东营农业高新技术产业示范区纪工委工作侧记

    倘若把纪工委目前所做的党风廉政建设工作视为一片试验田，那么良好的工作机制就是耕耘，具有强操作性的制度建设和创造性的工作理念便是播种，将违纪率降到最小就是果实，要收获到好的果实乃至好的硕果，就要有好的收获方法，甚至要看到前期的耕耘、播种和培育。
    着眼长远，注重教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一年来，纪工委始终把开展党风廉政建设和宣传教育工作作为推进反腐倡廉的治本之策。逐步健全和完善“大宣教”工作格局，形成整体合力。在主题教育上，重点抓了廉政勤政千场宣讲活动和反腐倡廉预防职务犯罪公共宣传教育活动，将其纳入机关、社区廉政文化总体计划，开设了廉政建设课堂、廉政口号上墙等活动，不断扩大反腐倡廉建设在群众中的渗透力、影响力和教化力，营造浓厚的廉政文化氛围，提高广大群众对党风廉政文化的认知度，发挥廉政文化教化作用，在全区营造了崇尚勤政廉洁的社会氛围。坚持由纪工委牵头，党政办公室组织全区党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》、《一个土皇帝的覆灭》、《沉重的代价》等电视专题片，开展一次党纪条规、廉洁自律和预防职务犯罪知识测试，不断引导各级党员干部增强法纪观念，严格遵守《廉政准则》，极大增强了广大党员干部反腐倡廉的意识，起到了教育一片的作用；坚持对全区重点项目责任人和农村党员干部进行一次廉政谈话；坚持领导班子成员在民主生活会对党员领导干部进行“述廉、评廉、考廉”活动；坚持主要领导干部上党课，主要以纪念建党91周年为契机，组织全区党员干部召开党员大会，教育党员干部做一个成熟的人、纯粹的人，时刻保持党的先进性，要求全区党员干部要以争创一流的境界、干事创业的激情、勇于担当的精神、求真务实的作风，奋力开创国家农业科技园区建设的新局面。一年来，一是充分利用《新广北报》、工作简报、门户网站等各类媒体宣传教育手段，进行党风廉政建设宣传教育。在此基础上，坚持日常教育与重点教育相结合，紧密结合社区各项工作为依托，以推进群众反腐倡廉宣传教育为重点，明确责任、完善机制、建立制度、强化监督，努力使党风廉政建设在社区得以覆盖和延伸，促进社区各项事业健康发展。二是抓好示范教育和警示教育，坚持用正反两方面的的典型事例教育党员干部，提高针对性和时效性。针对党员干部在理想信念、组织纪律、思想作风、工作作风方面存在的突出问题，认真分析研究，提出整改措施。以支部为单位召开了专题组织生活会。坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，筑牢拒腐防变的提防。
    创新思路，超前谋划，用制度规范党员干部从政行为。抓好制度建设，是落实党风廉政建设责任制的重要保证。一年来，纪工委紧紧围绕这一中心工作，坚持用制度管人，创新思路，超前谋划，逐步建立健全党风廉政建设各项规章制度，用制度规范党员干部廉政从政行为。一是先后制定了《东营农业高新技术产业示范区农村集体“三资”管理规定》、《领导干部与工作人员廉洁自律规定》、《涉企行为若干严禁的规定》、经济合同管理暂行办法、车辆及驾驶员管理规定、招待费暂行管理办法、重大行政决策责任追究制度、示范区“三重一大”决策制度、机关作风督查工作办法、财务暂行管理办法和固定资产管理暂行规定等规章制度、办法。二是在执行制度上动真的，来实的，确保政令畅通。为解决一些党员干部纪律观念较差，我行我素、独断专行、有令不行、有禁不止和对出台的制度形同虚设，发挥不了应有的作用等问题，不断加大对制度规定落实的监督检查力度，严厉查处违反财经纪律、廉洁自律等制度规定的人和事。按照“规范程序、提高效率、资源共享、简明办事”的原则，督促各部门、单位对应工作职责、工作重点和重点项目，建立健全了精简高效的工作规程。
    突出重点，广开渠道，把监督贯穿于农高区改革发展全过程。创新监督方式，整合监督力量。在大额资金使用和重大项目上，严格执行廉政制度和招投标制度，坚持领导班子集体研究，严格遵守财政制度，抵制不合理开支，做到专款专用，收支平衡。财务报销上采取“五支笔”签字制度，有效杜绝了不合理开支。一年来，党工委坚持领导干部选拔任用民主推荐、任前公示、公开招聘制度的落实，积极推行了党务、政务公开制度。从完善机制、落实责任、强化考核入手，把经营管理的重要情况和涉及职工群众切身利益的问题及时公开，接受监督。具体来说，着重做了以下工作：一是建立健全矛盾排查机制。为认真倾听基层群众呼声，积极拓宽社情民意反映渠道，在全区设立意见箱18个，广泛征集职工群众意见，定期巡检意见箱，共收到反映问题14件，经调查属实的，办理5件。在群众关注的职工保障性住房建设上，严格把握标准，切实保证设计户型、分房范围及符合条件分房人员名单的公正公开，充分尊重职工意愿，着力打造阳光透明工程。二是加强对基层党政一把手和群众反映较多的党员干部的监督。始终把加强对党政“一把手”的监督作为重中之重。与干部群众个别谈话时，把“一把手”作为必谈、首谈对象，把“一把手”作为重点提醒对象，时时刻刻警钟常鸣。三是严禁设立“小金库”。按照市纪委、监察局相关规定，由纪工委牵头，成立工作组对全区部门、单位财务进行集中检查，从账簿、凭证入手，对照账簿，逐个凭证审核每张原始单据，核对每项资产、每笔业务，认真细致的检查是否做到账账相符，账实相符。重点从资产处置、出租收入入手，清查是否收入不入账设立“小金库”情形；对以会议费、劳务费、培训费等名义作出的开支做专项清理，看是否存在套取资金设立“小金库”情形；对重点建设工程和项目进行检查，检查项目评审、招投标、工程拨款等环节是否存在转移资金、挪用资金设立“小金库”情形。通过检查，全区部门、单位不存在私设“小金库”现象。
    为了督促基层党员干部依法从政，认真从政，明确利益观，业绩观，荣辱观。纪工委以经济责任审计为手段，以教育、保护干部为目的，积极开展党员干部经济责任审计工作，坚持周期轮流审计和离任审计，公开审计结果，利用审计结果进行干部管理、干部任用、聘任工作。由纪工委牵头成立清理农村集体财务工作小组，对四个行政村集体财务进行了清查、理顺，并进行了张贴公示。对个别村违反财经纪律行为进行了严肃查处。目前，四个行政村的整体形象明显提升，财务状况得到了有效规范。
    制度是阳光，是催化剂，是丰收的展望剂。只有在阳光的沐浴下才能收获到丰收的硕果。
    亮点一：纪工委独立办公，纪检监察工作水平不断提高。党工委结合全区工作实际，为进一步提高全区监督检查工作水平，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，建立完善了纪工委领导机构和办事机构，纪工委独立办公。成立了纪工委办公室，在各部门、单位分设了纪检监察员，主要负责纪工委日常工作和党员干部的教育管，开展廉政勤政教育，不断提高了纪工委工作水平。
    亮点二：召开会议，部署党风廉政建设和反腐败工作。5月份，在全区工作会议上，党工委书记、管委会主任罗守玉同志对党风廉政建设工作进行了专题部署。纪工委结合全区实际成立党风廉政建设领导小组，制定了《关于2012年党风廉政建设工作要点》、《全区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，对全年党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了明确责任分工和任务落实，量化到个人，细化到部门。坚持实行目标责任考核，与主要负责人签订了2012年党风廉政建设工作责任书，明确了目标责任，使党风廉政建设工作形成了“主管领导全面抓、分管领导亲自抓，人人有责、个个负责”的新格局。为确保工作成效，在工作中时刻注意做到点面具到，不留死角，从而使全区党风廉政建设岗位责任制得到落实。
    亮点三：扎实开展机关效能提升工程，不断提升干部队伍服务项目的质量。制定印发《加强和改进全区党员干部工作作风的有关规定》、《关于禁止在工作时间从事网娱乐、购物、炒股等与工作无关活动》的通知，从压缩会活动、精简文件发放、减少接待应酬等方面做了规定，全区党员干部工作作风明显改善，党员干部能够遵守规定，最大限度的减少了铺张浪费现象。认真贯彻落实关于公车管理规定，严格遵守和限制公车私用现象发生，促使公车使用效率的优化提升。提出要树立良好的服务机关形象、规范办公电脑和网络的使用，建立整洁有序的办公环境、加大岗位管理的力度、加强队伍的精气神建设等方面的要求，不断提升了基层队伍形象和服务重点项目的质量。建立和完善岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制等提高效能工作的规章制度，面向全区进行了公开承诺。在中心社区、生态科技城建设指挥部等窗口单位，实行工作人员挂牌上岗制，便于群众监督，促进了工作人员工作热情，办公桌上摆放“马上就办”的牌子，有效提高了工作效率。
    亮点四：用反面典型案件为题材，深入开展“以案论纪”警示教育活动。纪检监察工作宣传教育在正确引导的同时，订阅了《廉政中国》、《中国监察》专刊及《中国纪检监察报》等学习资料。组织全区党员干部观看警示教育片5次，组织60余名党员干部和重点岗位人员分2次前往市检察院廉政警示教育基地和东营区检察院廉政警示教育基地参观学习，接受教育。通过警示教育，全区党员干部从内心深处得到启迪，筑牢了“三道”防线，使党员干部廉洁自律意识不断提高，工作作风取得了可喜的成效。
    亮点五：将解决涉农腐败问题作为当前重点工作来抓，农村集体财务管理有效加强。结合当前农村集体财务实际，纪工委牵头成立专门审计组，主要对村集体会计委任是否规范，村民民主理财小组、村务公开监督小组是否建立健全，是否执行集体财务审批制度，集体收支情况是否全面、真实、及时、规范公开，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“小金库”现象进行了专项理顺、审计。进一步规范农村民主理财、民主监督、财务公开、开支审批、资产台帐、票据管理、现金管理、债权债务管理、报账员管理等制度，有效预防了腐败问题的发生，维护了村级集体利益，促进了农村社会稳定。