推进出租行业改革加快巡游出租车网约化管理

7月27日，“出租汽车发展改革研究院专家委员会会议暨西安市巡游出租汽车改革发展研讨会”在西安举行。研讨会以西安市“巡游出租汽车+互联网”转型发展为案例，以“数字化、网约化、线上线下一体化——嘀嗒出行推动全国巡游出租汽车高质量发展的基本方略”为重点，研讨巡游出租汽车行业发展与改革创新。

西安市交通运输局出租行业介绍了西安巡游出租汽车改革总体思路。一是合理规划出租汽车运力规模，促进巡游车、网约车协调发展，确保巡游车司机收入稳定增长。二是通过移动互联网手段和大数据技术理顺巡游车运价动态调整机制，科学合理完善运价结构，适当提高行业整体收入。三是加快修订《西安出租汽车管理条例》，将网约车纳入监管。四是层层传导巡游车改革压力，解决不想改、不会改等问题。五是加快巡游车网约化，建立网上支付和评价体系。与嘀嗒出行、西安银行等企业继续深化合作，通过巡游车网络约车、智能定价、电子***、运力分配热力图、网上评价、网上支付等技术，实现资金统一管理，探索形成新的营运模式，并以此为基础，给予服务好的驾驶员一定奖励和优先派单，提高驾驶员网约的积极性，逐步实现巡游车网约化。六是利用信息化手段，提高行业监管效能。

为高效匹配全市出租汽车和乘客出行需求，为公众提供实时、精准的出行服务，切实提高出租汽车运营效率，2018年11月，西安出租汽车行业协会与嘀嗒出行达成战略合作，西安市12435辆巡游出租车接入网络平台。今年2月，西安市交通运输局微信公众号“西安大交通发布”新增“叫出租”功能，可直接在公众号内实现通过菜单呼叫、预约嘀嗒出租车，更加方便了市民的出行乘车需求。

中国交通运输协会副会长李刚在研讨会上发言。数量管控、特许经营、线下运营等三大因素导致巡游出租车落后于信息化时代，成本上涨、人员紧缺、服务质量等因素加剧了企业的困境，与互联网平台深度融合是***巡游出租汽车行业发展之困的关键一招。李刚建议，破除行业准入壁垒，引入竞争机制，有序放开出租汽车市场准入，鼓励更多的企业参与运营。实践证明，挥手拦车并不会消失，巡游车的线下订单仍占很大比例。所以巡游出租汽车要对标网约车服务模式，实现线下订单顺路接单、乘客网上排队等功能，优化乘客体验。