烟台居民医保实现城乡一体化养老事业快速发展

日子越过越红火，却挡不住生老病死的无奈。而一张社保网，带给690万烟台人看得见摸得着的“安全感”——

莱阳市赵家埠子村的赵学石，前几天在毓璜顶医院给妻子办理了出院报销手续。结算单显示，住院期间共花费6300多元，赵学石只掏了3700元。城乡医保一体化后，农村户口的他也能享受城里人待遇。

莱山区解甲庄镇南水桃林村的杨树青，在建筑工地上卖了二十多年的力，最近端上了技术饭碗。在参加完莱山区组织的农民工培训班后，他取得了电焊工职业资格证，在汽修厂月工资拿到3500元。

每月300元的低保补助金，对失去劳动能力的福山区张格庄镇的权有发来说，就是“活下去的保障”。

90后刘海锐的迈高机器人科技有限公司正式入驻莱山区创业就业服务中心。房租减免的同时，水、电、暖、网、物业费用全免。今年11月5日，刘海锐又拿下莱山区首届“互联网+”创意大赛一等奖，奖金3万元。在他眼里，安全感就是“想创业，各种‘东风’就来了”……

民生，系着发展，连着民心。回望过去五年，烟台大跨步发展的同时，始终不忘编织社会保障这张兜底网。如今，这张“网”越织越大，越织越密，兜住了烟台人“稳稳的幸福”。

2015年1月1日起，我市居民医疗保险撕掉了城乡身份“标签”，进入港城居民医保城乡一体化时代。赵学石说，去年年底村里大部分人都按照二档缴费参保，除个人自负部分，到三级医院住院可报销60%。倘在医保整合前，莱阳新农合居民到三级医院看病，报销比例为45%，并且很多药物未列入报销范围。如今，按居民医保二档缴费，一级医院按85%支付(基本药物按90%支付)，二级医院按70%支付，三级医院按60%支付。儿童患急性白血病、先天性心脏病、唇腭裂三种疾病，实行定点救治、全额支付。已参加居民基本医疗保险的人员也是居民大病保险保障对象，2015年8月15日起居民大病保险也可即时报销，一个医疗年度内每人最高给予30万元的补偿。人均政府补助标准由2010年的120元提高到2015年的380元。“十二五”期间，城乡居民医疗保险政府补助资金达到62亿元。

对于生活困难的人来说，社会保障网撑起的几乎是这个群体的“生命线”。“十二五”期间，我市不断完善社会救助体系，先后出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》、《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》、《烟台市农村五保供养工作实施办法》、《烟台市城乡困难居民医疗救助方法》等政策文件，全面建起了“以城乡低保和农村五保为主体，以医疗救助、教育救助和临时困难救助为辅助，以突发性困难救助和慈善救助为补充，责任明确、资金落实、管理规范、网络健全、运转协调、全面覆盖”的社会救助体系，形成了一整套具有烟台特色的运行机制，发挥了社会救助的“最后一道保障网”作用。城乡低保标准分别由县均361元和161元提高至529元和326元，五保集中供养和分散供养标准分别由不低于3700元和1600元，提高至不低于6000元和3400元。“十二五”期间，全市累计投入城乡低保资金18亿元、五保供养资金3亿元，有效保障了13万城乡低保对象和1.3万五保对象的基本生活；累计投入6亿多元，进一步健全完善了城乡医疗救助、教育救助、临时救助等多项救助制度，不断提升社会救助精准化水平；筹集各类资金105亿元，新建筹集公租房、廉租房等保障性住房2.7万套，新增发放租赁补贴9000户；实施棚户区改造7.44万户，数量居全省前列，中心城区基本实现了应保尽保。

牢靠的社会保障网，还意味着老有所依。今年1月1日起，全市47万企业退休及相关人员再次调整提高基本养老金。自2005年以来，这是我市连续第11次为企业退休人员调整养老待遇。有效确保了企业离退休人员待遇的落实。整合建立了居民基本养老保险制度，将城乡居民基础养老金标准由55元提高至85元。“十二五”期间，全市累计发放企业养老保险金494亿元，城乡居民基本养老保险政府补助资金达到46亿元。“十二五”以来，全市共投入资金约13亿元，用于推进养老服务体系建设。此外，政府还出资7亿元设立了两支养老产业股权引导基金，基金全部成立后总规模将达到75亿元，现已到位资金20亿元，将极大地推动我市养老产业的发展。截至目前，全市民办养老机构发展到110处，床位2.5万张，分别占全市养老机构(除敬老院)总数和床位数的91%和81%。另有烟台乐天养老服务中心、莱山区社会福利中心二期、高新区御花园老年公寓等19处项目在建，莱山朱雀山旅游度假区养老养生、牟平龙泉镇温泉养老养生等多个项目在谈。全市共建成城市社区老年人日间照料中心271处，另有18处正在建设；建成农村幸福院457处，另有114处正在建设，全面打造了“十五分钟”社区(农村)养老服务圈，为社区(农村)老年人提供了休闲娱乐活动场所和短长期托养、膳食供应、个人照顾、健身康复、精神慰藉等服务。同时，我市还充分利用社会资源，按照“五有”要求，全面推进了邻里养老互助点建设，邻里养老互助点总数达到500多处。大力发展“数字化”居家养老服务，累计建成居家养老信息服务平台12处，发展加盟企业、商户7500多家，服务入网老人12.7万名。

保障劳有所得上，我市不断健全农民工就业服务、培训、维权“三位一体”机制，深入实施了“就业信息村村通”工程，组织开展在岗农民工技能提升培训，进一步提高从业人员职业素质，培训后就业率稳定在80%以上。“十二五”以来，全市新增城镇就业85.3万人，农村劳动力转移就业17万人，城镇登记失业率控制在3.25%以内。进一步完善了就业困难人员长效帮扶机制，通过公益性岗位安置、结对帮扶等措施，2.7万名“4050”等困难人员、965户零就业家庭全部实现就业。

对想创业的人来说，保障意味着资金、场地，还有创业导师的锦囊妙计。瞄准创业者的需要，我市多措并举，送出了各种“东风”：创业人员和企业可分别申领最高10万元、300万元的政府贴息贷款以及1万元创业补贴，“十二五”以来全市共为3800多名创业者发放贷款和补贴14亿多元；先后建成57处创业孵化基地，为创业者提供3年房租减免和“一条龙”孵化指导服务；围绕提高创业实践能力，十二五”以来免费培训创业者6.5万人；同时，还组建了创业项目库、创业指导专家库，开通烟台创业网，收集推介创业项目1000多个，800多位专家为1.7万人提供了开业指导、法律咨询等服务。

在社会保障网兜起的安全感里，百姓病有所医、老有所养、困有所助、劳有所得、创有所成。这张网，织出了希望，兜住了民心。