淄博施工许可阶段一件事一次办创新经验获点赞

“我又来了，来大厅办事，和回家串门一样，小王在微信群里和我说现在有综合许可证，材料减了，办证更快了，我来看看。”淄博尚正新材料科技有限公司蔡经理边和工作人员打招呼，边看着打好的建设施工类综合许可证，掰着手指赞叹：“这一张证实际上包含建筑工程施工许可证、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督、施工安全监督等多个证件，一个证顶好几个证用，真是太好了！”

　　淄博尚正新材料科技有限公司是我市推行建设工程施工综合许可审批模式的受益单位之一，该公司投资建设了年产10万吨聚氨酯新材料及配套产品建设项目，早一天开工早一天受益，项目投产后，将为桓台县工业经济发展增添新动能,必将进一步完善聚氨酯产业链条，提升产业集聚水平，打造产业新优势，完善创新高质量“生态圈”，创建行业发展新高地。

　　今年以来，为进一步深化“放管服”改革，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务服务环境，淄博市按照“一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免”的原则，在全国率先实施建设工程施工综合许可改革，将建筑工程施工许可证等6个事项整合为1个综合事项，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”，核发“行政审批综合许可证”，推动工程建设项目审批制度改革取得新突破。该项改革作为经验做法在我省住房城乡建设厅网站刊发，在全省予以推广，为全省工程建设项目审批制度改革提供了宝贵的淄博经验。

　　跟着企业需求走 破题“六证合一”

　　为了***施工许可阶段审批事项多、材料多、环节多、审批链分散等难题，淄博市在审批机制上打破常规，突破惯性思维，充分发挥相对集中行政许可权优势，围绕企业“高效办成一件事”政策需求，高效集成施工许可阶段“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“结合民用建筑修建防空地下室审批”“办理工程质量监督手续”“办理施工安全监督手续”“人防工程质量监督注册登记”等6个手续为1个“建设工程施工类综合许可证”，将3个运行系统整合为1个，将申报材料22项精简为14项，将申请环节12个优化为3个，将法定审批时限压缩近30日至3日，形成持续迭代、良性循环的改革长效机制。淄博鲁诚纺织投资有限公司短短1天时间，就领取了施工类行政审批综合许可证，为企业开工建设赢得了宝贵时间，创造了又一个淄博速度！

　　跟着创新举措走 优化再造审批流程

　　围绕企业“手续简 跑腿少 效率高”的迫切诉求，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”。办理业务时只需向“一个窗口”提交“一套材料”，内部并联审批、限时办结，发放“行政审批综合许可证”。将相关事项的审批条件、申请材料进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰的告知单,一次性告知申请人。将多个事项申请表整合成一张综合申请表单,实行“一表申请”。合理制定勘查方案，统筹组织现场踏勘，通过市、区县联动，实现多个事项“一次踏勘”，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。实行“一证综合”，发放全市统一样式的“行政审批综合许可证”，通过二维码集成了具体许可内容，实现许可信息一码覆盖。淄博恒大泛华置业有限公司开发建设的恒大帝景1#楼工程办理过程中，工作人员按照“一窗受理”等服务流程，对事项应具备的条件、申请材料、网上填报的事项进行了详细说明，对填报要点、注意事项等要素进行了耐心细致的解答，企业如期拿到了建设施工类行业综合许可证，为企业项目顺利开工“抢时间”“赢进度”，获得企业连连称赞！

　　跟着数字化服务走 聚焦系统平台支持

　　在建设工程施工综合许可改革过程中，淄博市坚持以数字化服务理念作为推动改革的突破口，由市大数据局牵头，聚集浪潮、国泰新点等行业精英，加大系统平台整理力度，将原在3个系统中办理的6个事项整合到1个业务平台中，依托市工程建设项目审批系统与市建设行业综合业务等平台的互联互通功能，实现申请材料的受理、流转、共享、打证等各项功能。实现施工许可阶段二维码一证集成，将全市范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目施工许可、防空地下室建设许可证、特殊建设工程消防设计审查和质量安全监督信息等通过电子信息集成到综合许可证书上，具备二维码查询验证等功能，各监管部门互认建设工程施工综合许可的效力，建设工程项目主体只需出示行政审批综合许可证（建设工程施工类），即视为符合各监管部门的亮证要求。

　　对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，实现建设工程施工综合许可在淄博市域内、行业内的互认和应用。山东骏飞环保科技有限公司项目办理过程中，工作人员了解到工程工期紧、任务重，主动***服务，现场指导企业完善资料并上传审批系统，24小时内企业负责人就拿到“行政审批综合许可证”，充分体现出了系统数字化的快捷和方便。

　　跟着业务标准走 建立健全长效机制

　　淄博市坚持建立健全长效保障机制，推动建设工程施工综合许可改革落到实处。建立协同配合机制。由各级行政审批服务部门牵头，有关部门协同配合的改革工作推进机制，大数据部门负责强化信息数据和系统支撑，打通数据壁垒，实现信息共享共用。各相关职能部门根据自身职责，协同做好改革的各项工作；建立业务办理标准。组织制定建设工程施工综合许可改革实施标准，梳理办理条件、申报材料、填制表单、现场勘验、办理流程、承诺时限、收费标准等信息，形成详尽的办事指南。厘清审前服务、审批标准、批后监管等基本要求，建立综合许可审批模式下，审批、监管、服务等全流程管理制度，对建设工程施工综合许可全过程进行规范；建立宣传引导机制。各有关部门、各区县做好改革政策的解读和宣传工作，提高社会认知度和群众认同感，及时总结工作中的好做法和典型案例，进一步加大建设工程施工综合许可改革的宣传，扩大社会影响，放大改革效应，确保取得实实在在的效果。

　　截至目前，淄博市共发放建设工程施工类综合许可证400余个，切实解决企业办理工程建设项目审批环节多、材料多等问题，为持续优化营商环境提供强大助力。

　　淄博市行政审批服务局党组成员、副局长刘成表示：“我们将以此次改革经验推广为契机，加快工程建设项目审批制度改革创新突破，以流程的重构重塑推动营商环境持续提升，为企业和群众提供全方位的创新智能精准服务，为推动淄博市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。”