北辛街道念好五字诀扎实推进城市社区规模调整

　　为适应城市建设发展新形势新任务，进一步优化提升城市社区规划，提升城市基层治理水平。北辛街道紧紧围绕“布局调优、实力调强、班子调好、激发活力、加快发展”的总体目标，念好“五字诀”，合理调整社区规模，理顺资产设置，优化人员配备，推动城市社区党建水平和治理水平提质增效。

　　一是规模布局突出“优”

　　规模调优，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。街道按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，立足未来5-10年的建设发展规划，聚焦区域相对集中、资产配置相对合理目标，以街、路、巷、河为界，按照管理服务人口3千户、1万人左右的标准，将27个城市居和4个涉农居，优化调整为14个社区党委、居委会。落实实行网格化管理，构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”的城市社区组织架构，把为民服务触角延伸到末端、延到户下。

　　二是宣传动员突出“广”

　　围绕“两个全覆盖、一个总过半”目标，强化动员宣传，确保程序执行不走样、政策宣传入人心。组织走访调整社区居民代表和全体党员，详细解读规模优化调整重要意义，宣传调整办法和政策待遇，明确“三个不变”，即：居民享受政策不变；各居集体资源、资产、资金等权属不变；经济利益关系等债权债务不变，消除居民对社区规模调整工作的顾虑和疑惑，形成调整合力。

　　三是资产量化突出“准”

　　为进一步理顺社区集体经济组织管理体制和运行机制，街道抽调组织、纪工委、财政、经管等部门精干力量，对集体资产进行清查核实，摸清资产存量，公开核资结果，把好清产核资关，确保集体资产不流失。全面排查城市社区规模调整中集体产权制度改革工作风险点，对可能影响规模调整的新情况进行提前预判，制定“一居一策”预案，对成立股份经济合作组织的居委会，如滕北社区各居采用股权配置、按股分红等方式不变；对不能成立股份经济合作组织的居委会，如赵王河、北平等社区居委采用支部代管资产方式过渡运行，时机成熟后按法人治理机构运行。鼓励倡导党支部、股份经济合作组织负责人交叉任职，避免经济发展与为民服务“两张皮”现象发生。

　　四是程序步骤突出“严”

　　第一时间成立城市社区规模调整工作专班，建立科级干部、包居干部包居联户制度，党工委书记牵头抓总，先后召开3次党工委专题会议、5次社区座谈会，开展20余次实地调研，在综合民意的基础上，研究制定了一套调整预案。明确细化调整流程，严卡时间节点，采用试点先行、先易后难、逐步推开的方式稳妥推进规模调整。严格按照街道办事处提议、居委会审议、组织召开居民会议、居民代表表决、书面申请复议、报市政府审批等程序，有序推进居委会撤并等工作，目前，已有20个城市居委会完成撤并程序。

　　五是岗位遴选突出“公”

　　过硬队伍，是保障的城市长治久安的源头活水。街道统筹考虑城市社区“两委”换届选举，根据新成立社区党员人数、人口总数等情况，合理调整党组织设置、“两委”成员职数设置，妥善安置原社区工作人员，充实社区工作力量。为拓宽渠道、精准选人，坚持公正、公开、竞争、择优的原则，下发《关于遴选社区党委书记候选人的通知》，面向街道机关干部和原城市居书记、主任、副书记遴选7名社区党委书记候选人。聚焦年龄、学历“一升一降”等要求，明确参选年龄不超45岁，学历为大专以上等要求，计划采用组织考试、资格审查等方式，进一步配强社区“领头雁”队伍。

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