责任清单是第一位的。“创新责任管理机制，突破乡镇是关键!”在采访中，很多基层代表都对记者说出了类似观点，像过去有些部门和地方为了“出实绩”把责任全部压给乡镇，责任清单不清、权责界线不明，很容易导致不良后果。

　　“动员大会上提到要加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》，完善基层治理体系，这抓住了理顺‘抓落实’机制的‘牛鼻子’。该由哪一级干的事就应该哪一级负责。”李新峰表示。

　　“一早三分利”，“抓落实”如果没有效率就谈不上质量。东平县接山镇朝阳庄村党支部书记李强代表深有感触。2018年，朝阳庄村用9天半时间，就完成了全村一百多户村民的拆迁动员工作，年底利利索索地实现整村搬迁，让15亿元投资的文化旅游项目尽快落地。李强说，动员过程中，也不是没有村民犯嘀咕，但村委班子成员提前学习、明确分工，让群众知道找谁谈、怎样得利，才有了项目的快速落地。

　　鱼台县县长刘学圣代表对“今年各类督查务必减少50%以上”的目标印象深刻。他认为，面对上级督查，有些基层干部要耗费很大精力“应对”，部分原因在于平时工作没做好。真正应该做的是强化日常调度，及时解决工作中遇到的困难、矛盾和问题，以常态面对督查。“去年有几个月的时间里，基本每周末我都会联合有关部门现场办公，针对问题马上解决。”

　　“一些督查问责，存在边界模糊不清的问题，表现在表象化、无序化、多头化。”民革聊城市委主委王学臣委员说，把蓝图变为现实，广大干部是关键。“但是从调研情况看，有些基层干部工作中谨小慎微，只要上面没有明确要求，便不敢创新。我们倡导建立容错机制，但现实情况是，很多创新探索中的失误并没有得到宽容，‘多一事不如少一事’的思想就会蔓延。因此一定要引入多元评价机制，公开调查结果，公开进行责任认定，这样才能做到赏罚分明，让敢于作为者有前途，让积极改革创新者没有心理包袱。”

　　让想干事者无压力，让敢干事者有动力。滨州市滨城区区长张瑞杰代表说，滨城区对容错免责的领导干部进行为期一年的***管理，通过开展谈心谈话，引导帮助其放下思想包袱。

　　创新写实考核机制，要科学设置考核目标，各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。动员大会上提出的这一要求引起了李新峰的注意。他认为，过多的工作事项被纳入“一票否决”，就会在一定程度上弱化重点工作，分散基层精力。我省提出要在今年5月之前拿出综合考核优化试行方案，可以说是重“绩”留“心”:既是对干部的关心理解，也是对基层的体恤关爱。

　　“健全完善考核评价体系，应该提倡盯着榜样找差距、对照先进学经验。”青岛市市南区八大湖街道天台路社区居委会主任臧慧玲代表说。刚当选“改革先锋”的周明金代表，是莱西农村基层党建的实践创新者，他低调务实的作风赢得很多代表钦佩。臧慧玲说:“我要学习这位身边楷模，在社区这个群众生活的基本单元里，继续创新实践社会治理，用好网格化服务管理这个工作方法，更好地服务居民。”

　　抓落实是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程。省政协常委、民建山东省委专职副主委李旭茂注意到，很多好政策虽已制定，但并没有形成一种“同频共振”效应，政策的执行和实施效果有待进一步提升，症结在于落地难、落地不统一和标准不一致。目前很多政策执行尚存“最后一公里”问题，即把政策放在“门外面”，而不是“家里面”，这就要求政府在政策执行过程中按照工程思维和工程方式，综合、全面地考量政策的执行和实施，真正让政策落地见效。（记者　赵琳　王川）