义和镇创新为民办事机制深化政务公开工作

    去年以来，义和镇充分发挥市级政务公开示范点的带动作用，紧紧围绕增强工作透明度，完善民主监督制度，密切党群干群关系，在为民办事机制、办事公开制度上寻求突破，深入推行群众申请事项全程代办制度，畅通了为民服务绿色通道，巩固了政务公开工作成果，促进了全镇各项工作的顺利开展。
    一、健全为民办事组织机构，完善服务网络
    为扎实做好政务公开工作，义和镇结合工作实际，确定了政务公开栏公开、服务大厅集中公开、政府门户网站公开和政府信息查阅点公开等多种公开形式，并以服务大厅集中公开为依托，推行了群众申请事项全程代办制度。便民服务大厅抽调了民政办、劳动保障事务所、农业综合服务中心、法律服务中心、财税办、农经站的6名工作人员集中办公，未进驻便民服务大厅的镇直各单位设立受理室；开通了全程代办便民服务热线电话，配备了便民服务专用车。明确镇包村工作人员为各村代办员，具体负责群众申请事项全程代办工作。同时，在各村设立了全程代办服务点，明确镇包村工作人员为各村代办员，具体负责群众申请事项全程代办工作，各村确定一名村干部为代办联络员，构建起了以镇便民服务大厅为载体，覆盖全镇46个村级代办点的全程代办服务网络，实现了小事不出村、大事不出镇。截至目前，全镇共接待群众来访、咨询2786人次；受理群众申请事项2696件，办结2616件，办结率99%以上，群众满意率100%。
    二、规范为民办事工作程序，打造阳光政务
    为使群众申请事项全程代办工作科学、合理、便民，规范群众申请事项全程代办申办、代办、受理、办结、回复、归档等各环节工作程序，研究制作了《义和镇群众申请事项全程代办流程图》、《义和镇为民全程代办事项程序一览表》、《义和镇全程代办制各村代办员及代办联络员名单》等展板，将老年优待证、种粮补贴、农村宅基地审批等群众申请代办事项的办理单位、所需资料、办理程序、办结时限等予以公示。根据办理方式，把群众需要办理、咨询和服务的事项，划分为即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件五件，按照窗口受理、全程代办、办结回复的运作方式，实行一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务。 在代办环节上，现场可以办理的事项，在服务大厅当场办结；对需要按时限办理的事项，按承诺时限及时办结；对按规定不能办理的事项，向群众说明原因，解释清楚。在办理过程中，全程代办人员与申办人保持经常联系，充分听取意见，努力使代办工作和办理结果符合群众意愿，让群众满意。在回复环节上，力求做到回复办理结果及时、真实。在第一时间如实向申办人通报办理结果和办理情况，让申办人对代办过程有一个全面的了解。规范的代办程序，透明的代办环节，增强了群众申请事项全程代办工作的实效性。
    三、健全为民办事载体形式，扩大公开范围
    狠抓公开形式创新，在做好服务大厅集中公开的同时，进一步做好了政务公开栏公开、政府门户网站公开和政府信息查阅点公开等形式公开的工作。政务公开栏以规范政务财务公开，提高工作透明度为总体目标，划分为年度奋斗目标、阶段重点工作、财政收支、民政优抚、宅基地安排、经济发展、政策落实、工作动态、廉政专栏等十一个板块，对镇政府常规性工作按月公开，临时性工作即时公开，保障了群众的知情权、参与权和监督权。将镇档案室设为政府信息查阅点，抽调专门人员按照《政府信息公开条例》的规定，编制了义和镇2007年以来政府信息公开指南、目录、年度工作报告，对全镇政务公开工作的档案资料进行了搜集、整理和汇总，建立了比较完善的政务公开工作档案，并安排专人负责政府信息的管理和查询工作，方便群众获取信息。在区信息产业局的指导下，建立了专门的镇政府门户网站，并将全镇2007年以来每个年度的政府信息公开指南、目录、年度报告分别在区政府网站和镇政府网站予以了公布，方便群众办事。安排专人对政府门户网站进行管理和维护，及时更新内容，充分利用网站对各类政务信息公开发布，便于群众知情。同时，在全镇各村设立了专门的村务公开栏，完善村务公开制度，对村务和财务内容实行定期和不定期公开，接受群众监督。
    四、严把办事公开重要关口，确保工作实效
    在公开程序上严格把关，严格监管，区分镇机关和农村两块，组织专门人员对政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查，一抓到底。对镇机关、村、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理分类，列出清单，梳理汇总，由政务公开领导小组审核后，相关部门和各村对照清单进行公布。对重要的政务活动，一律实行民主议事在前，决策执行在后，必要时召开人代会或村民代表大会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。通过创新为民办事机制、规范公开制度，推行全程代办工作，减少了办事环节，避免了群众办一件事、跑多个门现象的发生，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众，密切了党群干群关系。政务公开工作进一步深化，政府采购、行政审批、农村小型工程招投标等制度得到了有效落实，规范了政府机关的权力运行，提高了工作透明度，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，推动了政府机关的党风廉政建设，降低了非生产性开支，受到了群众的普遍欢迎，更加方便了企业和群众办事，促进了全镇经济社会发展环境的进一步优化和改善。（义和镇 吴吉新）