济南十字方针背后的发展新内涵

东强、西兴、南美、北起、中优，盘点连日来济南的热词，这一“十字方针”无疑是热度最高的一个。伴随着这“十字方针”在济南市委十一届十一次全体会议上的出炉，未来这座城市的发展新格局就此绘出。致力于加快高质量发展的济南，当前和今后一段时期将如何统筹推进东西南北中发展，问题的答案也随“十字方针”的细致落笔而揭晓。

从“东拓、西进、南控、北跨、中疏”到“东强、西兴、南美、北起、中优”，看似五字之差，其实蕴意万千。变化的背后，有公众可观可感的十七载城变，有城市空间布局的今非昔比，更映射出济南以更高站位、更大格局谋划推动这座城市科学发展、跨越发展、高质量发展的雄心。着眼前路，城市新格局与发展新内涵互为观照，架构着一个崭新的济南未来。

城变十七载

17年时间，足够让一个牙牙学语的孩童成长为一位翩翩少年，也能够让一座城市在面貌、空间等方面实现蝶变。

时间回溯到2003年6月26日，当天召开的省委常委会扩大会议，确定了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的济南城市空间布局。17年过去，济南的东、西、南、北、中已分别在“拓”“进”“控”“跨”“疏”的理念指引下发生了巨大的变化。

目光向东，如今的济南东部城区远比17年前更壮阔。章丘撤市设区，新东站等片区拔地而起，山东产业技术研究院、量子技术研究院等机构和大量高科技企业纷纷入驻。高新区不断加速成长，早在2018年就已实现了地区生产总值过千亿，在全国168个国家级高新区排名中历史性跃升至第11位，为东部城区发展注入着强劲动能。尤其是齐鲁科创大走廊的规划建设，为东部城区绘就了科创的底色，也为这片区域未来的发展营造出更大的想象空间。

西部城区的变化同样显著。大学城汇集了大量高校和众多师生，西客站片区的建设发展让一个崭新的西部新城映入公众眼帘。近年来，济南国际医学科学中心的加快建设、央企总部城的落子西城，都为这片区域做好医养健康、总部经济等文章提供了优质的土壤和坚实的支撑。

视野朝北，动能转换国家战略落子济南，“三桥一隧”的建设织密着跨河交通线，济阳撤县设区，新旧动能转换先行区加快建设，这些都为济南之北的崛起绘出了更宏大的图景。

产业的迭代升级、棚改旧改的持续推进以及老城区非核心功能的不断疏解，让中部于“疏”中不断提“质”;南山管委会的设立等，则让济南南部更好地留住了绿水青山……

如是种种，难以尽述。17年间，新局面、新动能、新肌理在城市发展版图上加速浮现。随之而来的，是这座城市发展空间的不断拓展、发展框架的舒展开来，济南旧貌，已换新颜。

定义新航向

发展如同行船，航向尤为重要。在经济发展由高速度转向高质量的大背景下，济南这艘巨轮已聚焦“高质量发展”这一关键词、锚定了新的航向。为了适应济南城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，“东强、西兴、南美、北起、中优”的未来城市发展新格局就此敲定。

城市发展新格局，围绕高质量发展起笔。而在描绘城市发展新格局之际，济南不止给出了路线图，更给出了方法论。

比如，济南提出以“加快建设以齐鲁科创大走廊为核心的发展轴”“推动高校科研院所和创新创业平台加快集聚，形成山东科技创新重要策源地和成果转化核心示范区”等一系列举措，着力实现“东强”新局面;谋划以“着力推动济南国际医学科学中心‘崛起提升’，聚集高端科研、高端医疗、高端康养和健康医疗大数据资源，打造国内领先、世界一流的医学科学和医疗健康产业高地”“着力推动平阴‘特色提升’，大力发展以健康食品、医养健康、生态旅游为主的大健康产业，打造独具特色的发展高地”等措施，绘就“西兴”的新画卷。

在观察者看来，微观方法论，不难发现，“东强、西兴、南美、北起、中优”的实现路径和方法，均是聚焦加快高质量发展目标，结合各区域发展实际和优势，科学制定而成。

比如，加快高质量发展，创新的重要作用不言而喻，而“做强东部的科创实力和产业能级”是实现“东强”的关键一步。在科创方面，济南有着厚实的基础和优势：拥有49所高校，在校大学生70多万人，各类企业研发机构800多家，其中不乏国家级企业技术中心，人才集聚能力也很强。尤其是，山东产研院、量子技术研究院、国家超算济南中心等密集布局东部，山东大学龙山校区(创新港)落子章丘，齐鲁科创大走廊更是在此谋篇……济南东部有基础、有实力也有优势以科创和智造为钥匙，打开“东强”新局面。

在“西兴”之路上，做好“大健康”文章是关键一招。济南是国家健康城市建设首批试点城市、健康医疗大数据北方中心，拥有30多家驻济三级医院，其中三级甲等医院有25家，更有着“济南药谷”等载体平台和齐鲁制药等龙头企业，尤其是济南国际医学科学中心、山东第一医科大学等均布局西部，这些都为西部的医养健康之兴提供了强大支撑。

发展新看点

城市发展新格局敲定之际，在市委十一届十一次全体会上，一些事关城市未来发展的新提法、新举措、新思路得以涌现。比如，谈及“北起”，明确提出将“强力推动‘携河北跨’和先行区建设，实现‘产城河’三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区”“推动行政、科技、教育、医疗、文化等公共资源向先行区布局”等，这也让公众感受到了济南着力拥河发展，构建黄河穿城而过、城市依河而兴的协调发展格局的决心。

在提出加快济阳、商河工业化和城市化进程，推动济阳加快融入主城区的同时，济南还提出要“把商河建设成为现代化新城市组团”。在商河县委书记翟军看来，市委十一届十一次全体会以更高站位、更大格局谋划了推动济南高质量发展的新蓝图，将商河纳入“北起”布局，赋予“现代化新城市组团”的新定位，这为商河带来了前所未有的重大机遇。

论及“南美”的实现路径，济南提出，将“与泰安市携手打造‘大美泰山’生态共同体”。打造“生态济南”，进一步提升南山生态品质是重要一环。“大美泰山”生态共同体，将进一步为济南的“南山北水”生态大走廊增添一抹亮色，也是“生态济南”宏大画卷里的一块重要拼图。

打造智造济南、科创济南东部隆起带;打造黄河流域先进制造业中心;加快建设黄河北岸主城区;把商河建设成为现代化新城市组团;与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体……这些提法、举措和思路，是济南实现“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局的重要一笔，也在加快高质量发展的大背景下，于相互辉映中折射出济南发展的新看点、新内涵。

编辑：          王乔琦